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連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)外國(guó)人在連工作管理暫行辦法的通知
連政規(guī)發(fā)〔2020〕2號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《外國(guó)人在連工作管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
連云港市人民政府
2020年8月31日
外國(guó)人在連工作管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范在我市工作外國(guó)人的管理和服務(wù)，維護(hù)外國(guó)人及聘用單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔1996〕29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱外國(guó)人，是指不具有中國(guó)國(guó)籍的人員。本辦法所稱外國(guó)人在連工作，是指沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在我市依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。
第三條 本辦法適用于在我市工作的外國(guó)人及聘用外國(guó)人的用人單位，不適用于在中國(guó)享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人。
第四條 市科技、外事和公安等部門是外國(guó)人在連工作的主管部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本辦法，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)在我市工作的外國(guó)人及聘用單位的管理和服務(wù)。我市人社、教育、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行管理和服務(wù)職能。
第二章 在連工作外國(guó)人的聘用條件
第五條自覺遵守國(guó)家、省市相關(guān)規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，在我市有確定的用人單位，符合我市人才引進(jìn)條件，具備在連工作所需的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和相應(yīng)工作經(jīng)歷的外國(guó)人，經(jīng)規(guī)范的聘用程序，可在我市合法工作和居留。
第六條 在連工作外國(guó)人的聘用單位須符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，無嚴(yán)重違法失信記錄；聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)有特殊需要、國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由行業(yè)主管部門前置審批的，需經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。
第七條我市對(duì)外國(guó)人實(shí)行分類管理：
（一）外國(guó)高端人才（A類）
外國(guó)高端人才是指符合“高精尖缺”和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外國(guó)科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等，以及符合計(jì)點(diǎn)積分外國(guó)高端人才標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人才。外國(guó)高端人才無數(shù)量限制，不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等限制。
（二）外國(guó)專業(yè)人才（B類）
外國(guó)專業(yè)人才是指具有學(xué)士及以上學(xué)位、2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷、年齡不超過60周歲，且符合外國(guó)人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的外國(guó)人才。外國(guó)專業(yè)人才根據(jù)市場(chǎng)需求限制，符合相關(guān)規(guī)定的，可放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。
（三）其他外國(guó)人員（C類）
其他外國(guó)人員是指滿足我市勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的外國(guó)人員。其他外國(guó)人員數(shù)量限制嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 在連工作外國(guó)人的聘用程序
第八條 外國(guó)人在連工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國(guó)人。
第九條聘用外國(guó)人入境并來連工作的，聘用單位應(yīng)按以下程序辦理：
（一）聘用單位向市科技部門申請(qǐng)辦理《外國(guó)人工作許可通知》；
（二）外國(guó)人本人持《外國(guó)人工作許可通知》等材料向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)（以下稱駐外簽證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)Z字簽證；
（三）聘用單位持Z字簽證和相關(guān)材料向市科技部門申請(qǐng)辦理《外國(guó)人工作許可證》；
（四）聘用單位持《外國(guó)人工作許可證》等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理工作類居留證件。
符合相關(guān)條件的，可在境內(nèi)直接申請(qǐng)《外國(guó)人工作許可證》。
第十條來連執(zhí)行國(guó)家、省和我市科技、人才項(xiàng)目，或來連訪問、交流、考察的外國(guó)高端人才（A類），國(guó)內(nèi)停留時(shí)間不超過90日（含）的，可向市科技部門申請(qǐng)《外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函》，并憑該函向駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)F(tuán)字簽證在連短期停留并從事相關(guān)工作。
第十一條 符合外國(guó)高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)條件的，可經(jīng)市科技部門向省外國(guó)專家局申請(qǐng)《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，并憑該函向駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)R字簽證，簽證有效期為5-10年、多次入境的簽證，申請(qǐng)人的配偶及未成年子女也可簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。
第十二條外國(guó)人工作許可證件的申請(qǐng)人和聘用單位依法享有以下權(quán)利：
（一）了解申請(qǐng)的辦理進(jìn)展；
（二）知曉申請(qǐng)未被受理或批準(zhǔn)的原因；
（三）對(duì)市科技部門實(shí)施行政許可享有陳述和申辯權(quán)；
