鄭政辦〔2021〕64號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作方案的通知






鄭政辦〔2021〕64號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

鄭州市人民政府

2021年11月16日




 

鄭州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作方案
 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略性優(yōu)勢，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建科〔2020〕59號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央網(wǎng)信辦、科技部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建改發(fā)〔2020〕73號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作的函》（建改發(fā)函〔2020〕152號）的相關(guān)要求，加快推進具有鄭州特色的信息化、數(shù)字化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新城建”），為鄭州國家中心城市建設(shè)注入新活力、新動能，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于城市治理、國家治理能力現(xiàn)代化的重要論述為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮省會城市排頭兵作用，按照“政府主導(dǎo)、多元參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、標準先行，資源整合、融合共享，前瞻設(shè)計、推動發(fā)展”的基本原則，建設(shè)鄭州市“自生長、自更新”的三維全息城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺（以下簡稱為CIM平臺）。構(gòu)建以數(shù)字化場景為核心的“CIM+”應(yīng)用體系，推進CIM基礎(chǔ)平臺在城市規(guī)劃建設(shè)管理和其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。充分利用CIM平臺的數(shù)據(jù)融合與數(shù)據(jù)共享作用，促進基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，推動基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展，推動城市智慧化、科學化治理，助推產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，為鄭州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

二、工作目標

（一）近期工作目標（2022年底前）

基本建設(shè)完成城市信息模型（CIM）平臺，初步形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板。制定發(fā)布CIM數(shù)據(jù)標準。開展部分BIM（“建筑信息模型”，下同）模型的入庫工作。探索項目審批的BIM報建工作。明確包括城市綜合管理服務(wù)、智能化城市安全運行管理等基于CIM+的應(yīng)用，并探索主題數(shù)據(jù)匯集模式和CIM數(shù)據(jù)的共享及發(fā)布機制。

（二）中期工作目標（2023～2024年底前）

CIM平臺穩(wěn)定運行，基本完成建成區(qū)范圍內(nèi)地理信息、建筑物、地上地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，助推城市規(guī)劃建設(shè)審批、歷史文化名城街區(qū)保護，推進城市智慧化建設(shè)與管理，形成城市綜合管理服務(wù)、智能化城市安全運行管理、智慧社區(qū)建設(shè)等場景應(yīng)用。推動工程建設(shè)項目審批制度改革“一網(wǎng)通管”。

（三）“十四五”時期工作目標（2025年底前）

基于CIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的城市運行管理、城市綜合管理、城市安全管理及未來智慧社區(qū)等方面的場景大量應(yīng)用，城市開發(fā)建設(shè)管理方式有效轉(zhuǎn)型提升。構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)，多方參與的CIM運行生態(tài)，打造鄭州經(jīng)濟增長新亮點。形成比較系統(tǒng)的“新城建”標準體系和政策體系。

鄭州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要結(jié)合鄭州建設(shè)國家中心城市的核心發(fā)展要求，按照“有所為、有所不為”的原則有側(cè)重地發(fā)展可較快成為標桿的特色與專項，以便普及與推廣。

三、主要任務(wù)

全面推進CIM平臺建設(shè)，按照“平臺落地、試點先行”的原則，通過政策引導(dǎo)、試點示范、項目謀劃、產(chǎn)業(yè)培育等方式，加快構(gòu)建互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的“新城建”體系。深入推進“CIM+”應(yīng)用，加快智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、推動智能建造與建筑工業(yè)化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，推進智慧社區(qū)建設(shè)等。

