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（2020年10月28日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)；2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場(chǎng)環(huán)境
第三章 政務(wù)環(huán)境
第四章 人文環(huán)境
第五章 法治環(huán)境
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，主要包括市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法治環(huán)境等。
第三條 優(yōu)化廣州營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要制定和完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)和政策措施，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制和政企互動(dòng)溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題。
市發(fā)展改革部門(mén)是本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作，建立本市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，組織實(shí)施本條例。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)或者區(qū)人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、稅務(wù)、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、人力資源社會(huì)保障、金融監(jiān)督管理等部門(mén)和人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。
第五條 本市主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家、省綜合授權(quán)和改革試點(diǎn)，支持中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，先行先試商事登記確認(rèn)制等有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)改革創(chuàng)新，制定規(guī)章、規(guī)范性文件，推廣行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施。
第六條 有關(guān)單位和個(gè)人在營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，未達(dá)到預(yù)期效果，但同時(shí)符合以下條件的，免于追究責(zé)任；符合以下條件之一的，可以從輕、減輕處理：
（一）決策和實(shí)施程序未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；
（二）未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響；
（三）相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)且未謀取非法利益；
（四）未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)立足于粵港澳大灣區(qū)核心城市的功能定位，推動(dòng)粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)城市的協(xié)同驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)體系協(xié)作，著力形成要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化營(yíng)商環(huán)境。
第八條 市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，依法享有自主決定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、模式的權(quán)利，人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到保護(hù)的權(quán)利，知悉法律、政策和監(jiān)管、服務(wù)等情況的權(quán)利，自主加入或者退出社會(huì)組織的權(quán)利，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，履行法定義務(wù)，共同營(yíng)造更加健康有序的營(yíng)商環(huán)境。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
鼓勵(lì)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，由獨(dú)立第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)市、區(qū)人民政府及其部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的宣傳，完善法治宣傳教育考核體系，支持新聞媒體客觀(guān)、公正地對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，建立輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。
每年10月15日為“廣州營(yíng)商環(huán)境日”，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)系列宣傳、對(duì)話(huà)、招商、表彰、服務(wù)等活動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第二章 市場(chǎng)環(huán)境
第十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。
外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
市、區(qū)人民政府按照城市功能定位、發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)保安全等相關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策并向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條 本市將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革事項(xiàng)清單，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類(lèi)推進(jìn)改革。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
本市支持“一業(yè)一證”審批模式改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。
企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的許可事項(xiàng)，同時(shí)將需要申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)信息告知相關(guān)主管部門(mén)。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，并將辦理結(jié)果即時(shí)反饋企業(yè)登記機(jī)關(guān)。
第十三條 本市推廣實(shí)施開(kāi)辦企業(yè)全程電子化，建立企業(yè)信息共享互認(rèn)體系；簡(jiǎn)化開(kāi)辦企業(yè)程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行全程網(wǎng)上辦理，推動(dòng)各部門(mén)通過(guò)平臺(tái)同步聯(lián)辦開(kāi)辦企業(yè)涉及業(yè)務(wù)。提升開(kāi)辦企業(yè)便利度的具體辦法，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭制定，并向社會(huì)公布。
本市推行開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，申請(qǐng)人可以通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)一次性申請(qǐng)辦理開(kāi)辦企業(yè)涉及業(yè)務(wù)，通過(guò)各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳專(zhuān)窗或者開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
第十四條 本市實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)服務(wù)接口、社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理；實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)制和住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主承諾申報(bào)制；允許多個(gè)企業(yè)按規(guī)定將同一地址登記、備案為住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；推行企業(yè)法律文書(shū)送達(dá)地址告知承諾制；推廣實(shí)施企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化企業(yè)登記程序的具體辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。
申請(qǐng)企業(yè)登記和備案，申請(qǐng)人承諾所提交的章程、協(xié)議、決議、住所使用證明、任職資格證明等材料和填報(bào)的信息真實(shí)、合法、有效的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料實(shí)行形式審查；對(duì)非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料存在錯(cuò)漏但已承諾按期補(bǔ)正的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以容缺登記。申請(qǐng)人提供虛假材料申請(qǐng)登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)遷移綜合服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)跨區(qū)域變更住所提供便利，不得對(duì)企業(yè)變更住所設(shè)置障礙。
第十五條 企業(yè)可以通過(guò)一網(wǎng)通平臺(tái)申請(qǐng)注銷(xiāo)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)分類(lèi)處置、同步辦理、一次辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)普通注銷(xiāo)和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，推行清稅承諾制度。
企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告。公告期屆滿(mǎn)且無(wú)異議的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記。
