鄭政辦〔2021〕73號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市新能源渣土車推廣實施方案鄭州市推廣使用純電動混凝土運輸車實施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市新能源渣土車推廣實施方案鄭州市推廣使用純電動混凝土運輸車實施方案的通知






鄭政辦〔2021〕73號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市新能源渣土車推廣實施方案》《鄭州市推廣使用純電動混凝土運輸車實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2021年12月8日

鄭州市新能源渣土車推廣實施方案
 

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，落實碳達峰、碳中和的重大決策，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有序開展新能源渣土車推廣工作，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）、《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2021年大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（鄭辦〔2021〕15號）等相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

依照《鄭州市2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》的工作任務(wù)，加快推廣使用新能源渣土車，使新能源渣土車成為本市建筑垃圾清運行業(yè)的主力車型，力爭2021年底新能源渣土車總數(shù)達到1000臺。

二、基本原則

（一）政策引領(lǐng)，示范帶動

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，通過實行路權(quán)開放和增時作業(yè)、不受大氣污染管控限制、設(shè)置減排獎勵資金、政府投資項目示范帶頭使用新能源渣土車、加快充換電設(shè)施建設(shè)保障等措施，引導(dǎo)建筑垃圾清運企業(yè)自愿淘汰燃氣渣土車，購買新能源渣土車。

（二）市場運作，企業(yè)自愿

充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，大力宣傳發(fā)動，引導(dǎo)鼓勵新入市建筑垃圾清運企業(yè)自愿購置新能源渣土車，在新能源渣土車運力滿足市場需求后，科學(xué)進行調(diào)控。

（三）依法合規(guī)，循序漸進

嚴格遵守法律法規(guī)，統(tǒng)一流程，有序推進。視新能源渣土車充換電等配套設(shè)施建設(shè)情況、市場接受程度、車輛技術(shù)迭代情況等，循序漸進推廣。

三、工作任務(wù)

（一）政策引導(dǎo)

1．開放路權(quán)和增時作業(yè)

新能源渣土車在運輸建筑垃圾時，除公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的早晚高峰期時間外，其他時間均可運營，且不受本市大氣污染管控的限制。

確需在禁行區(qū)域和時間內(nèi)通行的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準，辦理通行證件，并按照指定時間和路線行駛。公安部門在為新能源渣土車辦理通行證時提供通行便利。

燃氣渣土車的運輸作業(yè)時間按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市城管局、市交通局、市控塵辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

2．鼓勵更新

鼓勵現(xiàn)有的建筑垃圾清運企業(yè)于2021年12月31日前按照“退一進一”政策，自愿淘汰燃氣渣土車，購置新能源渣土車，由相關(guān)部門制定《鄭州市新能源渣土車減排獎勵辦法》并實施獎勵。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

3．市場準入

鼓勵有意向、有實力的經(jīng)營者購置新能源渣土車，成立新能源渣土車清運企業(yè)，在符合行業(yè)管理要求，依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》《建筑垃圾處置核準證》后，從事建筑垃圾清運。

牽頭單位：市城管局、市交通局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

（二）示范帶動

各級財政及國有企業(yè)投資的建設(shè)工程項目招投標文件中應(yīng)明確優(yōu)先使用新能源渣土車，逐年提升新能源渣土車的運輸作業(yè)參與率。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：市城建局、鄭州地鐵集團，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

（三）配套服務(wù)

加快充電樁、換電站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。在渣土車主要運輸線路兩側(cè)、城市出入口等附近區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的充電樁、換電站等配套設(shè)施，滿足新能源渣土車用電需求。

1．制定充換電等配套設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)新能源渣土車充電、換電需求，規(guī)劃新能源渣土車充電樁、換電站等項目選址。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市城管局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

2．推動充換電等配套設(shè)施建設(shè)。按照國家、省、市有關(guān)充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，加快建設(shè)充電樁、換電站等配套設(shè)施。大力引入社會資本參與充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)與運營，鼓勵建筑垃圾清運企業(yè)利用渣土車停車場自建充電樁、換電站，滿足新能源渣土車充電、換電需求。鄭州供電公司開辟充電樁、換電站建設(shè)的報裝、供電綠色通道。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城建局，鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

3．落實充換電等配套設(shè)施補貼。按照國家、省、市對充電樁、換電站建設(shè)和充換電運營等有關(guān)獎補規(guī)定，對建設(shè)充電樁、換電站和充換電運營等給予補貼。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市財政局、市城管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

（四）規(guī)范運營

購置的新能源渣土車應(yīng)為列入國家工業(yè)和信息化部車輛產(chǎn)品公告，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第54號）等國家強制性標準及行業(yè)管理要求的車輛。

