溫中法〔2013〕54號《溫州市中級人民法院關(guān)于試行簡化破產(chǎn)案件審理程序的會議紀要》

溫州市中級人民法院關(guān)于試行簡化破產(chǎn)案件審理程序的會議紀要






溫中法〔2013〕54號

各縣（市、區(qū)）人民法院：

現(xiàn)將《關(guān)于試行簡化破產(chǎn)案件審理程序的會議紀要》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時報告我院。




 

二○一三年三月二十七日

溫州市中級人民法院關(guān)于試行簡化破產(chǎn)案件審理程序的會議紀要

為切實解決破產(chǎn)案件審理周期偏長的實際情況，盡力縮短破產(chǎn)案件審理期限，確保企業(yè)破產(chǎn)制度功能得以充分發(fā)揮，本院審判委員會就有關(guān)試行簡化部分破產(chǎn)案件審理程序所涉及的相關(guān)問題進行了專題討論。現(xiàn)紀要如下：

一、關(guān)于試行簡化審理程序的基本原則

1、（程序分配、費用相當原則）破產(chǎn)案件是否需要試行簡化審理程序，應(yīng)區(qū)別破產(chǎn)案件的難易程度、破產(chǎn)財產(chǎn)的多寡，繁簡分流，審慎決定。

2、（效率原則）對破產(chǎn)案件試行簡化審理程序必須堅持效率原則。在不損害破產(chǎn)參與人合法權(quán)益的情況下，能夠縮短的期限盡可能縮短；能夠并聯(lián)的事項，盡可能并聯(lián)。

二、關(guān)于試行簡化審理程序的案件范圍

3、（案件范圍）事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、爭議不大并且同時具備下列情形之一的破產(chǎn)案件，可以試行簡化審理程序：

（1）債務(wù)人資產(chǎn)和債權(quán)人人數(shù)均較少的；

（2）破產(chǎn)財產(chǎn)可能不足以支付全部破產(chǎn)費用的；

（3）申請人、被申請人及其他主要破產(chǎn)參與人協(xié)商一致同意簡化審理程序的；

（4）債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的；

（5）其他適宜試行簡化審理程序的情形。

4、（排除適用）對下列破產(chǎn)案件原則上不試行簡化審理程序：

（1）有重大維穩(wěn)隱患的破產(chǎn)案件；

（2）裁定破產(chǎn)重整的破產(chǎn)案件；

（3）其他不宜簡化審理程序的破產(chǎn)案件。

5、（程序范圍）審理程序的簡化從裁定受理破產(chǎn)申請后開始。對破產(chǎn)申請的審查受理程序不試行簡化。

三、關(guān)于試行程序簡化的啟動、審級和審判組織

6、（依職權(quán)啟動）裁定受理破產(chǎn)申請后，對屬于本通知第3點第（1）、（2）、（4）、（5）項情形的破產(chǎn)案件，可依職權(quán)決定試行簡化審理程序，但應(yīng)將相關(guān)事項及時告知申請人、被申請人及其他破產(chǎn)參與人。

7、（依申請啟動）裁定受理破產(chǎn)申請后，對屬于本紀要第3點第（3）項情形的破產(chǎn)案件，可以試行簡化審理程序。

8、（程序轉(zhuǎn)換）對已經(jīng)按一般程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件，除破產(chǎn)參與人協(xié)商一致同意簡化審理程序的以外，不應(yīng)再簡化相關(guān)審理程序。

申請人、被申請人或其他主要破產(chǎn)參與人就審理程序的簡化提出異議，且有充分理由的，或者在審理過程中發(fā)生影響破產(chǎn)進程的衍生訴訟以及需要通過訴訟途徑進行債權(quán)清收等不宜再簡化審理程序的事由的，仍應(yīng)按一般程序?qū)徖怼?br />
9、（審級）裁定受理破產(chǎn)申請的法院，均可對符合條件的破產(chǎn)案件試行簡化審理程序。人民法庭在相關(guān)業(yè)務(wù)庭的指導(dǎo)下亦可辦理試行簡化審理程序的破產(chǎn)案件。

