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鄭州市教育督導(dǎo)條例
（2001年6月29日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)；2001年9月29日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保障教育法律、法規(guī)的實(shí)施和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱教育督導(dǎo)，是指市、縣(市、區(qū))人民政府依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中等以下(含中等，下同)教育工作及其相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的活動(dòng)。
第三條 教育督導(dǎo)的對(duì)象是本級(jí)人民政府的教育及其他有關(guān)行政部門、下級(jí)人民政府及其教育行政部門、本級(jí)管轄的中等以下各類教育機(jī)構(gòu)。
第四條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)教育督導(dǎo)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
(一)制訂教育督導(dǎo)計(jì)劃和評(píng)估方案，并組織實(shí)施教育督導(dǎo)工作；
(二)對(duì)本轄區(qū)貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行督導(dǎo)；
(三)對(duì)本級(jí)人民政府的有關(guān)行政部門、下級(jí)人民政府履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)；
(四)對(duì)下級(jí)教育行政部門的教育管理工作進(jìn)行督導(dǎo)；
(五)依據(jù)分工對(duì)本轄區(qū)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；
(六)依據(jù)分工對(duì)本轄區(qū)中等以下各類教育機(jī)構(gòu)實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；
(七)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的撥付、管理、使用情況和中等以下教育機(jī)構(gòu)教育收費(fèi)情況進(jìn)行督導(dǎo)；
(八)對(duì)教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向本級(jí)人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見(jiàn)和建議；
(九)對(duì)評(píng)定教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人提出建議；對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校校長(zhǎng)的任免，向有關(guān)主管部門提出建議；
(十)承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保證教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育督導(dǎo)工作所需經(jīng)費(fèi)，并提供必要的工作條件。
第三章 督學(xué)
第九條 督學(xué)是履行教育督導(dǎo)職責(zé)的人員。督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)堅(jiān)持憲法確定的基本原則，具有良好的政治素質(zhì)，熱愛(ài)教育事業(yè)；
(二)熟悉教育及與教育督導(dǎo)工作有關(guān)的法律、法規(guī)，有較高的理論政策水平；
(三)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中小學(xué)高級(jí)教育職稱，熟悉教育、教學(xué)業(yè)務(wù)，具有一定的教育科研能力和相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)；
(四)遵紀(jì)守法，品行端正，堅(jiān)持原則，辦事公道；
(五)身體健康。
第十條 督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)由本級(jí)人民政府任免，兼職督學(xué)由本級(jí)人民政府聘任。專職督學(xué)和兼職督學(xué)享有同等職權(quán)。
兼職督學(xué)每屆聘期三年。
第十一條 督學(xué)在教育督導(dǎo)中可以行使下列職權(quán)：
(一)對(duì)被督導(dǎo)單位違反國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為提出批評(píng)與整改建議；
(二)發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況有權(quán)予以制止，并建議有關(guān)主管部門進(jìn)行處理；
(三)向本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見(jiàn)和建議；
(四)對(duì)被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見(jiàn)，并可視情況提出獎(jiǎng)懲建議。
第十二條 督學(xué)由本級(jí)人民政府頒發(fā)證書(shū)，并持證履行職責(zé)。
督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受教育法律、法規(guī)和教育管理、教育督導(dǎo)、教育評(píng)估等方面的培訓(xùn)。
第十三條 督學(xué)履行職責(zé)時(shí)，如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導(dǎo)工作正常進(jìn)行的，督學(xué)應(yīng)當(dāng)自行回避，被督導(dǎo)單位有權(quán)申請(qǐng)督學(xué)回避。
被督導(dǎo)單位申請(qǐng)督學(xué)回避的，經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 教育督導(dǎo)的實(shí)施
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)和方針、政策以及上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、本級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定年度教育督導(dǎo)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十五條 教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)。
第十六條 綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)有兩名以上督學(xué)參加，并按下列程序進(jìn)行督導(dǎo)：
(一)確定督導(dǎo)任務(wù)、要求，制訂工作計(jì)劃和方案，向被督導(dǎo)單位發(fā)出書(shū)面通知；
(二)指導(dǎo)被督導(dǎo)單位根據(jù)要求進(jìn)行自查、自評(píng)；
(三)對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行檢查、評(píng)估；
(四)向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見(jiàn)，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，下達(dá)督導(dǎo)結(jié)果通知書(shū)。
第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以劃分督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。督學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的教育工作及其相關(guān)工作進(jìn)行隨訪督導(dǎo)。對(duì)隨訪督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在督導(dǎo)后及時(shí)向本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況統(tǒng)一安排組織督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)。
第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)在教育督導(dǎo)中可以采取下列方式：
(一)聽(tīng)取情況匯報(bào)；
(二)查閱有關(guān)文件、檔案、資料；
(三)參加有關(guān)會(huì)議和教育、教學(xué)活動(dòng)；
(四)召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)，進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)；
(五)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)課、測(cè)試；
(六)現(xiàn)場(chǎng)察看。
第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)在教育督導(dǎo)中不得妨礙正常的教育、教學(xué)活動(dòng)。
第二十條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)人事、財(cái)政、審計(jì)、教育、稅務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)行政部門人員或有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與教育督導(dǎo)活動(dòng)。
第二十一條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)配合教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展督導(dǎo)工作。對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將改進(jìn)情況書(shū)面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十二條 督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲、考核的主要依據(jù)之一。必要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，督導(dǎo)結(jié)果可向社會(huì)公布。
第二十三條 被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)結(jié)果有異議的，可以在收到督導(dǎo)結(jié)果通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向下達(dá)督導(dǎo)結(jié)果通知書(shū)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)后三十日內(nèi)做出復(fù)查決定。對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)復(fù)查決定仍有異議的，可向其上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或本級(jí)人民政府申訴。
第二十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告教育督導(dǎo)工作情況，提出改進(jìn)教育工作的意見(jiàn)和建議。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以建議其主管部門對(duì)被督導(dǎo)單位及其直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的；
(二)弄虛作假或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
(三)無(wú)正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的督導(dǎo)意見(jiàn)的；
(四)對(duì)督學(xué)或者向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)反映情況的人員打擊報(bào)復(fù)的；
(五)其他妨礙教育督導(dǎo)工作的。
第二十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督學(xué)在教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位有其他違反法律、法規(guī)的行為的，建議有關(guān)部門依法處理。
第二十七條 督學(xué)有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，或建議其所在單位、有關(guān)部門給予批評(píng)教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府取消其督學(xué)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)利用職權(quán)謀取私利的；
(二)利用職權(quán)包庇他人或者侵害他人合法權(quán)益的；
(三)超出規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，妨礙正常教育、教學(xué)活動(dòng)的；
(四)其他濫用職權(quán)的。
第六章 附則
第二十八條 本條例自2001年12月1日起施行。
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