《德州市退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理實施辦法（試行）》（全文）

關(guān)于印發(fā)《德州市退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理實施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）黨委組織部，政府財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務局、衛(wèi)生健康局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，總工會，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室（黨群工作部）、社會事務服務中心、建設服務中心，市直有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《德州市退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。







 

德州市退役軍人事務局

中共德州市委組織部

德州市財政局

德州市人力資源和社會保障局

德州市衛(wèi)生健康委員會

德州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

德州市總工會

2020年10月27日

德州市退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步做好我市退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理工作，按照《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》（魯辦發(fā)電〔2017〕44號，以下簡稱省“11條”）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和規(guī)范退役士兵專項公益性崗位管理的指導意見（試行）〉的通知》（魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號，以下簡稱省《指導意見》）等政策規(guī)定和我市關(guān)于退役士兵專項公益性崗位的工作要求，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱退役士兵專項公益性崗位是指省“11條”和省《指導意見》規(guī)定的，由政府出資設置、專門用于促進就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益性崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益性崗位的退役士兵不屬于使用單位正式在編職工。退役士兵與專項公益性崗位管理機構(gòu)簽訂的勞動協(xié)議，不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第三條 符合申請退役士兵專項公益性崗位人員是指在法定勞動年齡內(nèi)（已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的除外），符合政府安排工作條件且選擇由安置地政府安排工作，未能就業(yè)或下崗失業(yè)且目前仍有就業(yè)能力但就業(yè)困難的退役士兵。

退役士兵所在單位正常生產(chǎn)經(jīng)營、正常繳納社會保險的，自動離崗或主動辭職后選擇專項公益性崗位，不予支持。已辦理自謀職業(yè)并領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金的退役士兵選擇專項公益性崗位，不予支持。

第四條 市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負責退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理工作的組織領(lǐng)導，并統(tǒng)籌專項公益性崗位的開發(fā);組織部門牽頭會同退役軍人事務部門及服務管理保障機構(gòu)做好黨員組織關(guān)系排查轉(zhuǎn)接，指導做好黨員教育管理等工作;人力資源社會保障部門負責配合退役軍人事務部門做好專項公益性崗位退役士兵職業(yè)技能培訓工作；財政部門負責資金保障等工作;退役軍人事務部門負責對退役士兵專項公益性崗位的開發(fā)提出需求意見，進行退役士兵資格審查等工作;其他有關(guān)部門按職能配合做好工作。


 

第二章 崗位開發(fā)管理

第五條 堅持因崗選人、按需開發(fā)，以縣（市、區(qū)）為主體，充分考慮退役士兵優(yōu)勢特長，統(tǒng)籌安排，多樣化、多層次開發(fā)崗位，不開發(fā)沒有實質(zhì)工作內(nèi)容的崗位，探索在經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)開發(fā)崗位。

崗位開發(fā)適用范圍包括:

（1）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位:綜合治理網(wǎng)格員、交通協(xié)管員、治安聯(lián)防協(xié)管員、安保員、市場管理員、勞動保障協(xié)管員、消防協(xié)管員、災害信息員等。

（2）社會管理和公共服務崗位:社區(qū)服務人員、公共停車場收費員和管理員、城市保潔員、公共設施維護員、保安、非營利性公共服務單位的服務人員等。

（3）機關(guān)事業(yè)單位編制外的工勤服務崗位:收發(fā)員、駕駛員、打字員、物業(yè)管理員、門衛(wèi)等。

（4）市、縣（市、區(qū)）黨委、政府有關(guān)部門派出的編制外服務崗位:農(nóng)村黨群服務中心工作人員，向村（社區(qū)）基層黨組織和社會組織、民營企業(yè)成立的黨組織派遣黨建聯(lián)絡員，派駐企業(yè)的消防監(jiān)管員、環(huán)境保護監(jiān)管員和安全生產(chǎn)監(jiān)督員等。

（5）市、縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)本地實際開發(fā)的其他崗位。按照“屬地管理”原則，原縣（市、區(qū)）安置符合退役士兵專項公益性崗位申請條件的退役士兵，本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請，由縣級退役軍人事務部門負責資格審查。原市直安置符合退役士兵專項公益性崗位申請條件的退役士兵向市退役軍人服務中心提出申請，由市退役軍人事務部門負責資格審查。審查合格后，根據(jù)崗位開發(fā)情況，安排上崗。并通知用人單位和財政部門。安置后，戶籍在省內(nèi)發(fā)生遷移的退役士兵，由現(xiàn)戶口所在地負責開發(fā)安排公益性崗位，現(xiàn)戶籍地與原安置地退役軍人事務部門共同配合做好資格審查工作。

第六條 退役士兵專項公益性崗位開發(fā)實行動態(tài)管理，市、縣黨委、政府根據(jù)實際需求，原則上每年組織一次退役士兵專項公益性崗位開發(fā)工作。

第七條 堅持誰使用、誰管理、誰負責的原則，各用人單位是管理退役士兵專項公益性崗位的責任主體。用人單位要嚴格管理，強化日常監(jiān)督考核。教育引導專項公益性崗位退役士兵樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，愛黨愛國，敬業(yè)奉獻，永遠聽黨話、跟黨走。

第八條 用人單位負責做好專項公益性崗位退役士兵黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。將黨員信息錄入“燈塔一黨建在線”黨員信息庫。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨的組織生活制度，引導退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用。對生活困難的退役士兵黨員，加強關(guān)愛幫扶。