企業(yè)破產(chǎn)管理人、清算組依據(jù)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定文書(shū)、強(qiáng)制清算終結(jié)裁定文書(shū)提出適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序辦理企業(yè)注銷(xiāo)申請(qǐng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十六條 本市遵循合法、必要、精簡(jiǎn)原則，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。市人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。
作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒(méi)有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何行政機(jī)關(guān)不得為其指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。
審批部門(mén)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。對(duì)符合進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)超市條件的項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市選擇。一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)上中介服務(wù)超市中的中介服務(wù)信息相關(guān)聯(lián)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，不得出具虛假證明或者報(bào)告。
第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合中小微企業(yè)服務(wù)中心、中小微企業(yè)服務(wù)站、中小微企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，為中小微企業(yè)提供政策咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持和對(duì)接投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢(xún)等服務(wù)，建立“一站式”中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類(lèi)中小微企業(yè)的扶持力度，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類(lèi)中小微企業(yè)提供股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、員工持股計(jì)劃、投資基金對(duì)接、上市培訓(xùn)等服務(wù)。
市人民政府可以設(shè)立科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間補(bǔ)助資金，引導(dǎo)孵化器和眾創(chuàng)空間為中小微科技企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和持股孵化等服務(wù)。
第十八條 本市全面加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度，依法保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)利。
公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益和中小股東合法權(quán)益，利用關(guān)聯(lián)關(guān)系造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。
第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，侵犯商業(yè)秘密，商業(yè)詆毀，以及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。
第二十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。
本市對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，以及政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。目錄清單之外的涉企收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。任何單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得以向企業(yè)攤派或者開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)等方式變相收取費(fèi)用。
政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金設(shè)置上下限標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)于信用記錄良好的企業(yè)，可以按照規(guī)定降低保證金比例、分期收繳。
市工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)制定涉企保證金繳納的具體辦法，推廣以金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)定自主選擇涉企保證金的繳納方式。
第二十一條 本市公共資源交易實(shí)施目錄清單管理，完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則，提升資源配置的效率和效益；建立健全公共資源交易公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，發(fā)布各類(lèi)公共資源交易信息；優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程，推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得因使用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，額外向投標(biāo)人收取費(fèi)用或者不合理地增加潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的難度。
政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等參與。不得設(shè)定與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)等不合理?xiàng)l件，不得違規(guī)設(shè)立各類(lèi)預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商。
第二十二條 本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。推廣和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益，促進(jìn)和提高企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在線(xiàn)服務(wù)。
本市支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新。專(zhuān)利資產(chǎn)通過(guò)融資平臺(tái)獲得融資的，專(zhuān)利許可人支付的屬于融資利息的部分，可以依法作為企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除。
第二十三條 本市由中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保進(jìn)行統(tǒng)一登記，推廣使用動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、保單等進(jìn)行擔(dān)保融資。市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記，可以對(duì)擔(dān)保物進(jìn)行概括性描述，可以約定擔(dān)保權(quán)益涵蓋擔(dān)保物本身及其將來(lái)產(chǎn)生的產(chǎn)品、收益、替代品等資產(chǎn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本市建立市區(qū)兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立普惠型貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
金融監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣惠及中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，開(kāi)通中小微企業(yè)服務(wù)綠色通道，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，降低中小微企業(yè)的融資成本，提高融資便利度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)支持完善企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，依法向金融機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、電水氣、公積金、社保等涉企信用信息，為中小微企業(yè)提供融資綜合信用服務(wù)。
第二十四條 本市低壓非居民用戶(hù)（含社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目）電力外線(xiàn)工程依法免予辦理相關(guān)行政許可，20千伏及以下高壓電力外線(xiàn)工程、供水和中低壓天然氣外線(xiàn)工程項(xiàng)目在工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限不超過(guò)五日。
供水、排水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置和官方網(wǎng)站公開(kāi)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、完成時(shí)限等信息。鼓勵(lì)公用企事業(yè)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程、減少申報(bào)材料和壓縮辦理時(shí)限。
對(duì)市場(chǎng)主體投資的建設(shè)項(xiàng)目需要附屬接入市政公用設(shè)施的小型工程項(xiàng)目，由供水、排水、低壓供電等公用企事業(yè)單位直接上門(mén)提供免費(fèi)服務(wù)。
供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)的質(zhì)量保障，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水電氣以及通信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)可靠性的管制和保障措施。
第二十五條 本市扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)管預(yù)警制度，推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)的園區(qū)銜接互認(rèn)機(jī)制。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口。園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)推薦函等方式為園區(qū)企業(yè)辦事提供證明、保證等服務(wù)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。
鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)單位設(shè)立一站式企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn)，提供開(kāi)辦企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等政策咨詢(xún)和代辦服務(wù)。
第二十六條 本市培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建工業(yè)、交通、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上新零售等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通體制機(jī)制研究和先行先試，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有人、使用人依法獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)品的合法權(quán)益。
第二十七條 本市支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同合作。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急供應(yīng)鏈智慧分級(jí)響應(yīng)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急用工、物流與供應(yīng)鏈協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要，為市場(chǎng)主體提供人力資源、設(shè)施設(shè)備、供給需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策信息等服務(wù)。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展服務(wù)體系：
（一）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部體制機(jī)制互通；
（二）破除生產(chǎn)要素的流通壁壘，推動(dòng)資本、人才和知識(shí)等生產(chǎn)要素的自由流通；
（三）建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)資本、人才和知識(shí)等生產(chǎn)要素集聚，形成完備的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；
（四）構(gòu)建多層面、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)合理布局。
第二十八條 本市依法建立健全社會(huì)信用管理制度以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用秩序，推動(dòng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，提升信用服務(wù)水平，形成知信、守信、用信的良性氛圍。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全面、穩(wěn)定、統(tǒng)一且唯一的公共信用代碼一碼制度，通過(guò)市公共信用信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一歸集市場(chǎng)主體的公共信用信息，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、法院被執(zhí)行人信息查詢(xún)平臺(tái)以及市場(chǎng)資信調(diào)查評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)交換共享。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的市場(chǎng)主體公共信用信息綜合評(píng)價(jià)體系，相關(guān)部門(mén)在稅收征管、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第二十九條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政審批、財(cái)政性資金使用、提供政務(wù)服務(wù)過(guò)程中推行信用承諾制，加強(qiáng)查詢(xún)使用行政相對(duì)人的信用記錄。
金融監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品。
本市鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在開(kāi)展市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、行業(yè)治理、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢(xún)、使用信用信息。鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。
第三十條 本市按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定建立守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，守信主體激勵(lì)措施清單和失信主體懲戒措施清單，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本管理領(lǐng)域信用修復(fù)制度，明確信用修復(fù)的條件、方式、程序以及證明材料等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第三十一條 本市培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè)，及時(shí)反映行業(yè)訴求，組織制定和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)秩序、降低交易成本，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理以及人才評(píng)價(jià)等方面的服務(wù)。行業(yè)主管部門(mén)和登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。
本市倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，參與和支持企業(yè)維權(quán)，提升維權(quán)效率和管理水平。
第三章 政務(wù)環(huán)境
第三十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升政務(wù)服務(wù)效能，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)的原則，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、便利化。
市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)主體需求整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，并向社會(huì)公布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理機(jī)構(gòu)、投訴渠道等信息，申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料不得含有兜底條款，線(xiàn)上辦理和線(xiàn)下辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致。市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理辦法，并向社會(huì)公布。
第三十三條 本市推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上全程辦理、移動(dòng)化辦理，推進(jìn)一企一檔建設(shè)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、智能化政務(wù)服務(wù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密、公共安全等情形的除外。對(duì)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的材料、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)可以獲取的信息以及前端流程已經(jīng)收取的材料，相關(guān)部門(mén)不得要求重復(fù)提交。
市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和互聯(lián)互通。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子支付，共享交換信息，健全電子證照、空間地理、自然資源、信用信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名等智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)全要素全過(guò)程自動(dòng)歸集、互聯(lián)共用、智能分析、全程監(jiān)督。
第三十四條 市、區(qū)人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳管理。
市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則推行集成服務(wù)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件；健全一次性告知、首席服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等制度，根據(jù)需要為市場(chǎng)主體提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)、全天候服務(wù)、個(gè)性化定制服務(wù)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳管理和集成服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第三十五條 本市建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)大廳窗口服務(wù)“好差評(píng)”以及“差評(píng)”評(píng)價(jià)核實(shí)整改和反饋制度。“好差評(píng)”評(píng)價(jià)情況納入政務(wù)服務(wù)質(zhì)量通報(bào)。具體辦法由市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)制定并向社會(huì)公布。
第三十六條 政務(wù)服務(wù)管理、公安、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采集、核準(zhǔn)、更新、共享政務(wù)數(shù)據(jù)，編制本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄，并依照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，合法使用所獲取的共享政務(wù)信息。政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和信息共享的具體辦法，由市人民政府另行制定。
本市建立政企數(shù)據(jù)共享機(jī)制，破解政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的壁壘，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放和利用。
