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深圳市人民政府關于印發(fā)2020年穩(wěn)外資促發(fā)展若干措施的通知
深府函〔2020〕180號
各有關單位：
《深圳市2020年穩(wěn)外資促發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
深圳市人民政府
2020年7月13日
深圳市2020年穩(wěn)外資促發(fā)展若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于穩(wěn)外資工作的決策部署，與外商投資企業(yè)共克時艱，全力以赴穩(wěn)定外資存量、促進增量，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
一、精準服務，助力外商投資企業(yè)應對疫情
（一）建立健全企業(yè)服務工作機制。按照商務部統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮外貿(mào)外資企業(yè)復工復產(chǎn)工作專班作用，完善監(jiān)測機制，建立健全工作機制和制度，及時掌握并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。利用外資重點區(qū)要結合轄區(qū)實際，建立外商投資企業(yè)聯(lián)系制度，將企業(yè)服務與政策落實相結合。（責任單位：市商務局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（二）穩(wěn)定重點外商投資企業(yè)。強化屬地責任，分級分類，因地制宜，指導轄區(qū)重點外資企業(yè)在做好疫情防控工作的前提下，有序復工復產(chǎn)，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。摸清存量外資企業(yè)復工進度、員工返崗率、產(chǎn)能利用率、營業(yè)額等基本情況，確保重點企業(yè)全覆蓋。建立工作臺賬，協(xié)調(diào)解決防疫物資不足、用工短缺、物流不暢、上下游復工不協(xié)同、資金鏈緊張等突出共性問題，“一對一”幫助解決企業(yè)個性化問題。各區(qū)在摸查基礎上，開列清單，制訂方案，重點支持龍頭外資企業(yè)及其關鍵配套企業(yè)加快恢復產(chǎn)能，解決企業(yè)外部要素保障問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。及時上報需跨區(qū)協(xié)調(diào)的事項。（責任單位：市商務局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（三）建立外資重大項目專班制度。做好外資重大項目跟蹤服務工作，及時反饋項目推進過程中遇到的困難和問題。推動“2019深圳全球招商大會”簽約外資重大項目以及2020年重點引進外資電商平臺項目盡快投產(chǎn)運營。根據(jù)“一個項目對應一個專班”原則，建立重大外資項目服務專班制度，招商引資工作中推動開展知識產(chǎn)權風險評議。按“一企一策”的要求，對納入市領導掛點服務的重點企業(yè)，建立完善重大外資項目跟進工作臺賬，落實項目跟進主體責任。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
二、擴大開放，落實外商投資企業(yè)國民待遇
（四）落實準入前國民待遇加負面清單制度。嚴格執(zhí)行外資準入負面清單，落實國家進一步壓減的清單條目和擴大金融等服務業(yè)開放舉措。各區(qū)、各部門要嚴格落實負面清單管理制度，實施“非禁即入”。負面清單之外的領域，不得設置單獨針對外資的準入限制措施，及時上報屬于中央事權的限制措施。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、各有關部門，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（五）進一步支持外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)。聚焦促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，通過執(zhí)行外商投資鼓勵類項目等稅收政策優(yōu)惠對沖疫情影響，引導外商更多投向先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等重點發(fā)展領域。（責任單位：市商務局、各有關部門，深圳海關）
（六）促進公平參與政府采購。各區(qū)、各部門在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外商投資企業(yè)實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務品牌等。嚴禁對外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待。暢通供應商質(zhì)疑投訴渠道，為供應商提供標準統(tǒng)一、高效便捷的維權服務。（責任單位：市財政局、政府采購中心、各有關部門，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（七）推進服務業(yè)開放提升自貿(mào)區(qū)建設水平。落實黨中央、國務院關于擴大服務業(yè)改革開放部署，深化CEPA合作，落實對港澳服務提供者在電信、保險、證券、科研和技術服務、文化、教育、醫(yī)療等重點領域的開放舉措。加快自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)開放高地建設，推動出臺自貿(mào)區(qū)進一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,更好發(fā)揮擴大開放、先行先試作用。（責任單位：市商務局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會）