10、（審判組織）各基層法院對符合條件的破產(chǎn)案件試行簡化審理程序的可以由審判員一人獨任審理，中院對符合條件的破產(chǎn)案件試行簡化審理程序的仍需由審判員組成合議庭審理。

四、關(guān)于試行程序簡化的具體內(nèi)容

11、（指定個人管理人）對于決定試行程序簡化的破產(chǎn)案件，可以依照最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》（法釋〔2007〕8號）第十七條之規(guī)定，指定管理人名冊中的個人為管理人。

12、（指定清算組為管理人）對于債務(wù)人財產(chǎn)可能不足以支付管理人報酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費用的企業(yè)破產(chǎn)案件，債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時承諾自行承擔清算組費用的，審判業(yè)務(wù)庭報請分管院長同意后，可以債權(quán)人推薦的名單為基礎(chǔ)確定清算組成員并指定清算組為管理人。

13、（受理通知期限的縮短）受理破產(chǎn)申請的法院應(yīng)當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

14、（債權(quán)申報期限的縮短）債權(quán)人申報債權(quán)的期限自法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于三十日，最長一般不超過四十日。

15、（第一次債權(quán)人會議召開時間提前）第一次債權(quán)人會議由法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起五日內(nèi)召開。

16、（債權(quán)調(diào)查與第一次債權(quán)人會議合并）債權(quán)調(diào)查日期與第一次債權(quán)人會議的日期實行合并，不再另定債權(quán)調(diào)查日期。

17、（債權(quán)人會議的召集期限縮短）召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當提前五日通知已知債權(quán)人。

18、（債權(quán)人委員會的省略）對試行程序簡化的破產(chǎn)案件，可引導(dǎo)債權(quán)人會議作出不設(shè)立債權(quán)人委員會的決議。

19、（宣告破產(chǎn)期限的限制）經(jīng)審查認為符合宣告破產(chǎn)條件的，一般應(yīng)在第一次債權(quán)人會議召開之日起三十日內(nèi)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并在裁定作出之日起三日內(nèi)送達債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

20、（債權(quán)人會議的網(wǎng)絡(luò)表決）為最大限度的保護中小債權(quán)人及異地債權(quán)人的合法權(quán)益，管理人可以嘗試為中小債權(quán)人及異地債權(quán)人提供與債權(quán)人會議同步的網(wǎng)絡(luò)表決平臺或通過郵寄、發(fā)送電子郵件等便利方式進行表決，為中小債權(quán)人及異地債權(quán)人行使表決權(quán)提供便利。

21、（和解次數(shù)的限制）試行簡化審理程序的破產(chǎn)案件，債務(wù)人一般只能進行一次和解，否則不應(yīng)繼續(xù)試行程序簡化。

22、（公告的簡化）試行簡化審理程序的破產(chǎn)案件，除受理破產(chǎn)申請、指定管理人、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)程序必須公告外，其余事項可不予公告，但應(yīng)以書面形式送達相關(guān)破產(chǎn)參與人。

23、（送達方式的簡化）試行簡化審理程序的破產(chǎn)案件，可按《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)簡易程序的簡便送達方式送達各類文書。

24、（對企業(yè)破產(chǎn)前清償行為的確認）在法律允許的框架內(nèi)，經(jīng)債權(quán)人會議決議，可以確認企業(yè)進入破產(chǎn)程序前的相關(guān)債務(wù)清償和資產(chǎn)重組協(xié)議內(nèi)容，最大限度節(jié)省司法資源，加快破產(chǎn)進程。

25、（無貨幣財產(chǎn)時的實物變賣）破產(chǎn)財產(chǎn)中無貨幣財產(chǎn)支付變價財產(chǎn)的費用或者貨幣財產(chǎn)不足以支付變價財產(chǎn)的費用，且財產(chǎn)變價費用可能高于財產(chǎn)變價收入時，管理人可以嘗試選擇便捷方式進行變價。

26、（分配方案二次表決形式的簡化）管理人擬定的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議一次表決未通過的，第二次表決可以書面、數(shù)據(jù)電文等形式分別進行。

