延政辦函〔2021〕13號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年度全市政務(wù)公開第三方評估情況的通報(bào)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年度全市政務(wù)公開第三方評估情況的通報(bào)》










延政辦函〔2021〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為有效推進(jìn)全市政務(wù)公開工作，根據(jù)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作績效評估指標(biāo)的通知》（延政辦函〔2020〕117號）要求，市政務(wù)公開辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)開展了全市2020年度政務(wù)公開工作績效評估。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、評估原則

（一）導(dǎo)向性。本次評估主要從政務(wù)公開的供給側(cè)和需求側(cè)兩個維度，在充分考慮國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和本市有關(guān)政務(wù)公開要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立面向用戶的評估指標(biāo)體系，全面評估我市政務(wù)公開情況。

（二）客觀性。本次評估從第三方的視角，重點(diǎn)以本市各縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門網(wǎng)站提供的政務(wù)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。同時，兼顧其內(nèi)部工作機(jī)制的構(gòu)建和完善情況，確保評估的客觀性和準(zhǔn)確性。

（三）科學(xué)性。本次評估以《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作績效評估指標(biāo)的通知》（延政辦函〔2020〕117號）為基礎(chǔ)，結(jié)合本市政務(wù)公開情況，查找存在的不足，引導(dǎo)本市政務(wù)公開向高質(zhì)量發(fā)展。

二、評估結(jié)果

評估結(jié)果顯示，達(dá)到優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）政府、管委會4個，分別是：子長市、南泥灣管委會、延長縣、吳起縣，占比25%；良好的縣（市、區(qū)）政府、管委會有9個，分別是：新區(qū)管委會、寶塔區(qū)、黃龍縣、黃陵縣、高新區(qū)管委會、甘泉縣、延川縣、富 縣、安塞區(qū)，占比56.25%；待改進(jìn)的縣（市、區(qū)）政府有3個，分別是：志丹縣、宜川縣、洛川縣，占比18.75%。

評估結(jié)果顯示，達(dá)到優(yōu)秀的市政府工作部門有15個，分別是：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府評審中心、市審計(jì)局、市審批局、市城管執(zhí)法局、市扶貧開發(fā)局、市房屋征收局、市文旅局、市人防辦、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局，占比32.61%；良好的市政府工作部門28個，分別是：市人社局、市信訪局、市城改辦、市住建局、市招商局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市政府研究室、市方志辦、市民宗局、市教育局、市交運(yùn)局、市應(yīng)急管理局、市供銷社、市商務(wù)局、市公積金中心、市金融辦、市體育局、市司法局、市口岸辦、市醫(yī)保局、市民政局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市公共資源交易中心、黃帝陵管理局、市工信局、市水務(wù)局，占比60.87%；待改進(jìn)的市政府工作部門有3個，分別是：市林業(yè)局、市退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，占比6.52%。

三、存在問題

從評估結(jié)果看，我市政務(wù)公開工作還存在一些突出問題。

一是決策預(yù)公開信息公開不全面。部分縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門未明確提供決策預(yù)公開信息，缺乏意見征集的結(jié)果反饋，是否采納，以及不采納的理由等內(nèi)容。如：洛川縣，市退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等政府網(wǎng)站。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開不完善。部分縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門未明確提供三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、公共衛(wèi)生、“六穩(wěn)”“六?！?、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息。如：志丹縣、宜川縣、洛川縣，市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等政府網(wǎng)站。

三是依申請公開渠道、答復(fù)、形式不規(guī)范。評估期間模擬用戶提出申請，能夠根據(jù)模擬申請人的要求于20個工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，指明獲得所申請資料的渠道和方法，均沒有收費(fèi)。但個別單位存在未設(shè)置依申請公開渠道、未按時答復(fù)信件、答復(fù)內(nèi)容、形式不規(guī)范等問題。如：市司法局網(wǎng)站未明確提供本單位依申請公開傳真申請渠道信息。