三、穩(wěn)定經(jīng)營，支持外商投資企業(yè)發(fā)展
（八）用足用好財政支持政策。對外商投資企業(yè)按照內(nèi)外資一致原則平等適用市、區(qū)各項優(yōu)惠政策，積極指導外商投資企業(yè)申報相關財政支持政策。按照年實際使用外資金額（不含外方股東貸款，下同）給予外商投資企業(yè)新設和增資（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目另行按相關行業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行，下同）分檔獎勵，其中年實際使用外資金額500萬-1000萬美元的獎勵100萬元人民幣，年實際使用外資金額1000萬-2000萬美元的獎勵200萬元人民幣，年實際使用外資金額2000萬美元及以上的獎勵250萬元人民幣，單個企業(yè)年度獲獎勵金額最高不超過250萬元人民幣。對年實際使用外資金額超過5000萬美元的外商投資企業(yè)新設和超過3000萬美元的增資，獲得省財政獎勵的，給予1:1配套獎勵，最高配套1億元。出臺跨國公司地區(qū)總部政策，對跨國公司在深拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結算、數(shù)據(jù)等功能設立地區(qū)總部的給予支持。同一企業(yè)同一年度內(nèi)不重復享受以上獎勵。鼓勵各區(qū)在省市獎勵的基礎上出臺政策,推動外商投資企業(yè)加大投資、增資擴產(chǎn)。（責任單位：市商務局、財政局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（九）穩(wěn)定企業(yè)用地用房預期。嚴格執(zhí)行外商投資企業(yè)有關用地政策。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)及其它優(yōu)秀外商投資企業(yè)在我市申請用地的，可按照相關政策供應用地。建立完善產(chǎn)業(yè)用房分類分級管理機制，加大標準廠房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集力度，促進產(chǎn)業(yè)用房租期和租金穩(wěn)定。鼓勵各類持有物業(yè)主體（含廠房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、寫字樓、農(nóng)批市場、商鋪、倉儲物流設施、配套服務用房等）對外商投資企業(yè)加大租金減免力度。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房建設局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（十）保障企業(yè)供應鏈資金鏈。鼓勵外商投資企業(yè)加大生產(chǎn)所需的重點原材料和元器件的儲備，確保供應鏈穩(wěn)定安全。引導金融機構加大對外商投資企業(yè)信貸投放力度，用好加工貿(mào)易企業(yè)融資風險補償資金池，協(xié)調(diào)金融機構為外商投資加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款。（責任單位：市商務局、地方金融監(jiān)管局，深圳銀保監(jiān)局）
（十一）支持外商投資加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。支持外商投資加工貿(mào)易企業(yè)為擴大再生產(chǎn)，運用新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式，開展對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務能力進行改造升級的項目。鼓勵外商投資企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，對加工貿(mào)易保稅料件或制成品內(nèi)銷，年底前暫免征收緩稅利息。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、商務局，深圳海關）
（十二）優(yōu)化企業(yè)用工加大援企穩(wěn)崗力度。疫情防控期間，支持受疫情影響大、生產(chǎn)任務不均衡的外商投資企業(yè)依法申請實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等方式靈活安排工作時間，引導企業(yè)與職工同舟共濟、共克時艱，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。（責任單位：市人力資源保障局）
四、簡政放權，推進外資領域“放管服”改革
（十三）深化外商投資管理體制改革。嚴格落實《外商投資法》及其實施條例，全面取消商務部門針對外商投資企業(yè)設立及變更事項的審批或備案，在工商登記、稅務登記、外匯管理、海關進出口等領域不再要求企業(yè)提供外商投資企業(yè)設立及變更事項的審批或備案文件，進一步提升外商投資自由化、便利化水平。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局，深圳市稅務局、國家外匯管理局深圳市分局、深圳海關）
（十四）落實外商投資信息報告制度。依據(jù)《外商投資法》及實施條例，嚴格執(zhí)行外商投資信息報告制度。商務部門與市場監(jiān)管部門應加強工作銜接，改造完善企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示，加強數(shù)據(jù)推送，不斷優(yōu)化工作流程，切實減輕外商投資企業(yè)負擔，確保信息報告制度有效運行。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（十五）健全事中事后監(jiān)管制度。商務部門按照市、區(qū)分級監(jiān)管原則，做好外商投資信息報告監(jiān)督檢查工作，進一步加強與市場監(jiān)管部門的執(zhí)法銜接，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式對外商投資信息報告形成有效監(jiān)管。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術手段，通過疑點分析、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平,減少對外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局）