（四）對(duì)審批結(jié)果申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十三條 外國(guó)人工作許可證件的申請(qǐng)人、聘用單位以及出具證明材料的單位或者個(gè)人依法履行以下義務(wù)：
（一）保證提交的申請(qǐng)材料完備、真實(shí)、有效；
（二）配合市科技部門面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請(qǐng)材料真實(shí)性；
（三）若取得許可，應(yīng)在許可范圍內(nèi)工作；
（四）依法取得的外國(guó)人工作許可，不得轉(zhuǎn)讓。
第四章 在連工作外國(guó)人的管理
第十四條在連工作外國(guó)人應(yīng)遵守中國(guó)法律，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。
第十五條 在連工作外國(guó)人應(yīng)依法與聘用單位簽訂聘用合同，并依法繳納個(gè)人所得稅；聘用單位支付所聘用外國(guó)人的工資、薪金不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并依法為聘用的外國(guó)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十六條 市科技、外事、公安等部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，探索實(shí)施外國(guó)人崗前培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、失信聯(lián)合懲戒、聘用單位法人約談等制度措施，加強(qiáng)在連工作外國(guó)人及聘用單位的日常管理。
第十七條 《外國(guó)人工作許可證》的有效期，外國(guó)高端人才（A類）最長(zhǎng)為5年，外國(guó)專業(yè)人才（B類）最長(zhǎng)為2年?！锻鈬?guó)人工作許可證》到期且聘用單位同意繼續(xù)聘用的，須在有效期屆滿30日前到市科技部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；有效期屆滿未延續(xù)的，自動(dòng)注銷；提前終止合同、解除聘用關(guān)系的，須向市科技部門申請(qǐng)注銷。
第十八條在連工作外國(guó)人須按照工作許可規(guī)定的工作地點(diǎn)和工作崗位合法工作。個(gè)人信息（姓名、護(hù)照號(hào)、職務(wù)、類別）等事項(xiàng)發(fā)生變更或同一單位內(nèi)改任新職務(wù)的，須辦理變更手續(xù)；變更新崗位（職業(yè)）或聘用單位的，須重新申辦工作許可。
第十九條被聘用的外國(guó)人與用人單位的聘用合同被解除后，該用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告科技、公安部門，交還該外國(guó)人的工作和居留證件，并到公安機(jī)關(guān)辦理出境手續(xù)。
第五章 在連工作外國(guó)人的權(quán)益和待遇
第二十條 在連工作外國(guó)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其工作時(shí)間、休息、休假、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)待遇等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條外國(guó)人與聘用單位發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議時(shí)，可向相關(guān)調(diào)解單位申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解無效或不愿調(diào)解的，依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可向人民法院提起訴訟。
第二十二條外國(guó)人在連工作期間取得重大科學(xué)技術(shù)成果的，可依照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等規(guī)定申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)；取得技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的，可依照《中華人民共和國(guó)專利法》等規(guī)定申請(qǐng)專利。
第二十三條 在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人，符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)國(guó)家、省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策支持。
第二十四條在連工作外國(guó)人，符合相關(guān)條件的，可向市科技部門申報(bào)國(guó)家、省市科技、人才項(xiàng)目。
第二十五條對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流與合作等方面做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)人，由市外事部門為其申請(qǐng)“連云港市榮譽(yù)市民”稱號(hào)；對(duì)華友好且為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家，由市科技部門會(huì)同市外事部門為其申請(qǐng)“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”“江蘇友誼獎(jiǎng)”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在我市工作的外國(guó)人及聘用單位，由公安部門按《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》處理。
第二十七條拒絕科技部門檢查工作許可證件、擅自變更聘用單位、擅自更換職業(yè)、擅自延長(zhǎng)工作期限的外國(guó)人及聘用單位，由科技部門將其納入失信記錄，并收回工作許可證件。對(duì)公安部門決定遣送出境的，遣送費(fèi)用由該外國(guó)人或其聘用單位承擔(dān)。
第二十八條 偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣外國(guó)人工作許可證件的外國(guó)人及聘用單位，由市科技部門收繳工作許可證件，并將其納入失信記錄；弄虛作假騙取工作簽證、工作類居留證件等出境入境證件的，由公安部門按《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 在連工作外國(guó)人有危害國(guó)家安全、公眾利益、公共秩序等行為的，由公安等部門依法處理；未依法納稅的，由稅務(wù)等部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法所列內(nèi)容國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定；本辦法涉及中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)政策改革創(chuàng)新事項(xiàng)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《連云港市聘用外國(guó)專家管理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2009〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
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