中府〔2013〕1號(hào)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市人民政府第六輪行政審批制度改革事項(xiàng)目錄的通知》

中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市人民政府第六輪行政審批制度改革事項(xiàng)目錄的通知






中府〔2013〕1號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市人民政府第六輪行政審批制度改革事項(xiàng)目錄》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、抓好改革事項(xiàng)的貫徹落實(shí)

市直各部門要按照上級(jí)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的精神，抓緊制訂本單位具體實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)間、任務(wù)和進(jìn)度安排，確保行政審批改革事項(xiàng)落實(shí)到位。

（一）對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，向社會(huì)公開(kāi)審批機(jī)關(guān)、審批內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批責(zé)任人。由省下放到我市人民政府實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原則上由市直對(duì)口職能部門具體承接。市直各部門要積極主動(dòng)與省相關(guān)部門溝通銜接，爭(zhēng)取在2013年4月底前完成交接工作，并在省對(duì)口部門指導(dǎo)下，依法開(kāi)展行政審批。

（二）對(duì)于取消的行政審批事項(xiàng)，要自目錄公布之日起停止實(shí)施，不得變相審批，原已受理的審批申請(qǐng)，要及時(shí)征詢申請(qǐng)人意見(jiàn)，不再辦理的要將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；需要繼續(xù)辦理的要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于合并實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要盡快修訂申請(qǐng)表格和審批流程，切實(shí)做到“一表式”受理和“一次性”辦結(jié)。不作為行政審批，但仍按審批形式運(yùn)作的日常管理事項(xiàng)，要按照有關(guān)要求嚴(yán)格管理。改為事后備案的事項(xiàng)不得變相前置審批，要精簡(jiǎn)辦事程序，做到即來(lái)即辦。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織自律管理或委托社會(huì)組織管理的事項(xiàng)，要按有關(guān)要求分類分步轉(zhuǎn)移，確保相關(guān)事項(xiàng)“轉(zhuǎn)得出、接得穩(wěn)”。已經(jīng)具備條件的事項(xiàng)，要立即實(shí)施轉(zhuǎn)移；基本具備條件的事項(xiàng)，要制定分步驟分階段工作安排，逐步實(shí)施轉(zhuǎn)移；暫不具備條件的事項(xiàng)，要加快培育行業(yè)組織，設(shè)定一定過(guò)渡期并明確過(guò)渡期內(nèi)的管理安排。除需新成立社會(huì)組織后再實(shí)施轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)外，其他轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的交接工作原則上在2013年底前基本完成。

（四）本輪改革下放鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，同時(shí)也是簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革下放鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施的第三批事權(quán)。對(duì)于下放鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，市直各部門要及時(shí)與鎮(zhèn)區(qū)簽訂事權(quán)委托協(xié)議，確定具體承接機(jī)構(gòu)，在2013年4月底前完成交接工作。在交接期間，市直部門要繼續(xù)做好相關(guān)管理工作，防止交接過(guò)程中出現(xiàn)管理“真空”。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)承接機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促承接機(jī)構(gòu)依法依規(guī)有序開(kāi)展工作。

二、強(qiáng)化改革事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管服務(wù)

市直各部門要按照“小政府、大社會(huì)、好市場(chǎng)”的總體目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作，積極創(chuàng)新審批方式和監(jiān)管手段，加強(qiáng)改革事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性，為建設(shè)法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

（一）建立行政審批目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以本輪改革確定的目錄為基礎(chǔ)，建立行政審批目錄管理制度，嚴(yán)格控制行政審批事項(xiàng)。今后各部門行政審批事項(xiàng)的增加、調(diào)整或變更，要按照《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》（廣東省人民政府令第176號(hào)）規(guī)定，報(bào)市編委辦會(huì)同市監(jiān)察局、法制局審查并報(bào)市政府同意后方可實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)各部門不得違反規(guī)定擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)、增設(shè)審批條件和增加審批環(huán)節(jié)。

（二）創(chuàng)新行政審批方式。各部門要按照“三集中、一分開(kāi)”的要求，整合本單位行政審批職能，加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口建設(shè)。要結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批條件，推行跨部門的協(xié)同辦公和并聯(lián)審批，打造管理規(guī)范、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上辦理，提高工作效率，切實(shí)降低企業(yè)和群眾的辦事成本。

（三）加強(qiáng)對(duì)取消調(diào)整事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。各部門要針對(duì)調(diào)整事項(xiàng)逐項(xiàng)制定具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、公眾在監(jiān)管中的不同作用，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)整事項(xiàng)的特點(diǎn)、本部門工作實(shí)際等，綜合采取監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。對(duì)涉及市政府或部門制定的規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止。

三、加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革，對(duì)于破解我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制難題，率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福和美中山具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)區(qū)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)改革。各部門要于3月15日前將改革實(shí)施方案報(bào)市轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會(huì)辦公室審定，并于4月底前基本完成本單位改革實(shí)施工作。市決咨委辦要牽頭加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)各部門改革實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，確保改革順利推進(jìn)并取得實(shí)效。加強(qiáng)審批事項(xiàng)改革后的運(yùn)行監(jiān)督，將其納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和政府績(jī)效管理。

各鎮(zhèn)區(qū)各部門在改革實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市決咨委辦反映（市決咨委辦設(shè)在市編委辦，聯(lián)系電話：88307696）。




 

中山市人民政府

2013年2月28日

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