第三十七條 市人民政府建立統(tǒng)一的電子證照服務(wù)系統(tǒng)，在工程建設(shè)領(lǐng)域、開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力等領(lǐng)域加快推廣電子證照的應(yīng)用，推行完稅證明電子化。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體證照和電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、同步更新、同步注銷(xiāo)，推行電子證照一網(wǎng)申請(qǐng)、受理、審批、公開(kāi)、查詢(xún)及打印下載。
電子證照和具有代表身份認(rèn)證信息數(shù)字簽名的電子文檔可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料，并可以不以紙質(zhì)形式歸檔和移交相關(guān)部門(mén)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)可以通過(guò)出示電子證照表明其身份、資質(zhì)，電子證照的具體應(yīng)用場(chǎng)景由市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定后公布實(shí)施。
符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力；電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。相關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。
第三十八條 本市對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單管理制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在行政許可事項(xiàng)清單之外，不得違法設(shè)定或者以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。設(shè)定機(jī)關(guān)對(duì)其設(shè)定的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政許可，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本年度行政許可辦理、費(fèi)用收取、監(jiān)督檢查等工作情況，向同級(jí)人民政府報(bào)告并依法向社會(huì)公布。
第三十九條 本市推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制度。除直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合辦理?xiàng)l件并提供相關(guān)材料的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接作出決定。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定權(quán)責(zé)，制定實(shí)行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，并向社會(huì)公布。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，定期對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行抽查，將承諾人履行承諾情況納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)。承諾人未履行承諾的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
第四十條 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺容錯(cuò)受理工作機(jī)制，制定容缺容錯(cuò)受理事項(xiàng)及申請(qǐng)材料目錄并向社會(huì)公布。
相關(guān)部門(mén)對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者次要申報(bào)材料有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺容錯(cuò)申報(bào)的材料，先予受理并進(jìn)行審查；申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺容錯(cuò)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)作出決定。
第四十一條 相關(guān)部門(mén)設(shè)定證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)評(píng)估給市場(chǎng)主體造成的影響，說(shuō)明設(shè)定必要性，并公布證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位等。證明事項(xiàng)索要單位應(yīng)當(dāng)在新設(shè)證明事項(xiàng)實(shí)施或者原有證明事項(xiàng)取消之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成清單更新。未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。
各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得重復(fù)向市場(chǎng)主體索要證明，并按照國(guó)家和本市的要求，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減證便民。
第四十二條 國(guó)有建設(shè)用地的用地單位可以憑國(guó)有土地劃撥決定書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者政府投資項(xiàng)目的用地預(yù)審意見(jiàn)等申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十三條 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再增收新增工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途建筑面積的土地價(jià)款。
第四十四條 本市推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度。各類(lèi)工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際分別制定審批流程圖，推行工程建設(shè)項(xiàng)目一站式開(kāi)工審批、過(guò)程聯(lián)合監(jiān)管、一站式聯(lián)合驗(yàn)收。
本市在特定區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域評(píng)估制度，由相關(guān)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌組織區(qū)域環(huán)境影響、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、文物考古、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性等評(píng)估工作。市場(chǎng)主體在已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目的，不再單獨(dú)開(kāi)展上述評(píng)估，但國(guó)家、省、市另有規(guī)定的除外。
第四十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取消施工圖審查或者縮小審查范圍，由相關(guān)部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展監(jiān)督抽查。
房屋建筑工程項(xiàng)目滿(mǎn)足土地、規(guī)劃條件后，建設(shè)單位可以按照基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖、地基基礎(chǔ)和地下結(jié)構(gòu)、地上結(jié)構(gòu)等施工進(jìn)展順序，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證。
第四十六條 鼓勵(lì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位聘請(qǐng)建筑師、工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部技術(shù)檢查，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理。社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定并向社會(huì)公布。
從事施工圖審查的建筑專(zhuān)業(yè)審查人員、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)資格要求。
本市探索在建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負(fù)責(zé)制，注冊(cè)建筑師為核心的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、所屬的設(shè)計(jì)企業(yè)可以為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、管理等服務(wù)。
新出讓居住用地的土地出讓人應(yīng)當(dāng)將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)列入土地出讓合同。新建保障性住房和安置房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)新建商品房項(xiàng)目投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。
第四十七條 本市優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，完善企業(yè)提前申報(bào)、兩步申報(bào)等模式，深化申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制和主動(dòng)披露容錯(cuò)機(jī)制，積極推廣各類(lèi)便利化口岸通關(guān)措施；依照有關(guān)規(guī)定推行先放后檢、先放行后繳稅、先放行后改單等模式。
本市建立完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨部門(mén)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、國(guó)際會(huì)展等服務(wù)功能。推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)、船公司、船代、貨代等不同主體之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。
商務(wù)、港務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸收費(fèi)目錄清單管理。收費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)在國(guó)際貿(mào)易單一窗口公開(kāi)收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在目錄以外不得收取費(fèi)用。
第四十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，充分利用已有的信息共享資源，精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，壓縮辦稅時(shí)限；拓寬辦稅渠道，推廣使用電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅；為納稅人提供稅收信息和稅收政策網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)，提高稅務(wù)服務(wù)便利化。
