穗金融規(guī)〔2021〕2號《廣州市地方金融監(jiān)管局人民銀行廣州分行營業(yè)管理部廣東銀保監(jiān)局廣東證監(jiān)局廣州市工業(yè)和信息化局廣州市財政局關于強化金融服務支持疫情防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》

廣州市地方金融監(jiān)管局人民銀行廣州分行營業(yè)管理部廣東銀保監(jiān)局廣東證監(jiān)局廣州市工業(yè)和信息化局廣州市財政局關于強化金融服務支持疫情防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見







穗金融規(guī)〔2021〕2號

各區(qū)人民政府，市有關部門，市內(nèi)各中資金融機構(企業(yè))、各金融業(yè)行業(yè)協(xié)會：

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國家金融監(jiān)管部門關于金融支持疫情防控的有關政策要求，以及廣東省委、省政府和廣州市委、市政府工作要求，進一步強化金融支持和服務保障，全力配合做好近期以來廣州市新冠肺炎疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進廣州市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)廣州市人民政府同意，現(xiàn)就強化金融服務有關工作提出如下意見：

一、精準把握疫情防控金融服務的重點對象

(一)針對與疫情防控直接相關的醫(yī)用物資、群眾生活必需品生產(chǎn)、銷售、運輸和城市公共服務等領域重點保供、保障企業(yè)，進一步加大金融支持力度，促進企業(yè)擴大產(chǎn)能和服務供給、提高應急儲備和應急保障能力。

(二)針對醫(yī)療、餐飲、文旅、酒店、商貿(mào)、交通等受疫情影響較大行業(yè)的市場主體特別是中小微企業(yè)，精準做好金融服務，支持企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)困難、恢復和拓展生產(chǎn)經(jīng)營。

(三)針對曾列為中高風險區(qū)域、曾實施封控封閉管理區(qū)域及其鄰近區(qū)域，積極采取金融幫扶措施，支持受疫情影響較大的區(qū)域加快恢復正常經(jīng)濟活動。

二、著力落實疫情防控金融支持措施

(一)強化疫情防控信貸支持。引導金融機構積極落實好運用好再貼現(xiàn)、再貸款、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持政策，對重要醫(yī)用物資、生活必需品保供企業(yè)加大信貸支持，對受疫情影響較大行業(yè)、曾實施封控封閉管理區(qū)域的企業(yè)采取還舊借新、無還本續(xù)貸等方式執(zhí)行貸款延期操作，對符合條件的中小微企業(yè)提供信用貸款支持。對于實施延期還本付息的貸款，金融機構應堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。支持銀行業(yè)金融機構落實“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)”的容忍度標準。

(二)精準幫扶企業(yè)融資紓困。引導支持開發(fā)性、政策性銀行、商業(yè)銀行迅速摸排疫情防控相關企業(yè)融資需求，開通信貸業(yè)務應急通道，加大應急貸款、專項優(yōu)惠利率貸款、轉(zhuǎn)貸款支持力度，優(yōu)化信貸審批流程，實現(xiàn)快速受理、快速審批、快速放款。對于受疫情影響較大的行業(yè)、有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)以及曾實施封控封閉管理區(qū)域的企業(yè)，各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵廣州地區(qū)財務公司對受疫情影響較大的供應商企業(yè)開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務免予收取保證金和服務費。鼓勵廣州地區(qū)金融租賃公司對文旅、公共交通、物流配送、醫(yī)藥制造等租賃項目緩收減收相關租金和利息，適時調(diào)整償還租金計劃。

(三)發(fā)揮保險保障功能。鼓勵保險機構積極履行社會責任，為醫(yī)護、疾控、科研人員以及公安干警、新聞記者等抗擊疫情一線工作人員捐贈保險保障。鼓勵保險機構發(fā)揮健康管理的專業(yè)優(yōu)勢，為客戶提供健康咨詢、電話問診等增值服務。對感染新型冠狀病毒肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，各保險機構要開辟綠色通道、簡化理賠手續(xù)，鼓勵保險機構取消等待期、免賠額和藥品醫(yī)院限制，做到應賠盡賠、能賠快賠。鼓勵保險機構適度寬延相關財產(chǎn)保險的保險期限，支持受疫情影響較重的小微企業(yè)渡過暫時難關。

(四)建立上市快捷服務通道。為疫情防控相關企業(yè)改制、確權、輔導上市建立快捷服務通道，加快推動企業(yè)上市融資。指導、支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。

(五)優(yōu)化疫情防控相關外匯服務。對疫情防控物資進口簡化進口購付匯業(yè)務流程與材料，切實提高辦理效率。支援疫情防控的外匯捐贈資金，可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶便捷辦理資金入賬和結匯手續(xù)。企業(yè)辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強事后抽查。疫情防控確有需要的，企業(yè)借用外債限額等可取消，并可線上申請外債登記，便利企業(yè)開展跨境融資。

