龍政辦〔2016〕16號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施的通知》










龍政辦〔2016〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施的通知》（閩政辦〔2015〕149號(hào)）和《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》（龍政綜〔2015〕292號(hào)）要求，進(jìn)一步支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：

一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、高效化水平。大力發(fā)展花卉苗木、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大連城白鴨、上杭槐豬、長(zhǎng)汀河田雞等特色產(chǎn)品，打造“閩西八大鮮、八大珍”特色品牌。支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，對(duì)與農(nóng)戶(hù)、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，在項(xiàng)目資金安排上給予傾斜支持。重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地股份合作、土地托管等合作社，對(duì)符合條件的，推薦為省級(jí)示范社，并按規(guī)定享受資金扶持。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，全市每年重點(diǎn)培育30家以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)接沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和潮流，充分挖掘和利用我市資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我市再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應(yīng)我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員發(fā)揮既熟悉外地市場(chǎng)又熟悉我市資源的優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局

（三）引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員挖掘鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)向休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、康體健身等多功能拓展，加快一二三產(chǎn)融合。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參與鄉(xiāng)村建設(shè)，探索通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)村莊建設(shè)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目成果。支持返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，依托阿里巴巴、京東、1號(hào)店等大型平臺(tái)的農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道。按《龍巖市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（龍政辦〔2015〕47號(hào)）規(guī)定，對(duì)設(shè)立獨(dú)立法人電子商務(wù)企業(yè)并通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，對(duì)進(jìn)駐電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，網(wǎng)上年銷(xiāo)售額首次達(dá)到500萬(wàn)元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，電子商務(wù)企業(yè)達(dá)10家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上的，給予村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、商務(wù)局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、供銷(xiāo)社

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動(dòng)計(jì)劃，依托各類(lèi)園區(qū)、閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），引導(dǎo)各類(lèi)返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。加大扶持力度，在用地指標(biāo)、水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等方面給予相應(yīng)項(xiàng)目支持。支持在省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分區(qū)，納入基地建設(shè)補(bǔ)助范圍。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)村電商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，從業(yè)人員達(dá)100人以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。到2017年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（孵化示范基地）。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、人社局、財(cái)政局、科技局、國(guó)土局、交通局、商務(wù)局、經(jīng)信委

（五）提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地便利。統(tǒng)籌安排返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合土地整治和確權(quán)登記，加強(qiáng)公共空間治理，支持返鄉(xiāng)人員利用閑置土地、閑置廠房、閑置校舍、荒山等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依法合規(guī)連片承包流轉(zhuǎn)土地，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞?hù)均承包地面積10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)產(chǎn)能區(qū)內(nèi)規(guī)模100畝以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間3年以上，從事水稻生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由各縣（市、區(qū)）政府按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地政策，免收相關(guān)費(fèi)用。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、住建局

（六）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，落實(shí)新擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。加大扶持花卉、油茶、竹林關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范基地。對(duì)新建規(guī)模連片20畝以上的蔬菜、水果溫室大棚、10畝以上的智能溫控大棚和2畝以上的智能溫室給予補(bǔ)貼。加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、陸地港綜合物流中心、龍門(mén)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流、城市配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)任锪靼l(fā)展。鼓勵(lì)郵政以及商貿(mào)物流、快遞物流、電子商務(wù)等各類(lèi)企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，視成效對(duì)其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的貨運(yùn)車(chē)輛等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。實(shí)施推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案，多形式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2018年全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、經(jīng)信委、交通局、財(cái)政局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

三、加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持

（七）加大財(cái)稅支持力度。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事種植業(yè)、食用菌生產(chǎn)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?，按?guó)家有關(guān)規(guī)定享受“綠色通道”政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，及時(shí)納入扶持范圍。遴選一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等，給予3萬(wàn)～10萬(wàn)元的資金扶持。落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕34號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕71號(hào)）、《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2014〕122號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號(hào)）的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人社局、經(jīng)信委、國(guó)土局、物價(jià)局、工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

（八）強(qiáng)化金融支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信貸業(yè)務(wù)覆蓋面，確保涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年貸款平均增速。探索發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接投資規(guī)模。加快發(fā)展小額貸款公司，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大抵押物范圍。支持有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立擔(dān)?；?，為農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村小微企業(yè)貸款提供增信服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的返鄉(xiāng)人員和符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)給予財(cái)政貼息扶持。

責(zé)任單位：龍巖銀監(jiān)分局、人行龍巖中心支行、市金融辦、財(cái)政局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

四、健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（九）完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。堅(jiān)持“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，實(shí)施基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃，整合盤(pán)活并依托現(xiàn)有資源，完善縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，建立融智、融資、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)勞模工作室、技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)、智力支持和成果轉(zhuǎn)換。大力開(kāi)展名師帶高徒活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。我市建設(shè)的重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購(gòu)置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，積極爭(zhēng)創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用省級(jí)示范點(diǎn)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入公共服務(wù)范圍，統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)制度改革。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。完善社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)符合救助條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予兜底保障。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人社局、科技局、財(cái)政局、教育局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

（十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。推進(jìn)和完善縣級(jí)職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，緊密結(jié)合返鄉(xiāng)人員特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。發(fā)揮好駐村“第一書(shū)記”的作用，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)，培育貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

責(zé)任單位：市教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

（十一）營(yíng)造便捷準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度、“三證合一、一照一碼”登記制度。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，全面清理涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市工商局、審改辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委、地稅局、國(guó)稅局、物價(jià)局、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

五、加強(qiáng)保障措施

（十二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)運(yùn)作。各級(jí)各部門(mén)要高度重視支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，確保工作實(shí)效。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在問(wèn)題。要加大資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。抓好宣傳引導(dǎo)，多形式搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍?！笆濉逼陂g，全市創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位

龍巖市人民政府辦公室

2016年1月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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