第四十九條 新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位可以同步申請(qǐng)竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，一次性獲取聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證電子證照。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行一窗受理、當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證、一次完成。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)電力、供排水、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)過(guò)戶(hù)與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。推廣在商業(yè)銀行申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等便利化改革，探索開(kāi)展跨境融資抵押業(yè)務(wù)。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)的相關(guān)規(guī)定，為單位和個(gè)人提供網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)服務(wù)。單位和個(gè)人可以按照不動(dòng)產(chǎn)坐落位置、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)等索引信息，免費(fèi)查詢(xún)非住宅類(lèi)且權(quán)利人為法人和非法人組織的登記信息和地籍圖信息，但涉及國(guó)家秘密的除外。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)利負(fù)擔(dān)、司法限制等信息，申請(qǐng)人可以自助免費(fèi)獲取。
第五十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化全球招商推介，加強(qiáng)投資促進(jìn)服務(wù)，建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)、跟蹤服務(wù)機(jī)制。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源等部門(mén)建設(shè)本市重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)，制定發(fā)布全市產(chǎn)業(yè)地圖，推動(dòng)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)地圖精準(zhǔn)匹配。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招商項(xiàng)目落地保障和承諾辦結(jié)責(zé)任制，對(duì)重大招商項(xiàng)目提供綠色通道服務(wù)。
第五十一條 本市推行惠企政策“免申即享”辦理模式，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。
對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，本市推行集成服務(wù)模式，將政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳或者全市統(tǒng)一的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施集成服務(wù)。
市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面梳理需要使用財(cái)政資金支付的行政獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，編制政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南，并向社會(huì)公布。
市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)或者區(qū)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)涉及的優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單，并對(duì)相關(guān)部門(mén)的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督考核。
第五十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由拒絕履行、不完全履行或者遲延履行。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，也不得在約定付款方式之外變相延長(zhǎng)付款期限。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制，通過(guò)預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等，防止和糾正機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款。
第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加大向區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的放權(quán)力度。除確需市級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，市人民政府可以授權(quán)或者委托區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行政職權(quán)。具體下放事項(xiàng)清單，由下放事項(xiàng)涉及管理領(lǐng)域的部門(mén)牽頭制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十四條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，維護(hù)生產(chǎn)秩序和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)安全和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利：
（一）建立突發(fā)事件動(dòng)態(tài)分析評(píng)估和反饋機(jī)制，對(duì)易遭遇風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、企業(yè)、設(shè)施、場(chǎng)所制定安全保護(hù)應(yīng)急處理方案，納入應(yīng)急預(yù)案；
（二）建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展互助，采取調(diào)整薪酬、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維持運(yùn)行并及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
（三）組織評(píng)估突發(fā)事件對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)制定實(shí)施救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免、返還、安置等措施；
（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持；
（五）為市場(chǎng)主體尋求法律救濟(jì)提供必要幫助；
（六）對(duì)突發(fā)事件中臨時(shí)征收征用的應(yīng)急物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，無(wú)法返還的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第五十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，為市場(chǎng)主體提供政策信息，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體的困難和問(wèn)題。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政企服務(wù)模式，建立健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為市場(chǎng)主體辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供免費(fèi)的咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)。
第五十六條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，按照公共信用信息目錄以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，將履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象等涉企信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送，并通過(guò)信用廣州網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。
第四章 人文環(huán)境
第五十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督保障；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，吸引創(chuàng)新要素集聚；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。
第五十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)區(qū)域交通一體化，健全立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色交通發(fā)展，逐步分區(qū)域試行自動(dòng)駕駛商業(yè)化出行服務(wù)，提升交通運(yùn)輸質(zhì)量、效率、安全度、便捷度。
第五十九條 本市健全住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升物業(yè)管理水平，完善社區(qū)周邊配套設(shè)施，改善居住條件。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房補(bǔ)貼、人才公寓等方式降低本市居住成本。符合劃撥目錄的政府部門(mén)、公益類(lèi)事業(yè)單位投資建設(shè)的人才公寓用地，可以以劃撥方式供應(yīng)。鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運(yùn)營(yíng)和管理。
第六十條 本市促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化開(kāi)放與包容度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和親商安商的文化氛圍。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)花市、廣府廟會(huì)、粵劇、粵菜、粵語(yǔ)等嶺南文化的保護(hù)和宣傳，打造特色鮮明的城市文化品牌。
第六十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)館用地、交通物流、網(wǎng)絡(luò)通信、導(dǎo)向標(biāo)志等配套設(shè)施和服務(wù)方面，支持和保障中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等展會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)其創(chuàng)新貿(mào)易模式，優(yōu)化展覽結(jié)構(gòu)，改善辦展辦會(huì)環(huán)境，提升會(huì)展和商貿(mào)服務(wù)等功能，提高國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化水平。
