深府函〔2019〕63號(hào)《深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模提升利用外資質(zhì)量的若干措施（修訂版）》

深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模提升利用外資質(zhì)量的若干措施（修訂版）





深府函〔2019〕63號(hào)
 

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（ 國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（ 國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）以及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（ 粵府〔2018〕78號(hào)）有關(guān)要求，積極落實(shí)國(guó)家開放政策，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，擴(kuò)大我市利用外資規(guī)模，提升利用外資質(zhì)量，制定以下措施。

一、降低外資準(zhǔn)入門檻

（一）加大服務(wù)業(yè)開放力度。按照國(guó)家部署，取消在深圳設(shè)立中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，支持外國(guó)銀行在深圳同時(shí)設(shè)立分行和子行；支持在深圳設(shè)立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司，外資股比不超過51%。支持在深圳工作的外國(guó)自然人投資者開立A股賬戶。放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。在經(jīng)營(yíng)性電子商務(wù)、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)、加油站建設(shè)經(jīng)營(yíng)、主題公園建設(shè)經(jīng)營(yíng)、外輪理貨等領(lǐng)域，允許在我市設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)；在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，允許在我市設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)外商投資工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、會(huì)議展覽、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

（二）鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)。鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)外資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在投資者資質(zhì)、資本財(cái)力、高管資格、政府特許、投資規(guī)模、工藝技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、空間布局、總量控制要求等方面，外資制造業(yè)企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。支持在專用汽車制造，新能源汽車制造，船舶設(shè)計(jì)、制造和修理，干線、支線和通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修等領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。允許在海工設(shè)備、軌道交通設(shè)備、生物液體燃料、民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、3噸級(jí)及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造、無人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造、摩托車制造領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資生產(chǎn)企業(yè)。

（三）深化CEPA項(xiàng)下深港合作。充分發(fā)揮CEPA協(xié)議作用，深化深港服務(wù)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更高層次合作，將前海打造成服務(wù)業(yè)吸引外資的高地。允許香港服務(wù)提供者在我市設(shè)立獨(dú)資公司，從事帶乘務(wù)員飛機(jī)租賃服務(wù)、民用飛機(jī)的維修和保養(yǎng)服務(wù)、船舶維修和保養(yǎng)、為內(nèi)地至港澳航線經(jīng)營(yíng)人提供船舶代理服務(wù)，從事部分增值電信業(yè)務(wù)。允許香港服務(wù)提供者在我市設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，從事國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行、電影放映、音像制品制作、演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。深化CEPA項(xiàng)下廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)對(duì)港澳開放，推動(dòng)擴(kuò)大港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所受理、承辦的法律事務(wù)范圍，在工程建設(shè)領(lǐng)域試行香港工程建設(shè)管理模式，落實(shí)將港澳航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線管理。

（四）引導(dǎo)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外商投資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立健全PPP政策框架體系，試點(diǎn)外資參與燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、軌道交通、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目的PPP創(chuàng)新。

二、精準(zhǔn)擴(kuò)大招商合作

（五）建立精準(zhǔn)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，結(jié)合《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，確定重點(diǎn)招商領(lǐng)域，編制市區(qū)兩級(jí)招商引資年度計(jì)劃。市級(jí)層面聚焦重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位布局。區(qū)級(jí)層面瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)項(xiàng)目落地。

（六）大力引進(jìn)各類總部項(xiàng)目。結(jié)合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，加大對(duì)全球性跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的投資促進(jìn)力度，緊密圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展針對(duì)性強(qiáng)的招商活動(dòng)，推動(dòng)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶。積極吸引跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。

（七）突出新興產(chǎn)業(yè)招商方向。圍繞在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和形成全面開放新格局上率先突破、做得更好的戰(zhàn)略部署，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)人工智能、第三代半導(dǎo)體、智能裝備、未來通信高端器件、石墨烯、工業(yè)設(shè)計(jì)、生命健康、高端醫(yī)學(xué)診療器械、合成生物研究等外資，在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域落地。

（八）科學(xué)設(shè)立引進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化引進(jìn)的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)引資引智引技工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)。建立目標(biāo)引進(jìn)人才庫(kù)、目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫(kù)、目標(biāo)引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)庫(kù)、目標(biāo)引進(jìn)技術(shù)庫(kù)，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角組織招商，四庫(kù)同步，協(xié)同工作。

三、加強(qiáng)財(cái)政資金支持和用地保障

（九）獎(jiǎng)勵(lì)外資新項(xiàng)目。在深圳設(shè)立的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過5000萬美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外），獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的予以1:1配套，最高配套1億元。

（十）鼓勵(lì)外資增資擴(kuò)產(chǎn)。在深圳設(shè)立的年實(shí)際外資金額超過3000萬美元的增資項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外），獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的予以1:1配套，最高配套1億元。

（十一）吸引外資總部企業(yè)。符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的新引進(jìn)外資重大總部企業(yè)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

