龍政辦〔2016〕54號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕54號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直各部門，中央省屬駐巖單位，市屬企、事業(yè)單位：

為鞏固全市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作成效，從更深層次、更高成效上下功夫，進(jìn)一步深化全市道路交通安全綜合整治工作，按照省政府統(tǒng)一部署，市政府決定自2016年1月1日至2018年12月31日，在全市實(shí)施道路交通安全綜合整治“三年提升工程”。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市道安辦牽頭擬定的《龍巖市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際迅速組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年3月14日

（此件主動公開）

龍巖市道路交通安全綜合整治

“三年提升工程”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省道路交通安全綜合整治“三年提升工程”實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕16號）以及全省“三年提升工程”視頻會議精神，全面加強(qiáng)全市道路交通安全管理工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“關(guān)愛生命、文明交通”為主旨，進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、部門齊抓、社會參與”的道路交通安全綜合治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，全面提升依法管理、科學(xué)管理道路交通的能力和水平，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖創(chuàng)造良好暢通的道路交通安全環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

優(yōu)化城鄉(xiāng)道路交通秩序，夯實(shí)道安基層基礎(chǔ)，至2018年底，實(shí)現(xiàn)全市道路交通事故死亡人數(shù)較前三年（2013年、2014年、2015年，下同）穩(wěn)中有降，較大事故起數(shù)同比下降5%，力爭不發(fā)生重大以上道路交通事故。

1．道安組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，道安組織優(yōu)化健全，人員經(jīng)費(fèi)充實(shí)保障，管理觸角延伸到位，基層道安工作有人抓、有人管。

2．交通要素管控進(jìn)一步強(qiáng)化。駕駛?cè)丝加?xùn)質(zhì)量不斷提升，運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任有效落實(shí)，重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)吮O(jiān)管到位，道路隱患治理持續(xù)深入，道路交通設(shè)施日趨完善。

3．部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善。道安機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮，職能部門間資源互通共享，聯(lián)勤聯(lián)動更加密切，道路突發(fā)案（事）件應(yīng)急處置的能力和水平不斷提升。

4．文明交通意識進(jìn)一步提升。交通安全宣傳教育責(zé)任有效落實(shí)，“法、禮、德”交融的文明交通風(fēng)尚廣泛傳播，有序通行、文明禮讓理念深入人心。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）道路通行保障提升工程

1．常態(tài)推進(jìn)道路隱患綜合治理。依據(jù)省修訂完善的道路隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村道路交叉口隱患排查治理，將2015年底排查出的846處農(nóng)村道路交叉路口隱患設(shè)施建設(shè)中的61處納入省委省政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目；35處農(nóng)村道路交叉路口安全隱患設(shè)施建設(shè)納入市委市政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目；其余750處納入各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目；推進(jìn)街道化的國、省、縣道和事故多發(fā)路段的中央隔離，臨水、臨崖防護(hù)措施，夜間照明設(shè)施建設(shè)；完善并規(guī)范城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線；持續(xù)開展高速公路安全隱患治理。將當(dāng)年內(nèi)排查的道路重點(diǎn)隱患納入下一年度各級黨委政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施治理。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安辦、交通運(yùn)輸局、公路局、公安局、國土局、住建局等部門，龍巖高速公路管理分公司。

2．全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照省交通運(yùn)輸廳下達(dá)我市（2016、2017、2018年）計(jì)劃任務(wù)數(shù)，逐年落實(shí)完成國省干線公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)以及我市2016年、2017年、2018年公路危橋改造計(jì)劃任務(wù)數(shù)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、公路局、公安局等部門。

3．持續(xù)完善道路安全設(shè)施建設(shè)。依照福建省道路建設(shè)項(xiàng)目修訂辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施暫行辦法》，加強(qiáng)與既有公路、城市道路、鐵路、通信等線路交叉口的道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及投入使用，科學(xué)確定高速公路限速值，完善限速及解除限速標(biāo)志。進(jìn)一步完善校園周邊道路防護(hù)設(shè)施及校車停靠站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)公路路政管理，依法依規(guī)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、住建局、公安局、安監(jiān)局、教育局、鐵辦等部門，龍巖高速公路管理分公司。

