青政發(fā)〔2021〕19號《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）的通知》

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）的通知





青政發(fā)〔2021〕19號

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市政府研究確定了《青島市落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

青島市人民政府

2021年10月9日

青島市落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）
 

一、鼓勵支持擴大制造業(yè)和技術(shù)改造投資

1.通過財政獎補或股權(quán)投資等方式支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，對新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電、高端裝備、新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項目的企業(yè)，可適當加大支持力度。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

2.制定5G基站建設(shè)補貼政策，發(fā)布2021年度5G基站設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單、5G基站設(shè)施公共資源免費開放清單、5G基站設(shè)施保有協(xié)調(diào)清單、5G基站設(shè)施電費協(xié)調(diào)清單，加快全市5G基站建設(shè)進度，爭取年內(nèi)完成1萬個基站建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

3.推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過財政獎補方式支持智能家電、軌道交通裝備等國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群補鏈強鏈。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局;責任單位：市民營經(jīng)濟局)

4.支持重點產(chǎn)業(yè)鏈引進尖端技術(shù)人才，在“十強”產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對上年度研發(fā)費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業(yè)中，年薪高于100萬元的研發(fā)一線人員，由各區(qū)(市)按照省級政策給予獎勵。每年組織實施六批青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃，引導企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，積極爭取研發(fā)費稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府;責任單位：市財政局、市科技局)

5.對原依法取得用地范圍的“零增地”技術(shù)改造項目，企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房，按規(guī)定標準減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。結(jié)合工藝特點建設(shè)地下廠房的，地下部分免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)

6.對屬于國家、省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的標準確定出讓底價。各區(qū)(市)可參照《山東省建設(shè)用地控制標準》、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，進一步細化執(zhí)行項目范圍并實行動態(tài)調(diào)整,實施靈活的用地政策，為企業(yè)直接降低用地成本。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)

7.積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等多種供應(yīng)方式，有效降低制造業(yè)企業(yè)初始用地成本。對以彈性年期出讓的工業(yè)用地，出讓價格按照實際出讓年期占最高出讓年期的比例確定，出讓期屆滿且達到出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議約定條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)

8.對符合全省產(chǎn)業(yè)布局和新舊動能轉(zhuǎn)換“三個堅決”要求的“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術(shù)產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術(shù)改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規(guī)予以核準備案。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局;責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市統(tǒng)計局、市行政審批局)

9.建立工業(yè)運行和技改投資常態(tài)化評價通報和獎勵約談機制，以規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、規(guī)模以上工業(yè)技術(shù)改造投資增速2項指標為依據(jù)，每月通報增長及排名情況。根據(jù)山東省執(zhí)行情況對應(yīng)抓好督促落實相關(guān)工作。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

10.鼓勵開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。市、區(qū)(市)兩級政府相關(guān)部門依托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，廣泛開展存量基礎(chǔ)設(shè)施項目梳理工作，建立本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，確保符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目“應(yīng)入盡入”。鼓勵國有企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs創(chuàng)新投融資模式，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)。運營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。(責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局，青島證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局)

二、充分激發(fā)社會消費潛力

11.支持促進新能源汽車消費，落實中央新能源汽車購置補貼政策，支持我市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品推廣。擴大黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%;鼓勵網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車、郵政快遞企業(yè)使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于10%。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市城市管理局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市郵政管理局)

12.根據(jù)充換電站專項規(guī)劃，將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規(guī)劃，按照公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局;責任單位：市發(fā)展改革委)優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，原則上按照50公里間距在市內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)充電設(shè)施;提高市內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)、各級旅游景區(qū)等場所已建成公共充電站(樁)管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%;支持通過合作經(jīng)營等模式降低充電設(shè)施運營成本。(牽頭單位：市交通運輸局、市文化和旅游局;責任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、青島交通發(fā)展集團有限公司)

13.降低新能源汽車用電成本，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2025年年底前免收需量(容量)電費;延長電動公交汽車低谷電量獎勵政策執(zhí)行時間，對2021年至2023年電動公交汽車集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時谷段電量，分別給予0.91千瓦時(2021年)、0.78千瓦時(2022年)、0.65千瓦時(2023年)的谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段(優(yōu)先)和平段電量，降低電動公交汽車用電成本。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

14.支持發(fā)展汽車消費金融，規(guī)范汽車消費貸款辦理流程，在合法合規(guī)、風險可控的前提下執(zhí)行個人汽車消費貸款最低首付比例，參考貸款市場報價利率(LPR)，合理確定個人汽車消費貸款利率。(牽頭單位：青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行，市地方金融監(jiān)管局)

15.對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、農(nóng)業(yè)觀光的單位和個人，直接用于采摘、農(nóng)業(yè)觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;經(jīng)自然資源部門批準整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目，從使用月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年;對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局，市稅務(wù)局;責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

16.積極推進農(nóng)村危房改造，落實好2021年1431萬元中央補助資金，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌支持力度，重點保障農(nóng)村低收入群體住房安全。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)

17.加大文化行業(yè)減稅降費力度。按照國家統(tǒng)一部署，對廣告業(yè)和娛樂業(yè)繼續(xù)免征文化事業(yè)建設(shè)費，政策執(zhí)行時限截至2021年12月31日。對電影放映服務(wù)收入免征增值稅，政策執(zhí)行時限截至2021年12月31日。對符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后返政策，對圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅，政策執(zhí)行時限截至2023年12月31日。(牽頭單位：市財政局，市稅務(wù)局;責任單位：市文化和旅游局)

18.加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，用好中央“積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)”預算內(nèi)專項資金扶持政策，對符合條件的轉(zhuǎn)型社區(qū)型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按每張床位2萬元、旅居型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按每張床位1萬元標準給予補助。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責任單位：市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市國資委)

19.組織企業(yè)參加“山東制造網(wǎng)行天下”對接活動，創(chuàng)新開展“品牌之都·工匠之城”制造宣傳活動，舉辦“青島品牌日”活動，提高企業(yè)品牌價值。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

20.對符合條件的商業(yè)綜合體、寫字樓等用戶開展儲能峰谷分時電價政策試點，其電力儲能技術(shù)裝置低谷電價在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上，每千瓦時再降低3分(含稅)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

21.積極推進符合條件的步行街入選省級步行街改造提升試點，對新列入試點的步行街，市財政給予100萬元財政補貼。(牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局)

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