（十二）加強(qiáng)制造業(yè)外資項(xiàng)目用地保障。對(duì)實(shí)際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地，全市統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)經(jīng)各區(qū)（新區(qū)）推薦并按程序列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的外商投資項(xiàng)目用地予以保障。在用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同明確約定可以分割轉(zhuǎn)讓的情況下，對(duì)制造業(yè)外商投資企業(yè)工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)，允許按幢、層、間等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)外商投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，允許按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；5年期滿涉及改變用途的需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，依法依規(guī)予以辦理。

（十三）支持外商投資企業(yè)開展“三舊”改造。外資投資企業(yè)名下的存量建設(shè)用地符合省“三舊”改造及我市城市更新政策規(guī)定的，可按程序納入城市更新單元計(jì)劃。原址符合“三舊”改造政策規(guī)定的鼓勵(lì)由外商投資企業(yè)自行改造，按規(guī)定繳納地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)；土地使用權(quán)由政府依法收回的，應(yīng)采用“招拍掛”方式出讓。

（十四）加強(qiáng)總部用地用房保障。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)外資總部）自建辦公物業(yè)用地，全市統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權(quán)，可依法依規(guī)以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，累計(jì)分割登記和轉(zhuǎn)讓面積不得超過總建筑面積的40%。

（十五）確保重大外資項(xiàng)目用地指標(biāo)。對(duì)符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)條件的重大外資項(xiàng)目，省按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予的用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)全額給項(xiàng)目所在區(qū)（新區(qū)）使用。對(duì)各區(qū)（新區(qū)）引進(jìn)重大外資項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可依法依規(guī)申請(qǐng)市預(yù)留指標(biāo)。

（十六）降低外資項(xiàng)目用地成本。對(duì)于通過了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選的外商投資工業(yè)項(xiàng)目，除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價(jià)按照市場(chǎng)價(jià)格的70%（單獨(dú)申請(qǐng)用地）或60%（聯(lián)合申請(qǐng)用地）確定。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)同時(shí)適用0.5的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)，土地出讓底價(jià)不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的，可依法依規(guī)采用國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。

（十七）鼓勵(lì)外資項(xiàng)目實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓。實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓的，土地出讓底價(jià)可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的工業(yè)用地，可依法依規(guī)采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，新增的工業(yè)廠房（含其他生產(chǎn)輔助用房）的建筑面積屬于自用部分的不再征收土地價(jià)款差額。

（十八）支持外資項(xiàng)目采用租賃方式用地。外商投資項(xiàng)目可憑與國(guó)土資源主管部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)。在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可依法依規(guī)轉(zhuǎn)租和抵押。外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地在確定租賃底價(jià)時(shí)，可按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。租賃工業(yè)用地期滿需續(xù)期的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

四、提升外資發(fā)展質(zhì)量

（十九）支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目，并享受相關(guān)配套資金扶持。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體，對(duì)承擔(dān)省、市工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)的，予以最高1000萬元支持，對(duì)承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體及其深圳分支機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的，予以最高3000萬元支持。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站、院士（專家）工作站，對(duì)認(rèn)定為博士后工作站的，給予最高不超過80萬元資助，對(duì)認(rèn)定為深圳市院士（專家）工作站的，給予50-100萬元開辦經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與我市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，給予最高不超過500萬元資助，對(duì)公共服務(wù)體系項(xiàng)目，給予最高不超過300萬元資助。

（二十）優(yōu)化外資研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境。經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。外商投資企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合規(guī)定條件的可按照相關(guān)規(guī)定給予免征增值稅優(yōu)惠。外資研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品，可選擇提前申報(bào)、預(yù)約報(bào)關(guān)和實(shí)物放行通關(guān)模式。對(duì)國(guó)家法律法規(guī)準(zhǔn)許進(jìn)口的二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備，允許外資研發(fā)中心保稅進(jìn)口（入境期限不超過1年）。

（二十一）支持外資研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)外資藥品上市許可持有人在深圳生產(chǎn)結(jié)算國(guó)家大品種一類新藥，按國(guó)家、廣東省、本市相關(guān)規(guī)定及時(shí)納入醫(yī)保支付范圍并做好藥品價(jià)格談判和集中采購(gòu)工作銜接。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與我市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目并享受配套資金扶持，與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作參與政府重大科研和工程項(xiàng)目、聯(lián)合申報(bào)各級(jí)各類科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。建立健全高價(jià)值專利、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

（二十二）拓展便捷的融資渠道。更好發(fā)揮市引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金對(duì)外商投資企業(yè)開展股權(quán)投資，以基金投資撬動(dòng)高質(zhì)量外資項(xiàng)目落戶深圳。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌。支持外商投資企業(yè)利用發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用資產(chǎn)證券化等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，降低融資成本。