（二）車輛和駕駛?cè)税踩O(jiān)管提升工程

1．健全部門信息共享機(jī)制。公安部門每月向同級道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及道安辦通報(bào)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故情況；交通運(yùn)輸部門每月向同級道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及道安辦通報(bào)營運(yùn)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員、跨省營運(yùn)班線基礎(chǔ)信息變化情況和高速公路“黑名單”車輛信息情況；實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)信息和交通地理信息，易結(jié)冰、積水路段信息，道路交通視頻數(shù)據(jù)以及車輛通行視頻數(shù)據(jù)共享；構(gòu)建三級校車信息管理系統(tǒng)，規(guī)范校車審批、標(biāo)牌辦理和檔案管理。責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、住建局等部門，龍巖高速公路管理分公司。

2．全面加強(qiáng)駕駛?cè)斯芾?。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)把駕駛?cè)似赣觅Y質(zhì)審查關(guān)，及時(shí)辦理車輛檢驗(yàn)、駕駛?cè)藢忩?yàn)和交通違法處理。深化駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，提升駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試質(zhì)量和服務(wù)管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾?，審?yàn)率不低于99%；一個(gè)記分周期記滿12分的，對其降級或公告作廢最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格率達(dá)100%。責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)總站）等部門。

3．落實(shí)車輛源頭監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管，依法開展機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，加強(qiáng)機(jī)動車檢測、報(bào)廢監(jiān)管，全面提升客貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛的檢驗(yàn)率、報(bào)廢率，嚴(yán)查報(bào)廢、非法拼改裝車輛上路，杜絕“五大總成”流入市場。強(qiáng)化旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、“營轉(zhuǎn)非”大中型客車、渣土車及集中接送學(xué)生車輛日常監(jiān)管。強(qiáng)化旅行社租用旅游客車的規(guī)范化監(jiān)管。全面推行摩托車、電動自行車“帶牌銷售”措施，落實(shí)超標(biāo)電動車登記、上臨時(shí)牌證措施，加強(qiáng)超標(biāo)電動車過渡期監(jiān)管，落實(shí)限時(shí)淘汰制度。落實(shí)全市約30萬輛汽油助力車注冊登記工作措施。從2016年起，恢復(fù)新羅區(qū)摩托車新車注冊登記、上牌服務(wù)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、住建局、教育局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等部門。

4. 嚴(yán)格機(jī)動車維修行業(yè)管理。結(jié)合一、二類汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)巡查，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，責(zé)令限期整改；對發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣配件維修汽車、承修報(bào)廢汽車、擅自改裝汽車或簽發(fā)虛假機(jī)動車維修出廠合格證的，移交有執(zhí)法權(quán)部門依法查處。嚴(yán)厲打擊取締無證無照機(jī)動車維修站點(diǎn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門。

（三）公路交通安全防控提升工程

1．構(gòu)建完善公路交通安全防控體系。2016年底前，各縣（市、區(qū)）建設(shè)完成公安交通管理指揮中心，建成完善公安、交通視頻監(jiān)控與卡口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享；建成集交通運(yùn)行監(jiān)測、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)車輛查詢、道路隱患排查治理、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能為一體的公安交通指揮體系，實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度。構(gòu)建三級公路交通定點(diǎn)查控網(wǎng)，完善省、市、縣級交通警察執(zhí)法站建設(shè)。依托交通警察執(zhí)法站，運(yùn)用緝查布控系統(tǒng)，加強(qiáng)對路面交通違法的現(xiàn)場攔截處置。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、交通運(yùn)輸局、住建局等部門，龍巖高速公路管理分公司。