市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式宣傳、推介中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)，擴(kuò)大其國(guó)際影響力，提升對(duì)本市會(huì)展行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。
第六十二條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育新就業(yè)形態(tài)，支持市場(chǎng)主體采用靈活用工機(jī)制，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展共享用工合作。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)內(nèi)部集體協(xié)商制度建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法保護(hù)勞動(dòng)者及企業(yè)合法權(quán)益。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布人力資源供給與市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)用人單位優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，完善勞動(dòng)者失業(yè)保障和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度和程序，按照國(guó)家規(guī)定取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第六十三條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)人才大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立人才區(qū)塊鏈支撐平臺(tái)、人才大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全管理平臺(tái)，提升人才服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)能力。
本市完善人才引進(jìn)和積分落戶(hù)政策，推動(dòng)人才城市的戶(hù)籍準(zhǔn)入年限在我市累計(jì)認(rèn)可。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為認(rèn)定的各類(lèi)高層次人才提供引進(jìn)落戶(hù)、人才綠卡、住房及醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)等一站式窗口服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全粵港澳大灣區(qū)人才引進(jìn)平臺(tái)，支持粵港澳人才合作示范區(qū)先行先試。鼓勵(lì)試點(diǎn)放寬具備港澳職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)人才從業(yè)限制，參與建立粵港澳大灣區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可工作機(jī)制。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施急需職業(yè)和工種的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，構(gòu)建技能人才“終身培訓(xùn)體系”，培育技藝精湛、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“羊城工匠”；鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立首席技師制度，完善首席技師認(rèn)定、聘用和考核等機(jī)制。
第六十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理設(shè)置教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平。
機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景區(qū)、影劇院、博物館、會(huì)議中心、展覽館、體育館、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院以及城市道路等管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的公共信息標(biāo)志。
第六十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極完善、合理布局外國(guó)人服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)際教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、文化、商業(yè)、交通等配套設(shè)施，提升城市國(guó)際化水平。
市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)際合作公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作，引進(jìn)境外著名高校與本地高校合作辦學(xué)，建設(shè)國(guó)際交流合作示范學(xué)校和特色學(xué)校。鼓勵(lì)本市醫(yī)院與境外醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)際化服務(wù)能力。
第六十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、金融、生態(tài)環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及人文交流領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市的合作交流，促進(jìn)要素便捷流動(dòng)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)總部機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心運(yùn)營(yíng)的差異化營(yíng)商管理服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在本市設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，鼓勵(lì)與國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心建設(shè)密切相關(guān)的跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際組織落戶(hù)本市。
第五章 法治環(huán)境
第六十七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)接國(guó)家在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施公平統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管制度，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的監(jiān)管體系。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在廣泛收集市場(chǎng)主體意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式和處置責(zé)任等事項(xiàng)，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。對(duì)食品安全、藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以公共信用信息綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抽查比例和頻次。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警。
第六十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立統(tǒng)一的市場(chǎng)管理容錯(cuò)機(jī)制，建立市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰和行政強(qiáng)制清單，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。
本市對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的，或者對(duì)公共安全和人民群眾生命健康有危害的市場(chǎng)主體行為外，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利于市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展的原則給予一定時(shí)限的包容期，不得簡(jiǎn)單予以禁止或者不予監(jiān)管。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)、特點(diǎn)，分類(lèi)制定監(jiān)管規(guī)則，建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)以及資源提供者和消費(fèi)者多方協(xié)同治理機(jī)制；制定的臨時(shí)性、過(guò)渡性監(jiān)管規(guī)則和措施，在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)降低抽查比例。
第六十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管需求，加強(qiáng)協(xié)作，明確聯(lián)動(dòng)程序，提高跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查效能。需要在特定區(qū)域或者時(shí)段對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同監(jiān)管部門(mén)多項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，采用聯(lián)合檢查的方式，由牽頭部門(mén)組織、多部門(mén)參加，在同一時(shí)間、針對(duì)同一對(duì)象，實(shí)施一次檢查，完成所有檢查內(nèi)容。
同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)同一時(shí)期對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。除重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)外，同一系統(tǒng)上級(jí)部門(mén)已對(duì)同一企業(yè)檢查的，下級(jí)部門(mén)原則上不得再次實(shí)施。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展檢查，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式，并及時(shí)公布檢查、處理結(jié)果。