第九條 退役士兵選擇專項公益性崗位上崗后，與用人單位簽訂勞動協(xié)議的，檔案由用人單位負責管理。用人單位委托人力資源公司與退役士兵簽訂協(xié)議的，檔案由人力資源公司負責管理。公益性崗位退役士兵退休由與其簽訂勞動協(xié)議的用人單位或人力資源公司負責辦理手續(xù)。

 

第三章 薪酬待遇

第十條 薪酬待遇（含社會保險）包括基礎(chǔ)薪酬、考核獎勵。基礎(chǔ)薪酬按當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行，考核獎勵按當?shù)刈畹凸べY標準 60%執(zhí)行。薪酬待遇已經(jīng)高于當?shù)刈畹凸べY標準1.6倍的，可以繼續(xù)執(zhí)行。退役士兵專項公益性崗位用人單位所需承擔的工資和單位負擔社會保險、住房公積金、大額醫(yī)療保險由同級財政部門全額納入預算予以保障。個人繳納部分在專項公益性崗位退役士兵的薪酬待遇中代扣代繳。委托人力資源公司簽訂勞動協(xié)議，需向人力資源公司支付的管理費用由用人單位在公用經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。

退役士兵專項公益性崗位人員中的獨生子女父母退休時，由用人單位參照企業(yè)獨生子女父母退休職工一次性養(yǎng)老補助發(fā)放標準向財政部門申請資金予以發(fā)放。本辦法施行前已辦理退休的專項公益性崗位退役士兵參照本辦法執(zhí)行。

公益性崗位退役士兵可自愿加入用人單位工會組織，繳納工會費，并享受相應待遇。因退役士兵專項公益性崗位為過渡性救助兜底措施，機關(guān)事業(yè)單位從事公益性崗位的退役士兵不屬于正式在編職工，不執(zhí)行物業(yè)補貼、冬季采暖補貼、精神文明獎及績效考核獎勵等相關(guān)津補貼政策。

第十一條 各級政府將退役士兵專項公益性崗位所需經(jīng)費列入財政預算，嚴格資金使用管理。


 

第四章 管理考核

第十二條 縣（市、區(qū)）退役軍人事務部門負責本轄區(qū)退役士兵專項公益性崗位資格審查等工作，指導退役軍人服務中心（站）開展日常服務工作。市直部門開發(fā)專項公益性崗位的，由市級退役軍人事務部門負責資格審查和指導管理。

第十三條 退役軍人事務部門指導使用單位負責委托人力資源公司與退役士兵簽訂勞動協(xié)議。目前在崗退役士兵應逐步過渡，與人力資源公司簽訂勞動協(xié)議。通過使用單位及時了解其工作表現(xiàn)情況。

第十四條 使用單位建立崗位目標責任制，開展評先樹優(yōu)活動，嚴格考勤考核。用人單位根據(jù)崗位需要，結(jié)合實際，制定請銷假制度、考核管理辦法等規(guī)章制度?？己斯ぷ鲬獓烂C認真、公正客觀。出勤、守紀、履職等各項考核情況應實事求是，有據(jù)可查，并保存?zhèn)浒??？己私Y(jié)果與退役士兵獎勵、解除勞動協(xié)議等掛鉤。對愛崗敬業(yè)、業(yè)績突出的退役士兵，給予表揚獎勵。

第十五條 具有下列情形之一的退役士兵，使用單位應依法依規(guī)終止其專項公益性崗位勞動協(xié)議并取消待遇。

（1）嚴重違法違紀的;

（2）違反社會公德、擾亂社會秩序，造成惡劣影響的;

（3）組織、策劃、參加非法社會組織和聚集上訪活動的;

（4）不遵守使用單位規(guī)章制度，不服從管理，經(jīng)批評教育仍拒不改正的;

（5）無正當理由拒不上崗;

（6）連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過 30個工作日的；

（7）同時與其他單位建立勞動關(guān)系，或本人注冊工商營業(yè)執(zhí)照進行商業(yè)經(jīng)營及創(chuàng)辦社會組織的;

（8）其他違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定的情形。

專項公益性崗位退役士兵因上述原因被解除勞動協(xié)議的，用人單位應及時辦理解除勞動協(xié)議手續(xù)，并報退役軍人事務部門備案。解除勞動協(xié)議的專項公益性崗位退役士兵，今后不得再享受退役士兵專項公益性崗位政策待遇。

第十六條 退役士兵通過考試、應聘、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式退出專項公益性崗位，應當辦理解除專項公益性崗位勞動協(xié)議手續(xù)。

第十七條 退役士兵專項公益性崗位實行動態(tài)管理，各級退役軍人事務部門要搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，支持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)；公安、綜合執(zhí)法等單位招聘輔警、協(xié)勤時，優(yōu)先招錄專項公益性崗位退役士兵；村（社區(qū)）“兩委”換屆和調(diào)整，優(yōu)先推薦工作實績突出、工作能力較強、熱心群眾服務、在黨員群眾中威信較高的專項公益性崗位退役士兵，進入“兩委”班子；各級政府引導經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)和社會組織，定期面向?qū)ｍ椆嫘詬徫煌艘凼勘M行定向招聘；對符合因病提前退休條件的專項公益性崗位退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理。


 

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 退役軍人事務部門牽頭，會同組織、財政、人力資源社會保障等部門，對使用管理單位使用管理情況進行檢查，每季度對使用單位管理工作進行通報，對管理不到位的單位限期整改，對不負責任，出現(xiàn)問題不予整改或整改不到位造成嚴重社會影響的單位按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責追責。


 

第六章 附則

第十九條 市、縣相關(guān)退役士兵專項公益性崗位規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。

本辦法自2020年11月1日起實施，有效期至2022年10月31日。

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