五、加強保障，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境
（十六）全面落實《外商投資法》及其配套規(guī)定。市、區(qū)商務部門通過現(xiàn)場推介、線上宣講等方式加大法律法規(guī)宣傳解讀和培訓力度，確保外商投資促進、保護和管理的各項制度有效實施。積極開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資促進與保護條例》立法工作，提升我市外商投資法治保障水平。落實外商投資企業(yè)依法、平等參與標準制定、土地出讓等活動，營造內(nèi)外資公平競爭的法治環(huán)境。（責任單位：市商務局、司法局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（十七）保障外商投資合法權益。依法建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，商務部門作為投訴工作機構要進一步完善投訴工作規(guī)則，提高處理效率，加大對外商投資合法權益保護力度，及時糾正不公平對待外資企業(yè)的行為，各區(qū)、各部門認真履行在招商引資活動中依法簽訂的各類協(xié)議，及時兌現(xiàn)向外國投資者及外商投資企業(yè)依法作出的承諾。（責任單位：市商務局、各有關部門，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（十八）完善知識產(chǎn)權保護工作機制。針對新業(yè)態(tài)新領域發(fā)展現(xiàn)狀，加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。建立健全專利快速審查、確權和維權機制。強化商標、專利等知識產(chǎn)權專項執(zhí)法，嚴格依法保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等領域的知識產(chǎn)權保護規(guī)則規(guī)范。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權案件多元化調(diào)解的作用，完善知識產(chǎn)權仲裁、調(diào)解、公證工作機制，培育和發(fā)展仲裁機構、調(diào)解組織和公證機構。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、公安局、司法局，深圳國際仲裁院）
（十九）確保監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性。進一步優(yōu)化監(jiān)管方式，科學合理設定環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等監(jiān)管執(zhí)法抽查范圍和頻次，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)實際情況，實施審慎包容監(jiān)管，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本。各區(qū)、各部門在監(jiān)管領域進一步細化、量化行政處罰自由裁量標準，在執(zhí)法過程進一步降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、市場監(jiān)管局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（二十）提升投資促進工作水平。建立深圳外商投資促進服務平臺，編制發(fā)布外商投資指引，宣介營商環(huán)境，及時公布各類法規(guī)政策、辦事指南和投資項目信息等。充分發(fā)揮各類外商投資企業(yè)商協(xié)會和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)橋梁紐帶作用，及時掌握外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和各類訴求。積極開展政策宣講、信息發(fā)布、政策調(diào)研等各類活動，幫助協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難問題，穩(wěn)定外商投資企業(yè)長期投資經(jīng)營預期和信心。（責任單位：市商務局）
（二十一）加大招商引資力度。加強研究境外疫情影響下的深圳外商投資動態(tài)，充分運用遠程推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等信息化技術加大招商力度，尤其是引進外資制造業(yè)項目。關注龍頭外資企業(yè)在海外的布局情況，吸引一批有吸引力和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖柯鋺羯钲?，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平。（責任單位：市商務局、工信和信息化局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年12月31日。各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會、各有關部門和單位要充分認識穩(wěn)外資促發(fā)展的重要意義，主動作為，強化責任，制定配套舉措，狠抓工作落實。市商務局要會同有關部門加強督促檢查，確保各項政策措施落實到位。
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