龍政辦〔2015〕312號《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委文明辦等單位關(guān)于龍巖市貫徹落實“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄實施意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委文明辦等單位關(guān)于龍巖市貫徹落實“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄實施意見的通知》










龍政辦〔2015〕312號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

市委文明辦、市中級人民法院、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市工商局、人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局、龍巖冠豸山機場有限公司、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段聯(lián)合制定的《龍巖市貫徹落實“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2015年12月30日

（此件主動公開）

龍巖市貫徹落實“構(gòu)建誠信懲戒失信”

合作備忘錄的實施意見

市委文明辦 市中級人民法院 市發(fā)改委 市財政局

市國資委 市工商局 人行龍巖市中心支行 龍巖銀監(jiān)分局

龍巖冠豸山機場有限公司 南昌鐵路局龍巖車務(wù)段

為深入貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于褒揚誠信、懲戒失信的工作部署，促進社會誠實守信，維護法律權(quán)威，推動“誠信龍巖”建設(shè)，根據(jù)中央文明辦、最高人民法院等8個部門關(guān)于《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》（文明辦〔2014〕4號）及《福建省貫徹落實“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄的實施意見》（閩委文明聯(lián)〔2014〕8號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市限制失信被執(zhí)行人高消費行為和采取其他信用懲戒措施提出如下實施意見：

一、信用懲戒的對象

信用懲戒對象為未自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)的，且被我市各級人民法院納入失信被執(zhí)行人名單庫的所有失信被執(zhí)行人，以及被發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人（以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行人）。失信被執(zhí)行人為自然人時，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。

二、信用懲戒的動態(tài)管理

失信被執(zhí)行人名單信息實行動態(tài)管理，及時更新。市法院在兩個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)專線連接將新增名單或因履行義務(wù)等原因被依法刪除的名單信息發(fā)送相關(guān)單位。

失信被執(zhí)行人為自然人的，其信息包括姓名、性別、年齡、身份證號碼等；失信被執(zhí)行人為單位的，其信息包括單位名稱、工商注冊號、組織機構(gòu)代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名等。

三、信用懲戒的范圍及措施

1．禁止乘坐飛機

責(zé)任單位：龍巖冠豸山機場有限公司

具體措施：對列入民航售票系統(tǒng)的限乘失信被執(zhí)行人，在購買航班機票時予以限制；機場管理機構(gòu)獲悉人民法院提供的失信被執(zhí)行人乘坐航班信息后，應(yīng)及時采取措施并對失信被執(zhí)行人不予辦理乘機手續(xù)。

2．禁止乘坐列車軟臥

責(zé)任單位：南昌鐵路局龍巖車務(wù)段

具體措施：對失信被執(zhí)行人購買列車軟臥予以限制，并做好宣傳解釋工作。

3．在企業(yè)登記管理中對失信被執(zhí)行人為自然人的予以任職限制

責(zé)任單位：市工商局

具體措施：失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

4．在福建省工商系統(tǒng)市場主體信息公示平臺中對失信被執(zhí)行人為市場主體的予以公示

責(zé)任單位：市工商局

具體措施：在福建省工商系統(tǒng)市場主體信息公示平臺的企業(yè)信用不良信息中公示被執(zhí)行人為市場主體的名單信息。

5．對失信被執(zhí)行人在貸款辦理、信用卡申辦等方面予以限制

責(zé)任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局

具體措施：人行龍巖市中心支行配合將失信被執(zhí)行人信息納入銀行征信系統(tǒng)，會同龍巖銀監(jiān)分局督促轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)用好失信被執(zhí)行人信息，要求各銀行機構(gòu)在辦理貸款或信用卡等業(yè)務(wù)時，應(yīng)將查詢客戶是否為失信被執(zhí)行人作為前期調(diào)查、審查審批的必經(jīng)程序。

6．失信被執(zhí)行人為單位的，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項目審批等方面予以限制

牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市國資委

具體措施：指導(dǎo)國家機關(guān)、國資企業(yè)系統(tǒng)在采購、招標(biāo)投標(biāo)、項目審批中對失信被執(zhí)行人予以限制。

四、建立“紅黑榜”制度

在對失信被執(zhí)行人進行懲戒的基礎(chǔ)上，加大新聞宣傳力度，堅持正面宣傳和負(fù)面曝光相結(jié)合，強化“誠信光榮、失信可恥”輿論氛圍。閩西日報、龍巖電視臺和龍巖人民廣播電臺、閩西新聞網(wǎng)等媒體不定期組織對失信被執(zhí)行人予以曝光公示。閩西新聞網(wǎng)與市中級人民法院對接，一方面與市中級人民法院政務(wù)網(wǎng)的“執(zhí)行公示”欄目進行對接，將失信被執(zhí)行人在“黑榜”上予以曝光公示；一方面積極樹立正面榜樣，對誠信守法的模范、知恥改進的典型列入“紅榜”，進一步褒揚誠信，懲戒失信。

五、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實到位。各單位要充分認(rèn)識失信被執(zhí)行人信用懲戒的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，確保各項信用懲戒措施落到實處。要明確此項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，業(yè)務(wù)部門要提出明確實施方案和操作流程，技術(shù)部門要抓緊研發(fā)接口程序，完成系統(tǒng)對接，本著“便捷、高效、安全”的原則，確保2016年1月30日前實現(xiàn)失信被執(zhí)行人名單的推送和接收，并對其聯(lián)合實施信用懲戒。

（二）各盡其責(zé)，形成合力。市中級人民法院統(tǒng)一在龍巖市法院政務(wù)網(wǎng)“執(zhí)行公示”欄目上對失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等方式及時主動推送失信被執(zhí)行人名單信息，并提供系統(tǒng)對接所需的接口規(guī)范等支持。各單位要積極配合做好失信被執(zhí)行人名單信息的接收、管理、懲戒及反饋等工作，通過在信息系統(tǒng)中記載失信信息、發(fā)布通告等措施進行有效信用懲戒，構(gòu)筑對失信被執(zhí)行人的“懲戒之網(wǎng)”，使失信被執(zhí)行人處處受限，寸步難行。

（三）建章立制，著眼長效。要以建立失信被執(zhí)行人信用懲戒機制為契機，強化失信懲戒的倒逼威懾作用，創(chuàng)新褒揚誠信的表彰激勵機制，加快推進社會信用體系建設(shè)，使失信懲戒機制成為一面知榮知恥的鏡子，一把誠信評價的標(biāo)尺，一架撬動誠信的杠桿，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市