(六)開辟中小微企業(yè)融資平臺專屬服務通道。在“粵信融”“信易貸”“中小融”等中小微企業(yè)融資平臺開設疫情防控金融服務專區(qū)，歸集、整合疫情防控各項金融支持服務政策，引導金融機構為疫情防控相關企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)量身定做專項融資產(chǎn)品及融資服務。構建企業(yè)受疫情影響評估模型，對企業(yè)受疫情影響進行正負向評估，引導金融機構對正向企業(yè)給予專項貸款支持，對信用良好的負向企業(yè)給予利息減免、無還本續(xù)貸等支持。

(七)應用中征應收賬款融資服務平臺，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。鼓勵通過平臺全流程線上業(yè)務模式，開展應收賬款融資和政采貸業(yè)務，積極運用平臺在線確認賬款及線上送達質(zhì)押通知書等功能，實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)線上化，減少疫情期間線下接觸，提高疫情期間中小微企業(yè)融資的可獲得性。

三、積極履行地方金融企業(yè)服務功能和社會責任

(一)降低小額貸款和小額再貸款利率。鼓勵市內(nèi)各小額貸款及再貸款公司加大小額貸款和小額再貸款投放力度，對疫情防控相關企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)、個人發(fā)放的貸款，以及對參與疫情防控的小額貸款公司發(fā)放的再貸款，年化綜合利率下調(diào)5%-10%。對醫(yī)療器械、藥品、醫(yī)護用品制造等防疫必需行業(yè)的企業(yè)，安排專門團隊對接，符合條件的貸款申請在5個工作日內(nèi)放款。鼓勵小額貸款公司對疫情防控相關企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個人減免手續(xù)費用、延期或展期1-3個月、免除1-3個月罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款。對于積極參與疫情防控的小額貸款公司，經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊資本的5%且最高不超過1000萬元，融資余額可放寬至不超過凈資產(chǎn)的5倍，并在監(jiān)管評價中給予加分獎勵。

(二)降低政府性擔保收費。鼓勵各級政府性融資擔保、再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對疫情防控相關的中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，引導各級政府性融資擔保公司收取的擔保費最高不超過貸款金額的1%。

(三)減免融資租賃租金利息。鼓勵融資租賃公司優(yōu)先為衛(wèi)生防疫、醫(yī)療設備及醫(yī)療應急物資等承租企業(yè)提供融資租賃服務。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵通過延長租賃期、變更還款方式等調(diào)整還款計劃，酌情減免不超過6個月的租金利息，免收租金罰息。

(四)部分減免區(qū)域性股權市場服務費用。支持廣東股權交易中心為受疫情影響較大企業(yè)提供中長期、低息的“四板市場可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務，并減免相關企業(yè)備案、登記、結算等服務費用，設立綠色通道，簡化非公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債的申請手續(xù)和調(diào)查程序，確保在5個交易日內(nèi)完成發(fā)行審核備案流程。對受疫情影響較大的“科技創(chuàng)新專板”“高成長板”企業(yè)開辟綠色審批渠道。

(五)發(fā)揮商業(yè)保理公司作用。鼓勵商業(yè)保理公司優(yōu)先為衛(wèi)生防疫、生物醫(yī)療等企業(yè)及其上游供應商提供保理融資，對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，延長保理融資期限，減免罰息。探索開展再保理業(yè)務，支持商業(yè)保理公司為疫情防控相關企業(yè)提供專業(yè)保理服務。

(六)下調(diào)典當行續(xù)當費率。疫情防控和復工復產(chǎn)期間，鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續(xù)當?shù)漠攽?，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息。對其中有續(xù)當需求的當戶，可先行受理續(xù)當，鼓勵適當延長當戶繳納前期利息及當期續(xù)當綜合費用的期限，并在原有綜合費率基礎上酌情下調(diào)1%-5%費率。

(七)加大重點領域金融支持。鼓勵銀行保險法人機構加大對廣州地區(qū)重大工程建設、重點平臺項目、重要基礎設施的資金投放，有效保障新投資開工項目和在建項目的資金供給。鼓勵銀行保險機構支持綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

四、加強資金和政策保障

(一)加大財政支持力度。統(tǒng)籌用好廣州市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、廣州市金融發(fā)展專項資金等，充分發(fā)揮好廣州市普惠貸款風險補償機制、科技型信貸風險補償資金池、廣州市中小企業(yè)發(fā)展基金等機制作用，加大對疫情防控相關企業(yè)的支持。積極爭取中央和省財政資金，對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持，加大對受疫情影響企業(yè)和個人的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。鼓勵有條件的區(qū)財政積極支持疫情防控重點保障中小企業(yè)緩解融資難題。加大對廣州市融資再擔保有限公司的支持力度，繼續(xù)注資擴充其資本金。

(二)適當調(diào)整考核標準。適當調(diào)整對國有控股的銀行、小額貸款公司、小額再貸款公司、融資擔保公司等金融機構(企業(yè))及高管人員的考核標準，提高不良貸款容忍度，落實盡職免責，支持其在疫情防控中發(fā)揮更大作用。

本政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的六個月(政策措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行)。中央和省出臺相關支持政策，我市遵照執(zhí)行。







 

廣州市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部

廣東銀保監(jiān)局

廣東證監(jiān)局

廣州市工業(yè)和信息化局

廣州市財政局

2021年6月30日

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