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《河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)〈雄安新區(qū)政府投資管理辦法（試行）〉的通知》
雄安辦字〔2020〕101號(hào)
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)有關(guān)部門：
《雄安新區(qū)政府投資管理辦法（試行）》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室
2020年12月31日
雄安新區(qū)政府投資管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》《河北省政府投資管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指新區(qū)使用各級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。
前款所列項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式、由政府直接投資注入資本金的，按政府投資項(xiàng)目管理。
第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
新區(qū)本級(jí)、各縣政府要加強(qiáng)對(duì)政府投資的預(yù)算約束，政府投資應(yīng)當(dāng)充分考慮新區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和財(cái)政收支狀況，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第五條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件；在政府投資管理中，應(yīng)當(dāng)保障其他出資人的合法權(quán)益。
應(yīng)當(dāng)通過建立項(xiàng)目庫等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。
第六條 新區(qū)管委會(huì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“一會(huì)三函”工作流程，即新區(qū)管委會(huì)召開項(xiàng)目決策會(huì)議集中審議，有關(guān)部門根據(jù)會(huì)議要求先后出具項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見函、施工意見登記函后，即可開工建設(shè)。
新區(qū)改革發(fā)展局是新區(qū)投資主管部門，負(fù)責(zé)結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)序、年度資金安排、規(guī)劃研究成果等內(nèi)容編制并下達(dá)年度投資計(jì)劃、出具項(xiàng)目“前期工作函”。新區(qū)自然資源和規(guī)劃、建設(shè)和交通管理部門負(fù)責(zé)BIM平臺(tái)管理，會(huì)同各職能部門出具規(guī)劃條件，組織開展設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審查，出具項(xiàng)目“設(shè)計(jì)方案審查意見函”“施工意見登記函”。其他有關(guān)部門依照分工，履行相應(yīng)的投資管理職責(zé)。
第二章 政府投資決策
第七條 新區(qū)重大項(xiàng)目辦在謀劃和提出年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)新區(qū)總體規(guī)劃、片區(qū)控詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的輕重緩急，合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，既要體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施可適度超前，又要避免建成后閑置浪費(fèi)，提出與財(cái)政資金相銜接的年度投資計(jì)劃。
第八條 由新區(qū)重大項(xiàng)目辦組織編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容（包含智能城市建設(shè)內(nèi)容）、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措、生態(tài)環(huán)境影響及風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。
第九條 新區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)提供能夠支撐編制預(yù)可行性研究報(bào)告的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件要科學(xué)充分論證和比選，同時(shí)要做好項(xiàng)目選址各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
第十條 新區(qū)改革發(fā)展局可組織專家論證會(huì)或委托具備相應(yīng)資信的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃選址明確、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，納入新區(qū)年度投資計(jì)劃統(tǒng)一管理。
第十一條 預(yù)可行性研究報(bào)告通過評(píng)審的，由改革發(fā)展局提請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)會(huì)議集中審議，根據(jù)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要出具前期工作函，項(xiàng)目單位據(jù)此開展可行性研究報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作。
第十二條 項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)。新區(qū)本級(jí)審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制格式、內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)相關(guān)文本和所附其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 采取資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批前，項(xiàng)目單位可對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)組織專家進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估評(píng)審。新區(qū)行政審批部門在審批投資項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)、具有相關(guān)職能的單位或?qū)＜覍?duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。
第十四條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目，新區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門對(duì)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十五條 項(xiàng)目單位組織編制可行性研究報(bào)告時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、資源綜合利用、智能城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案以及法律法規(guī)要求等事項(xiàng)進(jìn)行全面分析論證。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、估算投資以及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等內(nèi)容和由相關(guān)部門出具的審核審查意見。
第十六條 項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附以下文件：
（一）新區(qū)行政審批部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在已經(jīng)以劃撥用地方式取得國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)，不涉及新增建設(shè)用地且規(guī)劃用地性質(zhì)不調(diào)整的，不需申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書）；
（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十七條 項(xiàng)目審批部門一般應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中可注明批復(fù)文件的有效期。有效期一般為2年，到期不具備初步設(shè)計(jì)報(bào)批條件的，自動(dòng)失效。
第十八條 項(xiàng)目單位可以視情況同步開展可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十九條 初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算5%的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告新區(qū)行政審批部門，新區(qū)行政審批部門可以要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)申報(bào)初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，也可由具有相關(guān)職能的單位進(jìn)行專業(yè)非盈利評(píng)審，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。
第二十條 不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資3000萬元以下的，不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算并下達(dá)投資計(jì)劃。國家規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序的，從其規(guī)定。
為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。
第二十一條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三章 政府投資年度計(jì)劃
第二十二條 根據(jù)新區(qū)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況，新區(qū)改革發(fā)展局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定編制政府投資年度計(jì)劃（以下簡稱年度計(jì)劃）。
第二十三條 年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。
第二十四條 投資項(xiàng)目預(yù)算一般分年度安排，列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告已通過評(píng)審；
（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；
