溫政辦〔2017〕84號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作府院聯(lián)席會議紀(jì)要的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作府院聯(lián)席會議紀(jì)要的通知






溫政辦〔2017〕84號

2017年9月15日，市政府副市長殷志軍、市中院院長徐亞農(nóng)共同組織召開企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作府院聯(lián)席會議，就金融糾紛化解等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。參加會議的有市政府副秘書長、市金融辦黨組書記章煒，市中院潘光林、方飛潮，市委政法委陳金堯，市發(fā)改委杜永盛，市經(jīng)信委黃壽君，市公安局汪建武，市司法局黃忠義，市財(cái)政（地稅）局黃亮，市國土資源局王永力，市住建委李志欣，市市場監(jiān)管局姜健，市法制辦應(yīng)海桐，市處置辦陳國作，市審管辦顏如鐵，市國稅局章力，市人行陳明衡，溫州銀監(jiān)分局池方鵬，省聯(lián)社溫州辦事處鄭鋒等?，F(xiàn)將會議討論決定的有關(guān)事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會議聽取了市處置辦關(guān)于溫州市金融糾紛行政調(diào)解實(shí)施意見、市中院關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序相關(guān)會議紀(jì)要等文件貫徹落實(shí)情況的匯報(bào)。會議指出，創(chuàng)新金融糾紛行政調(diào)解機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)處置機(jī)制，規(guī)范金融糾紛化解及加快推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置等工作，對于維護(hù)金融經(jīng)濟(jì)秩序、營造良好信用環(huán)境具有重要意義。各地、市各有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索，密切配合，加快推進(jìn)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，為我市金融生態(tài)環(huán)境改善、實(shí)體經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、會議明確：

（一）關(guān)于《溫州市金融糾紛行政調(diào)解工作實(shí)施意見（暫行）》

1.《溫州市金融糾紛行政調(diào)解工作實(shí)施意見（暫行）》進(jìn)一步規(guī)范了政府協(xié)調(diào)銀企糾紛的行為，符合我市當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作實(shí)際需要，同意由市風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)并組織實(shí)施。

2.對于經(jīng)市、縣兩級金融糾紛行政調(diào)解室調(diào)解并達(dá)成的協(xié)議，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為其辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證服務(wù)，并在收費(fèi)上給予優(yōu)惠與支持，將計(jì)費(fèi)方式由按比例改為按件收取，一般每件收費(fèi)100-200 元。有條件的縣（市、區(qū)）也可以采用政府補(bǔ)貼的方式解決公證費(fèi)用問題。

3.對于按照《溫州市金融糾紛行政調(diào)解工作實(shí)施意見（暫行）》要求受理的仲裁案件，溫州仲裁委員會可根據(jù)實(shí)際需求實(shí)行按件計(jì)費(fèi)或減免收費(fèi)。具體收費(fèi)優(yōu)惠方案由溫州仲裁委員會負(fù)責(zé)制定，報(bào)省物價(jià)部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（二）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)處置不動產(chǎn)、股權(quán)預(yù)征企業(yè)所得稅問題

法院裁定受理債務(wù)人企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序即表明該企業(yè)已經(jīng)具備資不抵債的情形，其不動產(chǎn)、股權(quán)處置不應(yīng)當(dāng)預(yù)繳企業(yè)所得稅（包括財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行程序中處置，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的情形），清算之后確有所得應(yīng)當(dāng)納稅的，由管理人依法申報(bào)。具體操作流程如下：

1.破產(chǎn)立案受理之后，管理人到稅務(wù)部門進(jìn)行企業(yè)所得稅清算備案，進(jìn)入企業(yè)所得稅清算期，方能不預(yù)繳企業(yè)所得稅。

2.對執(zhí)行程序處置財(cái)產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的案件，在執(zhí)行階段由人民法院與稅務(wù)部門事先溝通，稅務(wù)部門根據(jù)人民法院出具的“執(zhí)行程序處置財(cái)產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配”的相關(guān)證明資料，暫不預(yù)征企業(yè)所得稅。

對上述未能轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的執(zhí)行案件，按原辦法預(yù)征企業(yè)所得稅。人民法院與稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好工作溝通，防止稅款流失。