四是解讀回應(yīng)有待改進(jìn)。各單位政策解讀得分情況整體不理想，大多數(shù)單位未通過多種形式解讀政策文件，發(fā)布政策解讀內(nèi)容的形式和方法單一，發(fā)布政策解讀的時效性需提高，部分受評單位未實(shí)現(xiàn)解讀內(nèi)容和政策原文的關(guān)聯(lián)閱讀，且多轉(zhuǎn)發(fā)上級政府政策解讀，缺少對本級政府或本部門政策文件的解讀信息，政策解讀有待加強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步注重發(fā)揮網(wǎng)站宣傳和“定向定調(diào)”作用。多個縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站未采用數(shù)字化、音頻視頻進(jìn)行解讀，未明確提供邀請專家學(xué)者進(jìn)行準(zhǔn)確、權(quán)威解讀，未明確提供主要負(fù)責(zé)同志履行“第一解讀人”職責(zé)解讀相關(guān)信息，部分政策解讀稿內(nèi)容不全面，缺少關(guān)鍵詞詮釋，部分解讀材料未與政策文件同步在政府網(wǎng)站發(fā)布。如：志丹縣、宜川縣、洛川縣等縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站。部分市政府工作部門網(wǎng)站未明確提供本單位2020年政策解讀相關(guān)信息。如：市林業(yè)局、市退役軍人事務(wù)局、高新區(qū)管委會等部門網(wǎng)站。

評估發(fā)現(xiàn)，各單位均開設(shè)了政務(wù)咨詢渠道，渠道功能可用，多數(shù)單位能夠在5個工作日內(nèi)對項(xiàng)目組提出的簡單常見問題咨詢進(jìn)行回復(fù)，部分單位未設(shè)置留言滿意度評價功能，或滿意度評價功能不可用。部分市政府工作部門網(wǎng)站咨詢類留言未在5個工作日內(nèi)回復(fù)，未設(shè)立留言滿意度評價功能。如：市水務(wù)局、高新區(qū)管委會、市民政局、市商務(wù)局、市交運(yùn)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站；部分市政府工作部門咨詢類留言未在5個工作日內(nèi)回復(fù)。如：市退役軍人事務(wù)局、市工信局、市教育局、市自然資源局、市城改辦等部門網(wǎng)站；部分市政府工作部門未設(shè)立留言滿意度評價功能。如：市醫(yī)保局、市司法局、市口岸辦等部門網(wǎng)站。

各單位網(wǎng)站均開設(shè)了調(diào)查征集類欄目，但未明確提供本單位2020年開展調(diào)查活動相關(guān)信息。如：市退役軍人事務(wù)局、市交運(yùn)局、市民政局等部門網(wǎng)站。

四、下一步工作要求

各縣（市、區(qū)）、各部門要對標(biāo)政務(wù)公開指標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，用好評估成果，舉一反三查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)政務(wù)公開不斷邁上新臺階。一是對標(biāo)對表加強(qiáng)整改。市政府將以市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義，將年度第三方評估報(bào)告下發(fā)至存在問題的有關(guān)縣區(qū)和部門，請各部門單位嚴(yán)格對照評估報(bào)告，切實(shí)找準(zhǔn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)整改，并將整改情況于2021年3月1日前報(bào)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是圍繞疫情防控、污染防治、居民就業(yè)、土地征收、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域及時做好政府信息公開，讓公開、透明的政府信息成為最好的“疫苗”，以政務(wù)公開助力民生保障水平不斷提高。三是全面推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，督促各基層政府編制完成本地26個領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，向社會公開，并嚴(yán)格按照該目錄及時公開相關(guān)信息。四是進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺的一體化融合，打通發(fā)布、互動、服務(wù)三大功能及線上線下數(shù)據(jù)，持續(xù)提升全市政務(wù)公開水平。

延安市人民政府辦公室

2021年2月3日

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