牽頭單位：市城管局、市公安局、市交通局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

（五）手續(xù)辦理

1．統(tǒng)計。符合條件的新能源渣土車清運企業(yè)到所在轄區(qū)進行申報。各開發(fā)區(qū)、各區(qū)負責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)新能源渣土車清運企業(yè)的基本情況（見附件），并報送至鄭州市推廣新能源渣土車工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．選購。各開發(fā)區(qū)、各區(qū)通知新能源渣土車清運企業(yè)選購新能源渣土車。

3．辦證。購置新能源渣土車的新能源渣土車清運企業(yè)，到相關(guān)職能部門辦理新能源渣土車的相關(guān)手續(xù)。

公安部門負責(zé)辦理淘汰車輛過戶、新車上牌、車輛年檢年審、車輛入市電子通行證。

交通運輸部門負責(zé)辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》《車輛營運證》《從業(yè)人員資格證》。

城管部門負責(zé)辦理《建筑垃圾處置核準證》。

牽頭單位：市城管局、市公安局、市交通局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立鄭州市推廣新能源渣土車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市城管局局長任副組長，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府、市城管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市城建局、市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、鄭州地鐵集團、鄭州供電公司等成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，市城管局局長兼任辦公室主任，主要負責(zé)相關(guān)政策、標準、方案的制定，重要問題的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，日常工作開展情況的檢查考核等工作。

（二）完善機制

建立會商研究機制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，督促各成員單位密切配合，研究解決問題，保障新能源渣土車推廣實施工作進度。完善市區(qū)兩級渣土車運輸聯(lián)合執(zhí)法機制，由公安部門牽頭，交通、城管部門等開展聯(lián)合執(zhí)法，做好新能源渣土車推廣后的執(zhí)法管理，嚴厲查處未經(jīng)核準處置建筑垃圾行為。

（三）夯實責(zé)任

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府要制定本轄區(qū)的新能源渣土車推廣實施方案，逐步淘汰現(xiàn)有的燃氣渣土車，全面實施新能源渣土車推廣工作。重點做好淘汰與更新過程中的政策解讀與服務(wù)支持，強化轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾清運企業(yè)的日常監(jiān)管及安全維穩(wěn)工作。

（四）督導(dǎo)獎懲

新能源渣土車的推廣事關(guān)鄭州市大氣污染防治工作大局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對成員單位的工作開展情況進行跟蹤督查，對行動遲緩、推諉扯皮、工作不力、不能按時完成工作任務(wù)的單位進行通報批評；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，嚴肅處理；對工作中實績突出，作出貢獻的單位和個人予以表彰。

（五）宣傳引導(dǎo)

全面強化宣傳引導(dǎo)，充分利用報刊、電視、廣播、新媒體等平臺廣泛開展社會宣傳，不斷營造新能源渣土車推廣的濃厚氛圍。各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府要做好輿情研判、社會治安綜合治理等工作，密切關(guān)注社情民意，做好風(fēng)險防范，及時疏導(dǎo)化解矛盾，防止出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素。

本方案自發(fā)布之日起實施。本市各縣（市）、上街區(qū)、航空港區(qū)可參照執(zhí)行。


附件：新能源渣土車清運企業(yè)基本信息統(tǒng)計表

新能源渣土車清運企業(yè)基本信息統(tǒng)計表



報送單位（單位公章）：                       負責(zé)人（簽字）：            填表人及聯(lián)系電話:                       日期： 

備注：報送單位為各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府。負責(zé)人為各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。







 

鄭州市推廣使用純電動混凝土運輸車實施方案

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，不斷改善城市居住環(huán)境，解決重污染天氣條件下傳統(tǒng)柴油混凝土運輸車對大氣環(huán)境造成污染的問題，有序推進我市推廣使用純電動混凝土運輸車更新替代工作，按照《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2021年大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（鄭辦〔2021〕15號）要求，結(jié)合我市混凝土行業(yè)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

為推進市委、市政府“3+2”新能源車替代工作，落實鄭辦〔2021〕15號文件中明確的目標任務(wù)，按照“政策引導(dǎo)、市場運作、智慧運營、穩(wěn)妥過渡”的原則，通過加快充電樁建設(shè)、實行路權(quán)開放和增時作業(yè)等綜合性措施，鼓勵混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買純電動混凝土運輸車替代柴油運輸車，達到減少重型貨車氮氧化物排放，改善大氣環(huán)境的目的。2021年底前純電動混凝土運輸車總數(shù)達到1000臺以上，逐步實現(xiàn)純電動混凝土運輸車替代傳統(tǒng)柴油運輸車。

二、工作任務(wù)及分工

（一）政策引導(dǎo)

1．自2021年12月10日起，全市新增的混凝土運輸車輛應(yīng)及時到市城建局報備，并接入“兩個禁止”信息服務(wù)平臺，對新增的非純電動混凝土運輸車不予接入“兩個禁止”信息服務(wù)平臺。