2．固化重點(diǎn)交通違法常態(tài)查處機(jī)制。各級政府牽頭組織公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、住建、教育、行政執(zhí)法、殘聯(lián)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)處各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為；各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）公安機(jī)關(guān)每月逢六、逢九，高速公路每月逢五、逢十組織開展全市交通執(zhí)法統(tǒng)一行動。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“五小車輛”、面包車、短途客車等日常監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極發(fā)揮交通安全勸導(dǎo)站和交通安全協(xié)管員作用，結(jié)合墟日、農(nóng)忙等時(shí)期交通特點(diǎn)，適時(shí)開展針對顯見性交通違法的教育勸導(dǎo)。清理并規(guī)范校園周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，治理占道經(jīng)營、違法停車等亂象，凈化校園周邊交通環(huán)境。加強(qiáng)客運(yùn)汽車站、火車站、輪渡碼頭、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)（區(qū)）等交通樞紐周邊的交通綜合治理，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)行為。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市殘聯(lián)等部門，龍巖高速公路管理分公司。

3．提高交通應(yīng)急處置能力。嚴(yán)查嚴(yán)處違法占用高速公路、城市快速路應(yīng)急車道以及未按規(guī)定避讓救助應(yīng)急車輛等交通違法行為，加強(qiáng)宣傳教育提示，保障“生命通道”安全暢通。加強(qiáng)冰雪雨霧等惡劣天氣交通應(yīng)急管理，完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，提升長隧道、特長隧道、長下坡應(yīng)急救援處置能力，健全多部門參與的應(yīng)急救援和善后處理協(xié)作機(jī)制，每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，總結(jié)提升應(yīng)急處置預(yù)案。認(rèn)真做好道路交通事故社會救助基金管理工作，及時(shí)為道路交通事故受害人提供救助。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、公安局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、財(cái)政局、消防支隊(duì)等部門，龍巖高速公路管理分公司。

4．健全公路治超基礎(chǔ)設(shè)施。2016年根據(jù)超限超載車輛的交通流量、流向?qū)嶋H，進(jìn)一步規(guī)劃布局全市治超站網(wǎng)絡(luò)，2018年底全面完成建設(shè)，治超站布局更趨合理。全面推行高速公路入口“黑名單”車輛禁入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在建高速公路入口處同步設(shè)計(jì)建設(shè)治超稱重檢測設(shè)施；分期分批在超限車輛較多的已通車運(yùn)營路段的入口，增設(shè)治超稱重檢測設(shè)施，2016年上半年完成轄區(qū)高速公路入口超限車輛摸底調(diào)查及動態(tài)分析，對超限車輛較多的入口，制定稱重檢測設(shè)施安裝三年計(jì)劃，2018年按計(jì)劃完成高速公路入口安裝治超稱重檢測設(shè)備任務(wù)，有效遏制超限超載貨車進(jìn)入高速公路。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、公安局等部門，龍巖高速公路管理分公司。

（四）城市交通管理提升工程

1．完善城市道路規(guī)劃建設(shè)。制定完善市（縣、區(qū)）城區(qū)道路交通規(guī)劃，合理規(guī)劃城市快速路網(wǎng)、發(fā)展公交建設(shè)。2016年實(shí)施新增中心城區(qū)50輛純電動新能源公交車輛，新增公交停車場站100畝用地，新開線路2條，延伸優(yōu)化公交線路5條；實(shí)施新增中心城市道路25公里，重點(diǎn)實(shí)施中心城市龍巖北互通連接線、西外環(huán)、龍巖大道一期（雙龍路－興業(yè)路）等暢通工程，落實(shí)打通段頭路；實(shí)施建設(shè)蓮花路口、郵政大樓2個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)分離式立交橋及中心城市5座人行天橋（或地下通道）建設(shè)工程。完善城市主次干道網(wǎng)，加大支路改造力度。增設(shè)城市單行道、地下通道、人行天橋和渠化路口，改善交通微循環(huán)。發(fā)展慢行交通網(wǎng)絡(luò)，推動解決“人非共板”、“機(jī)非混行”等突出問題。各縣（市、區(qū)）按需求規(guī)劃安排增加城市橋梁建設(shè)，完成城市病害橋梁除險(xiǎn)加固或重建建設(shè)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局等部門。