27、（一次性分配破產(chǎn)財產(chǎn)）管理人應(yīng)按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施最后一次性分配，但不妨礙管理人實施追加分配。

28、（直接分配）經(jīng)債權(quán)人會議一致通過，管理人可以不將債務(wù)人財產(chǎn)進行變價而進行實物分配、債權(quán)分配或產(chǎn)權(quán)分配。

29、（縮短終結(jié)破產(chǎn)程序的審查期限）法院應(yīng)當自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。

30、（縮短申請注銷登記的期限）管理人應(yīng)當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi)，持法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。

31、（審理期限的縮短）試行簡化審理程序的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后六個月內(nèi)審結(jié)。對其中無任何財產(chǎn)且可以向債務(wù)人或其負責人、控制股東直接送達相關(guān)文書的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后三個月內(nèi)審結(jié)。

32、（受理費減半或免收）試行簡化審理程序的破產(chǎn)案件，可以按照《訴訟費用交納辦法》第十六條規(guī)定在依法計算受理費的基礎(chǔ)上再減半收取。對于無任何財產(chǎn)可供分配的破產(chǎn)案件，由管理人提出申請，經(jīng)受理法院的院長批準后可以免收受理費。

33、（資不抵費時管理人可計時收費）債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，可以嘗試根據(jù)管理人工作的時間來確定其相應(yīng)的報酬。

34、（資不抵費時墊付費用的準許）債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，管理人應(yīng)當提請人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序。但債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人或者其他利害關(guān)系人愿意墊付的，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進行。

35、（資不抵費時管理人報酬支付的特定方式）對于債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付管理人報酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費用的破產(chǎn)案件，經(jīng)債權(quán)人會議確認，可以將債權(quán)人對債務(wù)人未知財產(chǎn)的追索權(quán)以及對公司股東、董事、實際控制人等相關(guān)責任人的民事請求權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給管理人，以折抵應(yīng)予支付的管理人報酬和管理人執(zhí)行職務(wù)的費用。

36、（無產(chǎn)可破案件的再簡化）對確無任何財產(chǎn)可供分配且無人墊付相關(guān)費用的破產(chǎn)案件，管理人可以不刻制印章和登報公告，相關(guān)的文書可粘貼在債務(wù)人的工商注冊地、管理人辦公地點和受理法院的公告欄，并拍照附卷。

37、（破產(chǎn)程序與個人責任的銜接）對債務(wù)人人員下落不明或財產(chǎn)狀況不清的破產(chǎn)案件，要從充分保障債權(quán)人合法利益的角度出發(fā)，對債務(wù)人的法定代表人、財務(wù)管理人員、其他經(jīng)營管理人員，以及出資人等進行釋明，或者采取相應(yīng)罰款、訓(xùn)誡、拘留等強制措施后，債務(wù)人仍不提交有關(guān)賬冊等材料或者不提交全部材料，影響清算順利進行的，可就現(xiàn)有財產(chǎn)對已知債權(quán)進行公平清償并裁定終結(jié)清算程序后，告知債權(quán)人可以另行提起訴訟要求有責任的有限責任公司股東、股份有限公司董事、控股股東，以及實際控制人等清算義務(wù)人對債務(wù)人的債務(wù)承擔清償責任。在破產(chǎn)清算中，若發(fā)現(xiàn)上述人員存在“假破產(chǎn)、真逃債”及虛假出資、抽逃出資等行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法將相關(guān)材料移送公安機關(guān)立案偵查。

五、其他

38、全市法院在強化訴訟效率意識，充分發(fā)揮債權(quán)人意思自治，在法律允許的框架內(nèi)，加快破產(chǎn)案件審理節(jié)奏的同時也要慎重處理好“先行先試”和維護法制統(tǒng)一之間的關(guān)系，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，對實踐中遇到新情況新問題要組織精干力量進行調(diào)研并及時向我院上報。我院將繼續(xù)深入調(diào)查研究，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保依法妥善審理好程序簡化的破產(chǎn)案件。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/106180.html

本文關(guān)鍵詞： 溫中法, 溫州市中級人民法院, 試行, 簡化, 破產(chǎn), 案件, 審理, 程序, 會議紀要