鄭州市“新城建”工作由市城建局牽頭抓總，各責任單位全力協(xié)同，市大數(shù)據(jù)局提供技術(shù)支持，統(tǒng)籌推進。

（一）建設(shè)城市級CIM基礎(chǔ)平臺

構(gòu)建城市三維全息CIM平臺，依托鄭州城市大腦時空數(shù)據(jù)平臺、鄭州數(shù)字化城市管理平臺，打造鄭州數(shù)字城市。以數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付為原則，以建立城市三維全息集成共享應(yīng)用場景，實現(xiàn)全態(tài)勢感知、智慧化協(xié)同管控為目標,創(chuàng)新數(shù)字城市“規(guī)、建、管、養(yǎng)、用、維”的新型框架體系、流程體系和標準體系，打造新型智慧城市的軟件基礎(chǔ)設(shè)施。

1．CIM數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設(shè)

編制面向城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分類分級、采集建庫、更新與共享應(yīng)用的技術(shù)標準，形成覆蓋城市時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市歷史、現(xiàn)狀與未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)等的CIM管理數(shù)據(jù)標準。明確CIM平臺分類和編碼標準、數(shù)據(jù)治理與建庫規(guī)程、CIM平臺交付標準、數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范等標準，明確信息融合的資源目錄、編碼規(guī)則、更新維護責任主體，為數(shù)字空間現(xiàn)實化以及現(xiàn)實空間數(shù)字化制定準繩。

牽頭單位：市城建局

責任單位：市委網(wǎng)信辦，市資源規(guī)劃局、市城管局、市工信局、市科技局、市住房保障局、市人社局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局及市內(nèi)各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府

2．CIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

CIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是融合城市海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的資源匯聚與數(shù)據(jù)服務(wù)中心，包括時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、標準地址庫、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型等，為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)管理與服務(wù)。

牽頭單位：市城建局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市民政局、市城管局、市住房保障局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局及市內(nèi)各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府

3．CIM基礎(chǔ)平臺底板建設(shè)

通過整合對接現(xiàn)有各部門相關(guān)數(shù)據(jù)及標準，建立信息采集、更新、管理和維護相關(guān)運行機制，加快CIM基礎(chǔ)平臺底板建設(shè)，實現(xiàn)城市規(guī)建管全生命周期的“數(shù)字共享、管理聯(lián)動、全民共創(chuàng)”，樹立數(shù)字和現(xiàn)實空間共生的鄭州新標桿。平臺具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入和管理、BIM等模型數(shù)據(jù)匯聚與融合、三維場景基礎(chǔ)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全管理、支撐“CIM+”平臺應(yīng)用的開放接口等基礎(chǔ)功能，逐步實現(xiàn)與國家、省級平臺互聯(lián)互通，同時向資源規(guī)劃、城建、城管、公安、應(yīng)急、政法等相關(guān)政府部門提供數(shù)字底板，實現(xiàn)全市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行全過程的精細化管理。

牽頭單位：市城建局

責任單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市城管局、市住房保障局、市工信局、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急局及市內(nèi)各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府

4．建立數(shù)字化交付與更新機制

通過建立相關(guān)數(shù)據(jù)標準和流程規(guī)范，建立數(shù)據(jù)和模型的數(shù)字化交付、更新機制，實現(xiàn)城市信息模型的“自生長、自更新”，確保接入數(shù)據(jù)的真實性、實時性、可溯性。平臺具備數(shù)據(jù)交付與更新全流程管理、BIM等模型數(shù)據(jù)合規(guī)性審核、交付計劃與任務(wù)管理等基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行全過程的數(shù)據(jù)交付與數(shù)據(jù)更新管理。

牽頭單位：市城建局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市城管局、市應(yīng)急局

（二）推進市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和管理

以城市CIM平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，推進智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，對城市供水、排水、燃氣、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造和智能化管理，進一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和安全性能。對接CIM平臺實現(xiàn)對各類管網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理、查詢、統(tǒng)計、分析、量算、標注、輸出和適時更新等功能，實現(xiàn)對管網(wǎng)運維的管理、巡檢、審批、在線監(jiān)測、應(yīng)急指揮等功能，以管理全面信息化為導(dǎo)向，完善管理可持續(xù)的長效運行機制。