2．強(qiáng)化常態(tài)管理機(jī)制建設(shè)。完善城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)體系，將交通影響評價(jià)作為達(dá)相關(guān)規(guī)模新建或改建項(xiàng)目規(guī)劃階段的強(qiáng)制要求，大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)率達(dá)100%。合理規(guī)劃、大力發(fā)展地下和立體停車設(shè)施建設(shè)，提高大型公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的停車場配建比例。加強(qiáng)對公交專用道、首末站、港灣式?？空?、新能源交通充電樁規(guī)劃用地及實(shí)施建設(shè)。制定城市交通安全管理設(shè)施管理辦法，推動統(tǒng)一歸口管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、規(guī)劃局、公安局、交通運(yùn)輸局等部門。

3．推進(jìn)管理信息化建設(shè)。完善市、縣兩級交通智能控制（指揮室）中心功能，加快交通信號控制、視頻監(jiān)控、信息發(fā)布與交通誘導(dǎo)等系統(tǒng)建設(shè)，提高城市排堵保暢、應(yīng)急處突能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局）

4．推動城市交通管理專業(yè)化建設(shè)。按照“規(guī)劃、嚴(yán)管、常態(tài)、求精”的要求，推進(jìn)市區(qū)一體化管理，優(yōu)化勤務(wù)機(jī)制，注重精細(xì)化管理，推行多元化勤務(wù)管理模式。市政府推廣創(chuàng)建1至2個(gè)模范城市交通管理縣（市、區(qū)）。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局等部門。

（五）農(nóng)村道安基礎(chǔ)提升工程

1．夯實(shí)農(nóng)村道安管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量，每個(gè)建制村配備不少于1名專兼職交通安全協(xié)管員，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；制定出臺《農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立考核評價(jià)長效機(jī)制。貫徹優(yōu)化市縣公安機(jī)關(guān)交通管理職能配置要求，落實(shí)農(nóng)村派出所交通安全管理職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)國、省道交通安全監(jiān)管執(zhí)法力量。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局等部門。

2．提高農(nóng)村道路客運(yùn)保障水平。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營組織方式，科學(xué)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村的高效低耗客車。合理規(guī)劃設(shè)置線路與班次，擴(kuò)大客運(yùn)班車覆蓋面，提高通達(dá)性；通過開通定線、循環(huán)和學(xué)生周末班車，以及早晚、隔日、墟日、預(yù)約客車等，提高農(nóng)村客運(yùn)實(shí)載率及發(fā)車頻率，滿足農(nóng)村旅客安全便捷出行需求。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、公安局等部門。

3．推進(jìn)“交通安全示范村居”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。市道安辦及各縣（市、區(qū)）道安辦制定縣級創(chuàng)建安全示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展交通安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確?！叭晏嵘こ獭保?016年、2017年、2018年）分別實(shí)現(xiàn)30%、70%、100%的創(chuàng)建村鎮(zhèn)通過縣級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2016年至2018年全市每年推廣創(chuàng)建1個(gè)以上“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安辦、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)總站）等部門。

4．推動交通管理惠農(nóng)政策落實(shí)。貫徹落實(shí)中央部委出臺的惠農(nóng)政策，做好小微企業(yè)免征拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等工作。2016年各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點(diǎn)工作，2018年在全市鋪開，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通事故處理全流程“一站式”服務(wù)。延伸農(nóng)村車輛和駕駛?cè)朔?wù)窗口，落實(shí)開展摩托車下鄉(xiāng)培訓(xùn)、注冊登記掛牌服務(wù)，方便農(nóng)村群眾辦牌辦證。鼓勵(lì)報(bào)廢回收企業(yè)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，落實(shí)車輛報(bào)廢回收規(guī)定。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)總站）、公安局、商務(wù)局、司法局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等部門。