（三）新區(qū)有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
第二十五條 新區(qū)年度計(jì)劃應(yīng)與本級(jí)預(yù)算進(jìn)行銜接，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審定后，由計(jì)劃編制部門下達(dá)。相關(guān)部門按照職責(zé)、根據(jù)經(jīng)審定的年度計(jì)劃組織實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目。
第二十六條 改革發(fā)展局應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和下達(dá)的年度計(jì)劃，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額辦理政府投資資金撥付。
第二十七條 年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由計(jì)劃編制部門會(huì)同行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案，報(bào)新區(qū)管委會(huì)審批。
第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第二十八條 對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目鼓勵(lì)推行代理建設(shè)制度（以下簡稱代建制），按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)新區(qū)管委會(huì)決策后，項(xiàng)目審批部門對(duì)實(shí)施代建制的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期工作函或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確，根據(jù)需要也可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)或?qū)徍烁潘愫笥枰悦鞔_，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門重新審批可行性研究報(bào)告。
第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工協(xié)議，按時(shí)足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。同時(shí)，在合法合規(guī)使用資金前提下，加快支付進(jìn)度。結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，由新區(qū)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
第三十一條 嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算管理，項(xiàng)目審批部門履行概算核定和監(jiān)督責(zé)任，行業(yè)主管部門履行概算管理的監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目單位對(duì)概算管理負(fù)直接責(zé)任。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的，由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來源，并附上與調(diào)整概算有關(guān)的支撐材料，報(bào)原審批部門核定。
原審批部門一般應(yīng)當(dāng)對(duì)概算調(diào)整方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估結(jié)果按程序?qū)徟?。其中，申?qǐng)概算調(diào)增幅度超過原核定概算10%以上的涉及水利防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，原審批部門參照審計(jì)結(jié)果，提出調(diào)整概算的意見，報(bào)新區(qū)管委會(huì)同意后進(jìn)行調(diào)整。
涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第三十四條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)完成專項(xiàng)驗(yàn)收，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由新區(qū)建設(shè)和交通管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施，有行業(yè)規(guī)定的從其規(guī)定。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交。
政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第三十五條 投資主管部門、項(xiàng)目審批部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。
第五章 工程變更管理
第三十六條 在項(xiàng)目前期工作推進(jìn)中，因規(guī)劃條件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等確需調(diào)整項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見函的，按照“誰提出、誰論證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)整變更管理。
第三十七條 因項(xiàng)目規(guī)劃條件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，需要調(diào)整項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見函的，由提出變更的行業(yè)主管部門或有關(guān)單位分別向新區(qū)改革發(fā)展局、新區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，經(jīng)新區(qū)改革發(fā)展局、新區(qū)自然資源和規(guī)劃部門預(yù)審?fù)ㄟ^后，提交新區(qū)管委會(huì)會(huì)議審議。審議通過后，按程序調(diào)整。
第三十八條 經(jīng)新區(qū)管委會(huì)會(huì)議審議通過的預(yù)可行性研究成果文件是項(xiàng)目實(shí)施、投資控制和開展招投標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，依據(jù)預(yù)可行性研究成果文件組織編制可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上可行性研究報(bào)告提出的投資估算不得超過預(yù)可行性研究成果文件明確的投資匡算的30%。
第三十九條 工程變更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，項(xiàng)目開工后原則上不允許發(fā)生工程變更。確需進(jìn)行工程變更的，由相關(guān)單位提出并明確變更原因及變更責(zé)任，必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)論證后，由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同確定并實(shí)施。嚴(yán)禁利用工程變更提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、降低安全標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期。
第四十條 工程變更應(yīng)當(dāng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、嚴(yán)格時(shí)效，強(qiáng)化預(yù)控”的原則，實(shí)現(xiàn)“確保工程質(zhì)量和施工安全，節(jié)省投資，提高項(xiàng)目投資效益”的目標(biāo)。
第四十一條 工程變更按等級(jí)分為重大變更、較大變更和一般變更。
（一）工程變更有下列情形之一的為重大變更：
1.單項(xiàng)變更造價(jià)增減在1000萬元以上的；
2.認(rèn)為有重大變更的其他情況。
（二）工程變更有下列情形之一的為較大變更：
1.單項(xiàng)變更造價(jià)增減在400萬元以上，不滿1000萬元的；
2.單項(xiàng)變更造價(jià)增減超過合同額10%且金額大于200萬元，但未達(dá)到重大變更標(biāo)準(zhǔn)的。
（三）除重大和較大變更以外的單項(xiàng)變更為一般變更。
第四十二條 工程變更實(shí)行分級(jí)審批制度，審批后實(shí)施。
（一）一般變更。由項(xiàng)目單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)程自行審批，抄送新區(qū)建設(shè)和交通管理部門、改革發(fā)展局備案；
（二）較大變更。由項(xiàng)目單位牽頭組織專家論證，論證通過后項(xiàng)目單位需將專家論證意見及相關(guān)資料報(bào)新區(qū)建設(shè)和交通管理部門、改革發(fā)展局審批同意后實(shí)施；
（三）重大變更。由項(xiàng)目單位進(jìn)行方案評(píng)審及初步論證，通過后提交新區(qū)建設(shè)和交通管理部門審定。新區(qū)建設(shè)和交通管理部門組織有關(guān)專家或咨詢單位對(duì)工程變更方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后提交新區(qū)管委會(huì)會(huì)議審議，按照會(huì)議紀(jì)要組織實(shí)施。
第四十三條 對(duì)重大變更，新區(qū)建設(shè)和交通管理部門原則上先商請(qǐng)新區(qū)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，界定工程變更原因及責(zé)任主體，出具審計(jì)意見后，按照重大工程變更程序組織實(shí)施。
第四十四條 因變更引起合同價(jià)款調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)在完成變更預(yù)算編制和審核后，報(bào)送新區(qū)財(cái)政支付中心審定，并在審定額度內(nèi)結(jié)算和支付。
第六章 監(jiān)督管理
第四十五條 投資主管部門、項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第四十六條 項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第四十八條 除涉密項(xiàng)目外，政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第四十九條 政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第五十一條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第五十二條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；
（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
第五十三條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府規(guī)定嚴(yán)格管理。
第五十六條 新區(qū)政府投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 新區(qū)三縣可根據(jù)本辦法制定相關(guān)管理辦法。
第五十八條 本辦法自2021年3月1日起施行。
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