1．市政管網(wǎng)普查及建模

將物探管網(wǎng)數(shù)據(jù)和管網(wǎng)設(shè)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為三維模型數(shù)據(jù)，并建立基礎(chǔ)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫以及地理信息數(shù)據(jù)庫，其中包括給水、排水（雨、污）、燃氣、熱力、通信及其他類管網(wǎng)，為后續(xù)管網(wǎng)管理應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。建立可靠的地下管網(wǎng)歸檔制度與管網(wǎng)數(shù)據(jù)更新機制，保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)的及時更新和維護，并保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)的準確性。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市工信局、市人防辦、市通管辦，鄭州供電公司

2．建立地下管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)

建立地下管線數(shù)字管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析、量算、標注等，實現(xiàn)管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的適時監(jiān)測、動態(tài)管理，實現(xiàn)管網(wǎng)運維上的業(yè)務(wù)審批、圖檔管理、移動巡檢、檢修維護、應(yīng)急處置等，實現(xiàn)基于CIM平臺的地上、地下一體可視化全生命周期綜合管理。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市人防辦、市通管辦、市大數(shù)據(jù)局，鄭州供電公司

3．建立地下管網(wǎng)施工數(shù)字報建審批系統(tǒng)

建設(shè)基于CIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的三維管網(wǎng)模型數(shù)據(jù)，建立地下管線施工數(shù)字報建審批系統(tǒng)，實現(xiàn)施工范圍內(nèi)地下管網(wǎng)的自動檢測，實現(xiàn)管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施施工中的保護管理，避免管網(wǎng)施工事故。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市人防辦、市通管辦、市大數(shù)據(jù)局，鄭州供電公司

（三）推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

以“新城建”為契機，以城市CIM基礎(chǔ)平臺為支撐，以數(shù)字化、智能化升級為動力，以新型建筑工業(yè)化為載體，深化應(yīng)用自主創(chuàng)新建筑信息模型技術(shù)，提升建筑設(shè)計、施工、運營維護協(xié)同水平，提升建筑業(yè)智能化水平。

1．深化工程建設(shè)領(lǐng)域CIM應(yīng)用

強化建筑構(gòu)件的標準化建設(shè)，建立建筑工業(yè)化基礎(chǔ)構(gòu)件標準庫，推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。加快推動新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在建造全過程加大BIM、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。通過構(gòu)件標準庫在設(shè)計階段的應(yīng)用，實時計算能耗指標和成本造價，輔助形成可實施的建筑設(shè)計和造價方案。通過BIM技術(shù)的標準化設(shè)計，推動裝配式建筑的應(yīng)用，提升施工質(zhì)量和效率。

牽頭單位：市城建局

2．實施工程項目全生命周期智能化服務(wù)

針對工程建設(shè)項目前期策劃、全流程審批和事中事后監(jiān)管等應(yīng)用場景，提供業(yè)務(wù)協(xié)同、區(qū)域評估、并聯(lián)審批、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收和信用監(jiān)管等功能應(yīng)用。建立智能感知的城市數(shù)據(jù)采集模塊、監(jiān)測模塊和智能分析模塊，實現(xiàn)從信息采集到系統(tǒng)分析診斷再到精細化決策支持的城市體檢智能信息平臺。建立工程建筑全生命周期運維。推動綠色建材、物聯(lián)感知產(chǎn)品在BIM設(shè)計中的應(yīng)用。

牽頭單位：市城建局

3．實施工程項目BIM審查和組織

全面融合工程項目各類信息。在建設(shè)項目前期策劃、施工圖審查、聯(lián)合驗收等不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)基于BIM模型的項目自動審查，推動三維地籍、土地立體化開發(fā)利用、工程建設(shè)項目BIM報建等應(yīng)用。以規(guī)模以上政府投資類項目為試點，推廣施工組織的BIM應(yīng)用。借助BIM模型探索建立新型驗收模式，提升竣工驗收的準確性。