（六）運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管提升工程

1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)落實(shí)開展“道路運(yùn)輸平安年”活動，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，督促企業(yè)建立完善安全隱患排查治理制度，積極探索風(fēng)險(xiǎn)評估管理機(jī)制。督促落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)恕拔宀粌纱_保”安全承諾。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、公安局等部門。

2．強(qiáng)化公路客運(yùn)管理。清理調(diào)整完善長途客運(yùn)班線，停止審批新的800公里以上長途客運(yùn)線路。嚴(yán)格執(zhí)行公路客車凌晨2時(shí)-5時(shí)禁行相關(guān)規(guī)定，增加客車通行禁令、夜間客車限行時(shí)速等相關(guān)交通標(biāo)志，加強(qiáng)長途客運(yùn)車輛接駁運(yùn)輸管理，增設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)駕乘人員休息點(diǎn)。將高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)安保納入屬地治安防控體系，加強(qiáng)治安巡查，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)違法犯罪。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局等部門，龍巖高速公路管理分公司。

3．加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)規(guī)范監(jiān)控平臺使用與管理，做好車輛衛(wèi)星定位裝置檢定工作。構(gòu)建覆蓋省、市的重點(diǎn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，“兩客一?！奔爸匦拓涍\(yùn)車輛入網(wǎng)率達(dá)100%，三級以上汽車客運(yùn)站危險(xiǎn)品檢測儀安裝率達(dá)100%，二級以上汽車客運(yùn)站售票廳、候車廳、發(fā)車區(qū)、進(jìn)（出）站口等重點(diǎn)區(qū)域動態(tài)視頻監(jiān)控安裝率達(dá)100%；建成覆蓋省、市的維修救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城市、重點(diǎn)干線之間1.5小時(shí)現(xiàn)場救援維修。2016年完成市級渣土車監(jiān)管平臺升級改造，推進(jìn)市縣兩級聯(lián)網(wǎng)互通。2018年底前完成將縣級平臺統(tǒng)一接入市級平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住建局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等部門。

4．加大違法違規(guī)企業(yè)懲處和曝光力度。對發(fā)生重大以上（含重大）或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起較大以上（含較大）責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線和旅游車輛。各監(jiān)管部門依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將道安整治中查處的違法違規(guī)企業(yè)信息及時(shí)錄入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站向社會公示行政處罰等信息，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)總站）、安監(jiān)局、發(fā)改委、工商局等部門。

（七）交通安全宣傳教育提升工程

1．完善交通安全宣教長效機(jī)制。全面貫徹《道路交通安全宣傳教育工作分工方案》，完善道路交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；整合傳統(tǒng)和新興媒體資源，多渠道、全方位開展交通安全宣傳教育；將交通安全宣傳教育情況納入單位年度綜合考核；督促各單位和企業(yè)履行交通安全公益宣傳社會責(zé)任，落實(shí)媒體交通安全公益廣告常態(tài)刊播機(jī)制。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

2．加大道安文化主題宣教力度。深化“文明交通行動計(jì)劃”，推進(jìn)文明交通工程建設(shè)；深入開展“122”全國交通安全日等主題宣傳活動，鼓勵(lì)社會各界創(chuàng)作安全交通作品。推動文化、文聯(lián)等部門定期組織文藝團(tuán)體開展交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

3．強(qiáng)化學(xué)生交通安全教育。落實(shí)各級各類學(xué)校道路交通安全宣傳教育責(zé)任，保證交通安全教育課時(shí)落實(shí)；在全市各類學(xué)校積極組織開展學(xué)生交通安全知識競賽等活動，開展形式多樣的校園交通安全系列宣教活動。責(zé)任單位：市教育局、公安局等部門。