（二十三）創(chuàng)新金融管理和服務(wù)。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)探索金融管理服務(wù)創(chuàng)新，支持區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境融資，在2倍凈資產(chǎn)的外債額度內(nèi)獲得本外幣融資；支持外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金回流使用；降低跨境資金池業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)公司建立跨境資金池；爭(zhēng)取飛機(jī)、船舶等經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，支持區(qū)內(nèi)的外商投資融資租賃公司開展外幣結(jié)算業(yè)務(wù)；支持外資深入開展合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地推廣“貸款+保證保險(xiǎn)/擔(dān)保+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”專利權(quán)質(zhì)押融資模式，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼息、中介（保險(xiǎn)、擔(dān)保和評(píng)估）服務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合債券。

五、創(chuàng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境

（二十四）平等享受產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)積極申報(bào)我市促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展、總部企業(yè)發(fā)展、金融業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金及政策。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)招投標(biāo)。落實(shí)外商投資企業(yè)享受國(guó)家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等優(yōu)惠政策。

（二十五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，建立跨區(qū)域、跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查機(jī)制。強(qiáng)化商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則規(guī)范。

（二十六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)平臺(tái)，加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)。建設(shè)中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，建立健全專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口建設(shè)，便利外商投資企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)押。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物快速處理機(jī)制。創(chuàng)建有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)和實(shí)施專利，其在深圳實(shí)施的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與我市各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。

（二十七）簡(jiǎn)化外商投資管理。進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)主管部門在審核外商投資企業(yè)具體業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)過程中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限。優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，將現(xiàn)有投資審批時(shí)限壓縮四分之一。將外商投資企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案及事中事后監(jiān)督檢查權(quán)進(jìn)一步下放至區(qū)級(jí)商務(wù)部門實(shí)施。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額3億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，由區(qū)級(jí)商務(wù)部門審批和管理。

（二十八）優(yōu)化外商投資配套服務(wù)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。推行“多證合一”改革和負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等涉企收費(fèi)目錄清單制度。允許符合條件的我市（含深汕特別合作區(qū)）跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)可按規(guī)定入庫(kù)。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于非禁止類外商投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。對(duì)重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目在工商變更和申領(lǐng)發(fā)票時(shí)優(yōu)先支持、及時(shí)審核。優(yōu)化不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批流程，將業(yè)務(wù)承諾辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮三分之一。探索重大外商投資項(xiàng)目行政審批委托代辦制，由各區(qū)（新區(qū)）指定或授權(quán)專門機(jī)構(gòu)為外商委托辦理的行政審批事項(xiàng)提供代辦服務(wù)。將商事登記“銀證通”服務(wù)拓展至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，推行境外投資者商事登記就地受理及遠(yuǎn)程辦理。簡(jiǎn)化港澳投資者在我市投資應(yīng)提交的材料，開展簡(jiǎn)化版商事登記公證文書試點(diǎn)。

（二十九）提升貿(mào)易便利化水平。全領(lǐng)域推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，打造符合國(guó)際通行規(guī)則的貿(mào)易便利化支撐服務(wù)平臺(tái)。加快通關(guān)一體化改革，深入推進(jìn)關(guān)檢融合。提升口岸查驗(yàn)智能化水平，加快推廣“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”“集中審像”實(shí)際應(yīng)用，提升查驗(yàn)效率，推動(dòng)整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。將報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）、原產(chǎn)地證企業(yè)備案與商事備案納入“多證合一、一照一碼”改革。支持?jǐn)U大免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用優(yōu)惠政策的適用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)全覆蓋，并向檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)延伸。

六、完善組織保障體系

（三十）建立利用外資聯(lián)席會(huì)議制度。成立市利用外資工作聯(lián)席會(huì)議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌重大外商投資項(xiàng)目具體扶持政策，及時(shí)解決外資工作重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)主管部門。

（三十一）建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目市、區(qū)分級(jí)服務(wù)機(jī)制，對(duì)擬投資總額5000萬美元以上的招商項(xiàng)目及增資項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，對(duì)上述重大、優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、專人跟蹤服務(wù)，為外資提供項(xiàng)目落地前的政策咨詢及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的部門協(xié)調(diào)服務(wù)。建立與招商引資相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目載體等信息平臺(tái)，拓展駐外代表處的服務(wù)職能，為企業(yè)提供信息資訊、實(shí)地考察、對(duì)接洽談、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等服務(wù)。

（三十二）開展服務(wù)外企專項(xiàng)活動(dòng)。支持將外商投資企業(yè)納入市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名錄。對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)開展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大研發(fā)投入、增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能。

（三十三）鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）出臺(tái)配套政策。各區(qū)（新區(qū)）按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極開展投資促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）結(jié)合實(shí)際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)特色招商引資扶持政策。各區(qū)（新區(qū)）、各部門不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制。健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，依托市外商投資協(xié)會(huì)設(shè)立深圳市外商投資企業(yè)權(quán)益保障工作站。建立市區(qū)兩級(jí)外商投訴受理機(jī)制，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其出資人權(quán)益。

（三十四）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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