牽頭單位：市城建局

4．提升工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)

加快推進工程建設(shè)項目全流程在線審批,加強與相關(guān)系統(tǒng)平臺信息共享。充分發(fā)揮CIM平臺支撐作用，在建設(shè)項目設(shè)計審查—施工圖審查—聯(lián)合驗收—產(chǎn)權(quán)登記等不同環(huán)節(jié)，加快推進基于BIM模型的智能化審查，建立完善科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理標準，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，提升審批效率。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責任單位：市城建局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)辦公室

（四）協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車

為支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行，基于城市CIM平臺，借助5G+MEC邊緣計算智能交通算法、交通大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)路側(cè)感知終端體系、完善信息采集、智能交通算法、I2X通信與發(fā)布一體化的智能路側(cè)軟硬件系統(tǒng)，打造基于邊緣/云智能服務(wù)的智慧出行平臺“車城網(wǎng)”，推動智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

1．城市數(shù)字化設(shè)施接入及感知

加大智能網(wǎng)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快道路設(shè)施數(shù)字化改造升級。加快4G升級改造和5G擴建，推動C-V2X網(wǎng)絡(luò)升級與路側(cè)單與部署的有機結(jié)合，平滑升級到5G-V2X示范應(yīng)用，建設(shè)人、車、路、云協(xié)同體系，實現(xiàn)城市生態(tài)區(qū)C-V2X網(wǎng)絡(luò)覆蓋和部署，滿足車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用。加快研究制定集多種功能于一體的綜合桿設(shè)計標準和管理辦法，加快推廣“智慧桿”，實現(xiàn)“多桿合一”。建設(shè)智能通信網(wǎng)絡(luò)，打造數(shù)字化交通標識、數(shù)字化路燈系統(tǒng)、數(shù)字化建筑的車路協(xié)同接入系統(tǒng)。構(gòu)建基于5G的V2X路側(cè)通信體系、北斗體系、云端監(jiān)控平臺等多元態(tài)勢融合感知單元，實現(xiàn)智慧停車場服務(wù)，提升停車體驗。加快城市公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)服務(wù)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智慧路燈、智慧充電樁。

牽頭單位：市工信局、市城管局

責任單位：市城建局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市通管辦、市交通局、市公安局

2．完善智慧出行服務(wù)

擴大智能交通新服務(wù)和新生態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)用示范服務(wù)。利用基礎(chǔ)設(shè)施，進一步擴建感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)人、車、路、云協(xié)同體系，共同開展自動駕駛智慧出行、智慧交通、平安交通、智慧運輸?shù)葢?yīng)用示范場景。培育面向乘用車的智慧出行、道路救援、數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用，完善面向多種營運車輛的綜合信息服務(wù)和遠程監(jiān)測系統(tǒng)，推動面向交通管理、商業(yè)運輸車輛調(diào)度和道路運輸監(jiān)管等領(lǐng)域的交通服務(wù)，積極推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用。開展公眾出行服務(wù)MaaS系統(tǒng)建設(shè)，融合地面公交、軌道交通、巡游/網(wǎng)約出租車、共享單車等多種交通方式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行資源配置優(yōu)化和輔助決策，為出行者提供多種公交方式最優(yōu)組合的“一站式”服務(wù)。

牽頭單位：市交通局

責任單位：市工信局、市城管局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局

（五）建設(shè)城市智慧管理綜合服務(wù)平臺

建立城市智慧管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)管控、數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)安全多個維度的業(yè)務(wù)，同時優(yōu)化數(shù)據(jù)一體化服務(wù)功能，為城管業(yè)務(wù)高效開展、城市科學精細管理提供有力支撐。

1．提升數(shù)字化城市綜合管理服務(wù)