第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)，建立健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，依法細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化情況和執(zhí)法工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂。
行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)司法行政部門(mén)審核并按照國(guó)家、省、市的有關(guān)要求向社會(huì)公示。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定中說(shuō)明理由和依據(jù)。
第七十一條 行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?br />
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，對(duì)采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施；確需采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第七十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)；根據(jù)省人民政府的決定，在農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處整合執(zhí)法力量，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。
第七十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，需要在相關(guān)區(qū)域?qū)ο嚓P(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策的法定程序執(zhí)行，并提前書(shū)面通知企業(yè)或者向社會(huì)公告。
第七十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和執(zhí)法體制，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法立案標(biāo)準(zhǔn)，建立重大案件多部門(mén)會(huì)商機(jī)制，健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
本市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享機(jī)制，依法健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法、司法訴訟、仲裁調(diào)解等信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)識(shí)別等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
本市依法實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的侵權(quán)預(yù)警、法律服務(wù)和司法救濟(jì)。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，依法為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)提供信息、法律和資金等支持。鼓勵(lì)有條件的區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)調(diào)處中心。
第七十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府工作報(bào)告或者專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督。
第七十六條 市場(chǎng)主體可以通過(guò)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)設(shè)立的電話(huà)、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為投訴舉報(bào)。市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托12345政府服務(wù)熱線(xiàn)等渠道建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)和投訴受理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。
本市推進(jìn)在關(guān)系重大民生和公共利益的特定行業(yè)、領(lǐng)域建立內(nèi)部舉報(bào)人保護(hù)制度。內(nèi)部人員舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)查證屬實(shí)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)并依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、執(zhí)業(yè)律師、媒體記者和群眾代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)搜集、反饋社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見(jiàn)建議和破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線(xiàn)索等情況，客觀(guān)公正地提出監(jiān)督、評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并遵守有關(guān)保密規(guī)定。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督，及時(shí)整改查實(shí)的問(wèn)題。
第七十八條 本市成立由機(jī)關(guān)單位、專(zhuān)業(yè)院校、社會(huì)組織等共同參與的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體，有效整合法治資源，推動(dòng)成員單位協(xié)同工作，積極培育法治智庫(kù)，合力解決營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中的制度瓶頸和體制機(jī)制問(wèn)題。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障，提升制度供給水平，增進(jìn)政府與市場(chǎng)主體的溝通，破解市場(chǎng)主體在營(yíng)商環(huán)境法治保障方面反映集中的問(wèn)題。
第七十九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)起草或者制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。
市場(chǎng)主體認(rèn)為行政規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題的，可以向制定機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查建議。市場(chǎng)主體認(rèn)為政策措施涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全審查建議和舉報(bào)的受理回應(yīng)機(jī)制，并及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh人或者舉報(bào)人反饋。
第八十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的政府規(guī)章、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和其他與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取、合理采納市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)和建議；除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策措施，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起三個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)官方載體以及網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、服務(wù)熱線(xiàn)等載體公開(kāi)發(fā)布，為市場(chǎng)主體提供政策解讀。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體留出一般不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期；涉及行業(yè)規(guī)定或者限制性措施調(diào)整的，在聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，給市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。但涉及國(guó)家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。
第八十一條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，在勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融、商事等領(lǐng)域創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，建立全面覆蓋、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)網(wǎng)。
市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息技術(shù)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)“廣州公法鏈”，全面推行電子公證書(shū)、電子司法鑒定意見(jiàn)書(shū)等法律服務(wù)電子文書(shū)，推動(dòng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)辦理各類(lèi)法律服務(wù)事項(xiàng)時(shí)當(dāng)事人身份、不動(dòng)產(chǎn)等信息的高效查詢(xún)和應(yīng)用。
本市建立多語(yǔ)種營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策文件數(shù)據(jù)庫(kù)，將本市制定的相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策文件等進(jìn)行翻譯，不斷提升制度的透明度、便利度。
第八十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)全面依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，推進(jìn)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提升審判執(zhí)行的質(zhì)量和效率，及時(shí)審結(jié)案件。
人民法院應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、人民檢察院以及企事業(yè)單位的協(xié)作，健全信息共享機(jī)制。政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合人民法院依法查詢(xún)市場(chǎng)主體的身份、財(cái)產(chǎn)、交易、聯(lián)系方式等信息，協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人，支持人民法院實(shí)施網(wǎng)絡(luò)查控和處置，切實(shí)解決執(zhí)行難。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加大拘留、逮捕措施必要性的審查力度，依法正確適用取保候?qū)彽确橇b押強(qiáng)制措施，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛作為經(jīng)濟(jì)犯罪處理，防止將民事案件作為刑事案件辦理。
嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等強(qiáng)制措施；依法確需采取強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超范圍實(shí)施，并采取措施減輕對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，在條件允許的情況下為市場(chǎng)主體預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)。
對(duì)涉及犯罪的民營(yíng)企業(yè)投資人，在當(dāng)事人服刑期間依法保障其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利。
第八十三條 本市積極完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全調(diào)解與公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
本市探索建立統(tǒng)一的在線(xiàn)商事糾紛多元化解平臺(tái)，推進(jìn)商事糾紛在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)評(píng)估、在線(xiàn)分流、在線(xiàn)調(diào)解和在線(xiàn)確認(rèn)工作，高效化解市場(chǎng)主體在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房屋租售和其他商事領(lǐng)域的糾紛。
本市支持商事仲裁機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)仲裁云平臺(tái)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解機(jī)構(gòu)深度交流合作，協(xié)調(diào)粵港澳三地仲裁裁決認(rèn)可與執(zhí)行、調(diào)解員資質(zhì)互認(rèn)。
本市設(shè)立廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心等調(diào)解機(jī)構(gòu)，構(gòu)建調(diào)解與訴訟有機(jī)銜接的商事糾紛解決機(jī)制，為在穗企業(yè)的商事糾紛提供快捷、高效、經(jīng)濟(jì)、靈活的服務(wù)。支持境外知名國(guó)際商事仲裁、調(diào)解等爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)等區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁調(diào)解業(yè)務(wù)。
第八十四條 市、區(qū)人民政府以及人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和破產(chǎn)費(fèi)用多元化保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、費(fèi)用保障、信息共享、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)、職工安置、融資支持和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，提高企業(yè)破產(chǎn)工作的辦理效率和社會(huì)效益。
對(duì)于在破產(chǎn)案件辦理過(guò)程中侵犯破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，排除破產(chǎn)管理人接管財(cái)產(chǎn)的障礙。
第八十五條 破產(chǎn)管理人、清算組持人民法院出具的破產(chǎn)、強(qiáng)制清算受理裁定書(shū)，指定管理人（清算組）決定書(shū)，查詢(xún)?nèi)松矸葑C件查詢(xún)案件企業(yè)注冊(cè)登記材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況、公積金、銀行開(kāi)戶(hù)信息和存款狀況，以及不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、股票、期貨、債券等信息，接管并處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人、清算組的監(jiān)督管理，健全對(duì)破產(chǎn)管理人的考核機(jī)制。
破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加大對(duì)破產(chǎn)管理人的培訓(xùn)力度，提高破產(chǎn)管理人的履職能力和水平。
第八十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化破產(chǎn)流程，提高破產(chǎn)案件審判效率，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的信息交流和共享機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)工作的有序銜接，探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。
企業(yè)因重整取得的債務(wù)重組收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策處理。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以減免。
破產(chǎn)企業(yè)重整期間，人民銀行應(yīng)當(dāng)依法督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)變更、修復(fù)企業(yè)信用信息；稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定自動(dòng)解除或者經(jīng)破產(chǎn)管理人申請(qǐng)解除重整企業(yè)非正常戶(hù)認(rèn)定狀態(tài)；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將重整企業(yè)從經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單中移除。
第八十七條 本市支持人民法院探索建立個(gè)人債務(wù)集中清理機(jī)制，促進(jìn)誠(chéng)信債務(wù)人經(jīng)濟(jì)再生。
第八十八條 本市推進(jìn)智慧法院、智慧檢察院建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)與司法工作深度融合，不斷拓展跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻提審、庭審、案件全流程網(wǎng)上辦理等的應(yīng)用深度和廣度。鼓勵(lì)廣州互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代科技，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善綜合訴訟服務(wù)平臺(tái)，提高民商事案件訴訟指引、訴訟輔助、訴訟事務(wù)、審判事務(wù)、訴訟監(jiān)督等訴訟服務(wù)全程網(wǎng)上辦理水平，并嚴(yán)格遵守法律及司法解釋關(guān)于民事案件審理期限的規(guī)定。
本市建立群體性證券糾紛處理機(jī)制，完善律師調(diào)查令制度，為中小投資者在證據(jù)取證、全程全方位調(diào)解、引入專(zhuān)業(yè)支持、降低訴訟成本等方面提供便捷、高效的訴訟服務(wù)。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)健全司法公開(kāi)制度，優(yōu)化升級(jí)司法公開(kāi)平臺(tái)。市場(chǎng)主體可以通過(guò)訴訟服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)案件的審判流程信息。本市中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)本市各級(jí)人民法院商事案件平均審理天數(shù)、結(jié)案率等動(dòng)態(tài)信息。
第六章 法律責(zé)任
第八十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本條例第十四條第三款規(guī)定，對(duì)企業(yè)變更住所設(shè)置障礙的；
（二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)的；
（三）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，收取目錄清單之外的涉企收費(fèi)或者保證金，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相收取費(fèi)用的；
（四）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，設(shè)定不合理?xiàng)l件，違規(guī)設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄，或者以其他形式排斥、限制潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商的；
（五）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳管理的；
（六）違反本條例第五十六條規(guī)定，未按照規(guī)定向市公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送涉企信息的；
（七）違反本條例第七十九條第一款、第二款規(guī)定，起草或者制定涉及市場(chǎng)主體的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，未進(jìn)行合法性審核或者公平競(jìng)爭(zhēng)審查的；
（八）違反本條例第八十條第一款規(guī)定，制定涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的政府規(guī)章、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和其他政策措施，未聽(tīng)取市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)和建議的；
（九）違反本條例第八十五條第一款規(guī)定，拒不配合破產(chǎn)管理人、清算組查詢(xún)案件企業(yè)相關(guān)信息、接管和處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
（十）其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者破壞營(yíng)商環(huán)境的情形。
第九十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十六條第四款規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。
第九十一條 供水、排水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公用企事業(yè)單位未按照本條例第二十四條規(guī)定公開(kāi)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、完成時(shí)限等信息，或者違法拒絕、中斷服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
第九十二條 本條例自2021年1月1日起施行。
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