青島市行政審批服務局關(guān)于進一步激發(fā)市場主體活力深化個體工商戶開辦和退出便利度改革的通知

青島市行政審批服務局關(guān)于進一步激發(fā)市場主體活力深化個體工商戶開辦和退出便利度改革的通知

各區(qū)（市）行政審批局：

為深化商事制度改革，更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、促進創(chuàng)新等方面的重要作用，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就做好個體工商戶開辦和退出便利化工作通知如下：

一、大力推行“一網(wǎng)通辦”服務模式

（一）深化個體工商戶開辦“一網(wǎng)辦”。參照企業(yè)開辦模式，將個體工商戶登記注冊、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、“四險一金”參保登記、銀行開戶等環(huán)節(jié)納入青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺，實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦、當場辦結(jié)”。

（二）實施個體工商戶登記“智能辦”。推出以“青島市行政審批微大廳”微信公眾號、“青島市民中心”小程序及“青e辦”APP為載體的移動端個體工商戶登記“掌上辦”服務。推動智能化申報，依照標準化登記規(guī)則提報的個體工商戶登記業(yè)務，系統(tǒng)自動審核通過。

（三）完善個體工商戶注銷“簡易辦”。對營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”改革后設立登記的個體工商戶，通過簡易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書，也無需公示。個體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，登記部門在1個工作日內(nèi)將個體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息推送稅務等部門，稅務等部門于10天內(nèi)反饋是否同意簡易注銷。對于稅務等部門無異議的，即可辦理簡易注銷登記。

二、進一步降低個體工商戶準入成本

（一）個體工商戶登記“一次辦好”。深化線上線下融合服務，推行個體工商戶開辦、變更、注銷全流程簡易登記模式，當場申報、當場發(fā)照，實現(xiàn)線下“一個窗口、一次領(lǐng)取”，壓縮登記注冊辦理時間。

（二）個體工商戶登記“一次不跑”。加強個體登記事前輔導與智能客服服務，實現(xiàn)登記服務前移、填報“零門檻”。鼓勵通過全程電子化、營業(yè)執(zhí)照郵政寄遞及自助打印等方式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，推行“不見面”辦理。

（三）個體工商戶登記“零費用”。免費向新開辦個體工商戶發(fā)放稅務Ukey。鼓勵有條件的區(qū)（市）向個體工商戶免費發(fā)放印章。

三、不斷創(chuàng)新個體工商戶全生命周期服務

（一）創(chuàng)新推出個體工商戶證照“三聯(lián)辦”服務模式。以服務個體工商戶全生命周期為目標，實現(xiàn)證照聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦”套餐式集成服務，提升群眾辦事便利度和獲得感。

（二）全面深化證照分離改革。全面推行“證照分離”改革，通過直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式，進一步提升審批效能，推動“照后減證”，著力解決個體工商戶“準入不準營”的問題。

（三）鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，申請人可以自主選擇轉(zhuǎn)型后的企業(yè)類型。對申請轉(zhuǎn)企的個體工商戶，按照注銷新設程序辦理。不改變住所（經(jīng)營場所）的設立登記，無需重復提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。

四、著力推進個體工商戶登記注冊規(guī)范化、標準化

（一）全面實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。按照國家市場監(jiān)管總局《經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄（試行）》開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，為個體經(jīng)營者提供經(jīng)營范圍表述查詢和選擇服務。

（二）推出個體工商戶登記“索引式”導辦服務。建立名稱行業(yè)索引關(guān)系，根據(jù)申報名稱中的行業(yè)用語，主動推送與該行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營范圍與行業(yè)大類，降低填報難度。

（三）簡化個體工商戶經(jīng)營場所登記。電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。

五、不斷提升個體工商戶登記注冊服務水平

（一）個體工商戶登記“一口說清”。登記窗口或者電話咨詢解答問題，應當一次性說清;因問題復雜或申請人表述不清，不能當場答復的，應記錄服務對象的聯(lián)系方式，對其咨詢的問題事項當天回復，一次性解釋清楚。

（二）個體工商戶登記“一紙明晰”。印發(fā)“零咨詢”白話版?zhèn)€體工商戶登記明白紙，對個體工商戶登記注冊的申請材料、辦理流程等進行“白話式”解讀，確保辦理要求具體明確、注意事項清晰規(guī)范，達到申請人、審批人“雙向同一標準”。

（三）個體工商戶登記“一站導辦”。各區(qū)（市）個體工商戶登記部門應設置登記導辦員，提供業(yè)務咨詢、服務引導、表格填寫等服務。有條件的地區(qū)可設置導辦臺，配置多媒體答疑設備或觸摸屏咨詢設施，方便群眾辦理業(yè)務。

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。各區(qū)（市）個體工商戶登記部門要統(tǒng)一思想，提高認識，貫徹落實各項深化個體工商戶開辦和退出便利度改革的決策部署。加強對登記注冊工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，明確職責分工，確保工作有序推進。

（二）強化業(yè)務培訓，促進規(guī)范管理。各區(qū)（市）個體工商戶登記部門要建立內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作規(guī)范，集中組織對登記窗口人員進行業(yè)務培訓，使其全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，確保改革順利開展。

（三）加強輿論導向，營造改革氛圍。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳個體工商戶登記便利化改革政策，采取靈活多樣的形式加強改革政策解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。




 

青島市行政審批服務局

2021年11月17日

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