基于數(shù)字化城市管理平臺，建設(shè)城市管理綜合服務(wù)應(yīng)用平臺亦即智慧城市管理平臺?；贑IM數(shù)據(jù)和大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，利用萬米單位網(wǎng)格管理法和部、事件編碼管理法，建立完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立健全城市綜合服務(wù)評價體系，實現(xiàn)對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核和綜合評價，為城管業(yè)務(wù)高效開展、城市科學精細管理提供有力支撐。整合城市管理涉及的事件、部件數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的空間維度整合，實施城市管理運營情況的監(jiān)管考評與指揮調(diào)度；對城市綜合管理服務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和評價指標進行專題可視化展示，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的智慧化升級，為城市精細治理、精準服務(wù)提供科學、迅捷支撐。構(gòu)筑數(shù)字化城管+市政、環(huán)衛(wèi)、園林+綜合執(zhí)法+地下管線、智慧社區(qū)等復(fù)合性智慧城管運行綜合服務(wù)平臺。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市應(yīng)急局、市交通局、市公安局

2．建設(shè)城市管理綜合執(zhí)法平臺

對接市場監(jiān)管、應(yīng)急、城建、環(huán)保、交警等部門執(zhí)法系統(tǒng)，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局

3．推進應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)

基于CIM平臺，建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。依托全域感知能力，實現(xiàn)應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、重大危險源、地下空間進行三維全生命周期的管理和可視化，結(jié)合全域感知能力，提升應(yīng)急態(tài)勢感知水平，提高應(yīng)急指揮能力。

牽頭單位：市應(yīng)急局

(六)建設(shè)城市安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

以CIM平臺為核心，將城市管理各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)空間化、立體化、實時化，構(gòu)建道路橋梁、城市內(nèi)澇、地下管網(wǎng)等城市安全運行管理預(yù)測、預(yù)警模型，建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源池，提升城市安全風險監(jiān)測預(yù)警能力，提高城市安全韌性。

牽頭單位：市應(yīng)急局

責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市消防救援支隊，鄭州供電公司、市自來水公司、市熱力總公司、鄭州地鐵集團

（七）加快推進智慧社區(qū)建設(shè)

圍繞社區(qū)數(shù)據(jù)資源價值最大化和市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)協(xié)同建設(shè)運營的市級戰(zhàn)略目標，不斷深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)治理領(lǐng)域應(yīng)用，樹立“社區(qū)微腦”是“城市大腦”核心單元的理念，構(gòu)建起集政策宣傳、社區(qū)共治、居民服務(wù)、物業(yè)管理、社會組織活動為一體并可持續(xù)運營的智慧化平臺，將數(shù)字治理城市延伸至社區(qū)服務(wù)群眾的“最后一公里”，在全市打造基礎(chǔ)設(shè)施智能化、社區(qū)治理精細化、社區(qū)服務(wù)多元化的高品質(zhì)智慧社區(qū)。

1．加快社區(qū)信息化設(shè)備和數(shù)據(jù)庫建設(shè)

加快各類信息化設(shè)備在社區(qū)的建設(shè)步伐，對社區(qū)的“人、地、物、事、情、組織”等數(shù)據(jù)按照部門職責進行全域全量采集和全要素梳理，實現(xiàn)基層社區(qū)治理的信息化、智能化和精準化，為智慧社區(qū)建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用支撐。

牽頭單位：市委社治委，市大數(shù)據(jù)局

責任單位：市委社治委，市公安局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市住房保障局、市城管局

2．打造一體化數(shù)字駕駛艙

依托“數(shù)字孿生”技術(shù)打造集深度分析、綜合運用、輔助決策、指揮協(xié)同等功能為一體“數(shù)字駕駛艙”，實現(xiàn)日常管理、綜合決策和應(yīng)急聯(lián)動的多級多端互聯(lián)互通，建設(shè)信息化、智能化的社區(qū)治理新模式。

