龍政辦〔2015〕306號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2015〕306號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 龍巖市人民政府辦公室

2015年12月22日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息

公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）關(guān)于“行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”的精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，提高行政管理透明度和政府公信力，按照省發(fā)改委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（閩發(fā)改辦〔2015〕725號(hào)）要求，現(xiàn)就我市做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握“雙公示”工作的主要原則，精心組織實(shí)施，將“雙公示”工作落到實(shí)處。

1．堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。各級(jí)各部門歸集梳理依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項(xiàng)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開外，要向社會(huì)全面公開行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢查看，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

2．堅(jiān)持“分級(jí)共建，多方公示”的原則。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門公示信息資源交換共享。充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“信用龍巖”、各部門網(wǎng)站等，不斷拓展網(wǎng)上公示渠道，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政處罰信息的全面公示。

3．堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，以用促建”的原則。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示，在應(yīng)用過程中健全公示機(jī)制、促進(jìn)信息共享、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、主要任務(wù)

以加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏。重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

（一）認(rèn)真編制“雙公示”目錄

具有行政許可和行政處罰職能的市政府工作部門要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順歸集路徑，制定公示規(guī)范，暢通公開渠道。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要起到示范帶頭作用。

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，對(duì)行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理，匯總形成行政許可和行政處罰目錄。

經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應(yīng)納入其授權(quán)部門統(tǒng)籌開展。垂直管理部門在各級(jí)具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。

（二）科學(xué)確定“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各部門各單位要對(duì)梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項(xiàng)通過本部門門戶網(wǎng)站和信用門戶網(wǎng)站等媒體公示。

各部門各單位公示的具體行政許可事項(xiàng)，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

各部門各單位公示的具體行政處罰事項(xiàng)，應(yīng)包括行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（三）統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式

具有行政許可和行政處罰職能的市政府工作部門要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至省級(jí)行業(yè)主管部門和“信用龍巖”網(wǎng)站等。

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在做出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至“信用龍巖”網(wǎng)站。

尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和縣（市、區(qū)），可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與“信用龍巖”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。

三、進(jìn)度要求

“雙公示”工作是國務(wù)院、省政府、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，必須嚴(yán)格進(jìn)度要求，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保在2016年2月底前形成一定量的“雙公示”成果。具體時(shí)間要求如下：

（一）第一階段 落實(shí)牽頭部門和負(fù)責(zé)人

市政府工作部門、各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)確定“雙公示”工作負(fù)責(zé)人、牽頭部門（科室）和聯(lián)絡(luò)員名單，并報(bào)送市發(fā)改委（市信用辦）。

時(shí)間要求：2015年12月底前。

（二）第二階段 編制“雙公示”目錄

市政府工作部門編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄，并在本部門網(wǎng)站上予以公開。同時(shí)將目錄報(bào)送市發(fā)改委（市信用辦）。

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)確定本地區(qū)“雙公示”具體實(shí)施方案，并報(bào)送市發(fā)改委（市信用辦）。

時(shí)間要求：2016年1月中旬前。

（三）第三階段 公示信用信息

市政府工作部門、各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)于2016年2月中旬起，按照本實(shí)施方案要求，全面、持續(xù)地向社會(huì)公示本地區(qū)本部門形成的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息。

時(shí)間要求：2016年2月中旬起。

四、保障措施（一）落實(shí)主體責(zé)任。全市推進(jìn)“雙公示”工作，要實(shí)行明確的責(zé)任制。市政府確定分管副秘書長擔(dān)任負(fù)責(zé)人，市發(fā)改委為牽頭部門，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“雙公示”工作。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)全市“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)及相關(guān)服務(wù)工作。市政府工作部門應(yīng)明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人，牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。

（二）構(gòu)建長效機(jī)制。各級(jí)各部門要將“雙公示”提上重要議事日程，研究制定“雙公示”管理制度和工作制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，作出行政許可和行政處罰的市政府工作部門可直接在本部門或“信用龍巖”網(wǎng)站公示，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的相關(guān)信息并開展集中公示。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息。要給予專門資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化信息采集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采集信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各級(jí)各部門要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要，加快推進(jìn)各類網(wǎng)站、平臺(tái)建設(shè)，做好與“信用龍巖”平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接與推送工作，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示?！靶庞谬垘r”網(wǎng)站將開辟專欄按時(shí)公示有關(guān)信息。鼓勵(lì)和支持探索采取信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)搭建移動(dòng)行政許可和行政處罰平臺(tái)，構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式，支持現(xiàn)場許可、現(xiàn)場處罰信息實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)同步公示，提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）完善評(píng)估考核。各級(jí)各部門要高度重視“雙公示”工作，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多種形式，開展考核工作。

市發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)各級(jí)各部門“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市