3.執(zhí)行程序處置財(cái)產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的案件，依法按照以下流程進(jìn)行處理：（1）執(zhí)行階段由被執(zhí)行人自行申報(bào)的。其一，不動產(chǎn)、股權(quán)被執(zhí)行后，由被執(zhí)行人依法進(jìn)行納稅申報(bào)。其二，破產(chǎn)立案受理，進(jìn)入企業(yè)所得稅清算期之后，可由管理人到稅務(wù)部門申請領(lǐng)購增值稅發(fā)票，并依法進(jìn)行納稅申報(bào)，確保增值稅發(fā)票正常開具。（2）執(zhí)行階段被執(zhí)行人無法聯(lián)系或拒不配合的。其一，執(zhí)行階段被執(zhí)行人無法聯(lián)系或拒不配合的案件，稅費(fèi)征收按溫中法〔2015〕3號紀(jì)要和溫中法〔2015〕45號紀(jì)要執(zhí)行。其二，因被執(zhí)行人無法聯(lián)系或拒不配合造成逾期申報(bào)的，由管理人進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。

4.管理人應(yīng)當(dāng)依法履行納稅申報(bào)、清算申報(bào)、稅務(wù)注銷等義務(wù)。

（三）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)非正常戶轉(zhuǎn)換成正常戶問題

當(dāng)破產(chǎn)企業(yè)為非正常戶的一般納稅人的情形下，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置后，買受人要求開具發(fā)票時(shí)，具體操作流程規(guī)范如下：

1.申請恢復(fù)正常戶。破產(chǎn)企業(yè)管理人應(yīng)向企業(yè)所在區(qū)域的稅 務(wù)機(jī)關(guān)提出恢復(fù)正常戶申請，并提交法院受理裁定書、管理人指定決定書以及書面申請書。申請書可使用企業(yè)公章或管理人公章。

2.違法違章處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到管理人提交的申請書以及相關(guān)材料后，依法對破產(chǎn)企業(yè)的違法違章行為進(jìn)行處罰。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)依法接受處罰，并繳納稅務(wù)行政處罰罰金。稅務(wù)行政處罰完畢后，破產(chǎn)管理人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢破產(chǎn)企業(yè)在停止申報(bào)之前最后一次申報(bào)的納稅數(shù)據(jù)，認(rèn)真履行職責(zé)并按規(guī)定將所有逾期未申報(bào)記錄都完成補(bǔ)充申報(bào)。申報(bào)時(shí)可使用企業(yè)公章或管理人公章。

3.非正常戶解除。違法違章處理完畢后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法解除其非正常戶認(rèn)定，對其按正常戶處理。

4.申請購買發(fā)票。管理人須向國稅部門提交購買發(fā)票的書面申請書，申請書可使用企業(yè)公章或管理人公章。管理人開具發(fā)票時(shí)應(yīng)加蓋企業(yè)發(fā)票專用章。

5.管理人要依法履行納稅申報(bào)、清算申報(bào)、稅務(wù)注銷等義務(wù)。

（四）關(guān)于管理人履職身份認(rèn)可問題

管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，具有代表破產(chǎn)企業(yè)的資格和權(quán)利，管理人憑法院受理債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)清算的裁定書及指定管理人決定書依法行使管理人職權(quán)。政府有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位要加強(qiáng)對管理人履職身份的認(rèn)知，保障管理人依法履行職務(wù)，高效推進(jìn)破產(chǎn)審判工作中的調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、處置債務(wù)人資產(chǎn)等事項(xiàng)。同時(shí)，人民法院要加強(qiáng)對管理人的監(jiān)督指導(dǎo)，督促管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)處置后，憑經(jīng)債權(quán)人會議通過的或人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案等資料，由管理人與受讓人共同申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記。

（五）關(guān)于會議精神貫徹落實(shí)問題

各有關(guān)部門要確定一名相關(guān)業(yè)務(wù)處室中層干部為聯(lián)絡(luò)員，由市中院、市處置辦牽頭定期召開工作例會，一般一季度一次，梳理匯總企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置、企業(yè)破產(chǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問題。對責(zé)任不落實(shí)、歸口不辦理、拖拉搪塞導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，由牽頭單位進(jìn)行督辦。

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