牽頭單位：市城建局

2．除公安交通管理部門規(guī)定的早晚高峰期時間外，純電動混凝土運輸車在其他時間均可運營，且不受本市大氣污染管控的限制。確需在禁行區(qū)域和時間內(nèi)通行的，經(jīng)公安交通管理部門批準，辦理通行證件，并按照指定時間和路線行駛。公安交通管理部門在為純電動混凝土運輸車辦理通行證時提供通行便利。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局

3．自2021年12月10日起，在重污染天氣應(yīng)急管控期間，本市主城區(qū)四環(huán)（含）以內(nèi)除純電動混凝土運輸車外，禁止燃油混凝土運輸車通行。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市城建局、市公安局，各開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣（市）

4．按照自愿淘汰的原則，對購置未滿6年的、在2021年度自愿淘汰的柴油混凝土運輸車，給予淘汰獎勵，獎勵辦法另行制定。

牽頭單位：市城建局

責(zé)任單位：市財政局

（二）示范帶動

1．自2021年12月10日起，各級財政及國有企業(yè)投資的建設(shè)工程項目招投標文件中應(yīng)明確優(yōu)先使用純電動混凝土運輸車運送混凝土。自2023年1月1日起，各級財政及國有企業(yè)投資的建設(shè)工程項目必須使用純電動混凝土運輸車運送混凝土。

牽頭單位：市城建局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）

2．自2021年12月10日起，申請商品混凝土行業(yè)環(huán)?？冃、B級（民生保障類）的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，純電動混凝土運輸車應(yīng)達到企業(yè)混凝土運輸車輛總數(shù)的50%以上；2022年底前，純電動混凝土運輸車應(yīng)達到企業(yè)混凝土運輸車輛的80%以上；2023年底前純電動混凝土運輸車應(yīng)達到100%。純電動混凝土運輸車未達到以上比例的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不予通過環(huán)保績效A、B級（民生保障類）的審核認定。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市城建局

（三）依法推進

1．混凝土生產(chǎn)企業(yè)、混凝土運輸公司及個人購置的純電動混凝土運輸車應(yīng)屬列入國家工業(yè)和信息化部車輛產(chǎn)品公告，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第54號）等國家強制性標準的純電動混凝土運輸車。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通局

2．購置純電動混凝土運輸車的混凝土生產(chǎn)企業(yè)、混凝土運輸企業(yè)及個人應(yīng)及時到相關(guān)職能部門辦理純電動混凝土運輸車的相關(guān)手續(xù)。公安部門負責(zé)辦理淘汰車輛過戶、新車上牌、車輛年檢年審、車輛入市電子通行證；交通運輸部門負責(zé)辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》《車輛營運證》《從業(yè)人員資格證》。取得以上證件后應(yīng)及時接入鄭州市“兩個禁止”信息服務(wù)平臺，納入行業(yè)監(jiān)管。

牽頭單位：市公安局、市交通局

責(zé)任單位：市城建局

3．根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第62號）等文件規(guī)定，按照屬地管理原則，對屬于嚴重超載超限的大方量混凝土運輸車，要加大執(zhí)法力度。

牽頭單位：市交通局、市公安局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)，區(qū)縣（市）

（四）配套保障

1．引導(dǎo)相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，保障我市純電動混凝土運輸車市場需求。

牽頭單位：市工信局

2．采取以利用社會資本為主的建設(shè)方式，投資建設(shè)純電動混凝土運輸車充、換電站；大力引入社會資本開展充、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營；市發(fā)展改革委按照國家、省、市對建設(shè)充換電設(shè)施的有關(guān)獎補政策，對符合條件的充、換電設(shè)施予以獎補。2022年底前基本形成能滿足純電動混凝土運輸車充、換電需求的充、換電網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立鄭州市推廣純電動混凝土運輸車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府各相關(guān)部門分管負責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局，由市城建局負責(zé)人任辦公室主任。主要負責(zé)相關(guān)政策、標準、方案的制定，日常工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。各相關(guān)成員單位應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并指定專人負責(zé)推廣純電動混凝土運輸車工作。

（二）強化責(zé)任落實

市政府各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要按照本實施方案的工作部署，依法依規(guī)出臺相關(guān)配套政策，制定本部門純電動混凝土運輸車推廣實施方案，做好政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，各執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)法，依法處罰，形成工作合力，確保完成年度任務(wù)。

（三）加強督導(dǎo)考評

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各相關(guān)責(zé)任單位的工作開展情況進行跟蹤督查。對行動遲緩、推諉扯皮、工作不力、不能按時完成工作任務(wù)的單位進行通報批評；對工作實績突出的單位和個人按照規(guī)定程序通報表揚。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)

市政府各有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用報刊、電視、廣播、新媒體等平臺廣泛開展社會宣傳，營造純電動混凝土運輸車替換、推廣工作的濃厚氛圍。

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