牽頭單位：市委社治委，市大數(shù)據(jù)局

責任單位：市公安局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市住房保障局

3．建設(shè)智慧社區(qū)運營中心

以堅持“黨建引領(lǐng)、完善社區(qū)服務(wù)、帶動居民參與”為抓手，拓展線上民意收集、民主協(xié)商、民生服務(wù)的渠道。建立對各類社區(qū)數(shù)據(jù)指標的填報、查詢、維護、統(tǒng)計分析平臺和綜合決策系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)各項業(yè)務(wù)線條的交流匯集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與管理的智慧化匯總分析和智能化應(yīng)用，持續(xù)推進社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

牽頭單位：市委社治委，市大數(shù)據(jù)局

責任單位：市公安局、市民政局、市住房保障局

4．建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺

推進物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)等應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)下沉到社區(qū)提供支撐，為居民提供生活繳費、在線預(yù)約等便民服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)線下“代跑腿”“接力辦”，助力實現(xiàn)公共服務(wù)線上“一屏辦”“指尖辦”。

牽頭單位：市住房保障局

責任單位：市大數(shù)據(jù)局

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市“新城建”試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長、市城建局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他市政府相關(guān)部門負責人為成員，建立完善協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進“新城建”的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局。市城建局主要負責同志兼辦公室主任。各責任單位指定1名科級干部作為聯(lián)絡(luò)員。從市城建局、市大數(shù)據(jù)局抽調(diào)人員組建“新城建”工作專班，集中辦公負責相關(guān)任務(wù)落實。各相關(guān)委局依據(jù)“新城建”工作計劃，組建專題建設(shè)小組，按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會制度，原則上每兩周召開1次，主要聽取工作匯報，安排部署工作。定期將“新城建”工作上報市政府、省住建廳和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?；I建專家小組或“新城建”信息中心，組織專家和第三方科研機構(gòu)參與試點建設(shè)，為“新城建”整體推進提供可行性研究、方案設(shè)計咨詢和論證、評審工作。

（二）完善政策體系

制定一整套保障“新城建”的政策法規(guī)及技術(shù)標準體系，制定CIM數(shù)據(jù)管理辦法，作為空間數(shù)據(jù)匯聚、管理、共享、考核及安全保障等工作開展的依據(jù)；制定BIM審批應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見，推動BIM設(shè)計文件法定化；制定CIM數(shù)據(jù)分級管理制度，對文檔權(quán)限進行分級管理，實現(xiàn)城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要數(shù)據(jù)信息安全得到切實保障。建立CIM平臺日常巡檢、定位維護、應(yīng)急處理機制，保證硬件設(shè)備的安全運行，為城市建設(shè)核心數(shù)據(jù)和CIM平臺的正常運營提供基礎(chǔ)硬件保障。建立監(jiān)督評估體系，實現(xiàn)項目全生命周期的評估評價。強化目標責任考核及動態(tài)跟蹤督查，納入市政府重點項目督查范圍，建立通報機制。

（三）加大資金投入

由市政府投資的“新城建”項目，原則上市城建局負責項目的立項、實施等相關(guān)工作，資金由市財政承擔，列入城建計劃。能引入社會資本的“新城建”項目，鼓勵和引導(dǎo)中央企業(yè)、地方國企和社會資本等多元主體加大新型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投資力度。創(chuàng)新投融資模式，支持政策性銀行、開發(fā)性金融機構(gòu)以及商業(yè)銀行建立“新城建”優(yōu)惠利率信貸專項。做好新型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目與傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的融合促進，全力做好項目策劃與儲備工作，積極爭取中央、省級各類資金支持，獲上級支持的“新城建”項目優(yōu)先實施。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

深入開展宣傳，加大對CIM平臺建設(shè)宣傳報道力度，積極借鑒推廣研究成果、產(chǎn)品和典型經(jīng)驗，提升全社會“新城建”的認知和新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力，營造健康向上的“新城建”環(huán)境。

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