4．創(chuàng)新農(nóng)村道安宣傳教育形式。實(shí)現(xiàn)全市95%以上行政村開通交通安全宣傳大喇叭，95%縣（市、區(qū)）廣播電視臺（站）每月播出1期農(nóng)村道安節(jié)目，100%行政村建有1處宣傳墻體、板報(bào)或掛圖，100%學(xué)校、幼兒園設(shè)置至不少于1處的交通安全宣傳欄。市級建設(shè)完成1個(gè)以上綜合型宣教基地，各縣（市、區(qū)）建設(shè)完成2個(gè)以上農(nóng)村專項(xiàng)宣教基地，落實(shí)農(nóng)村“五長一員”宣教職責(zé)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、公安局等部門。

三、保障措施及工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府“三年提升工程”視頻會議“五個(gè)再提升”（即：組織領(lǐng)導(dǎo)要再提升、治理投入要再提升、監(jiān)督執(zhí)法要再提升、宣傳教育要再提升、責(zé)任落實(shí)要再提升）要求，健全各級道安領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確一位政府分管領(lǐng)導(dǎo)主抓道安工作；各級政府近期召開動員部署會，正式啟動“三年提升工程”；每季度分析研判本地區(qū)道安形勢。加強(qiáng)和重視道路安全工作，每年度對從事道路交通安全工作成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。市、縣兩級預(yù)防辦并入道安辦，將龍巖高速公路管理分公司、龍巖高速交警支隊(duì)等納入為市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。全市道安辦按照不低于“市級7人、縣級5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3人”的標(biāo)準(zhǔn)配備落實(shí)人員，從道安成員單位抽調(diào)人員到道安辦脫產(chǎn)集中辦公。各單位對派到道安辦工作的人員在評先評優(yōu)、提拔任用等方面應(yīng)予優(yōu)先考慮。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（二）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府及職能部門應(yīng)細(xì)化明確道路交通安全具體工作職責(zé)，完善“政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、部門齊抓、分工協(xié)作、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；將道路交通安全工作納入綜治、精神文明創(chuàng)建、績效管理、安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，逐步提升道安綜合整治成效的考核比例權(quán)重。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市綜治辦、文明辦、效能辦、安辦，道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（三）完善保障機(jī)制。各級政府要將道路隱患治理、提升工程建設(shè)、道安辦日常運(yùn)作等“三年提升工程”相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級政府年度財(cái)政預(yù)算或從上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金中解決。建立以公共財(cái)政分級投入為主、多渠道籌措為輔的生命安全防護(hù)工程資金籌措機(jī)制。在道路交通安全隱患路段整治和生命安全防護(hù)工程建設(shè)資金方面落實(shí)足額保障。隱患整治財(cái)政補(bǔ)助資金將側(cè)重傾斜經(jīng)濟(jì)較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)兌現(xiàn)到位。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級道安辦聯(lián)合安監(jiān)、機(jī)關(guān)效能等部門制定道安工作問責(zé)實(shí)施辦法。對綜合整治不到位、工作任務(wù)不落實(shí)、事故多發(fā)的縣（市、區(qū)），由市道安辦會同政府安辦進(jìn)行督查通報(bào)、警示、約談，直至倒查追責(zé)。轄區(qū)一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上（含10人）或2起一次死亡5人以上（含5人）事故的，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）應(yīng)于10人以上事故（或第2起5人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)，向市政府作出書面檢查報(bào)告，并抄送市政府安辦、道安辦。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或2起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故（或第2起3人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)，向市政府作出書面檢查報(bào)告，并抄送市政府安辦、道安辦。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市道安辦、安辦、效能辦。

（五）制定考核措施。市道安辦根據(jù)“三年提升工程”實(shí)施方案，結(jié)合階段性任務(wù)要求，分別制定年度的全市道安工作措施及考評方案，并對各縣（市、區(qū)）及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）年度道安工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評及通報(bào)。各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開展區(qū)（高新區(qū)）及市道安領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)市政府“三年提升工程”實(shí)施方案及年度工作要求，制定本轄區(qū)、本部門“三年提升工程”方案和年度道安工作措施。各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）每年12月25日前要將轄區(qū)道路交通安全工作情況向市人民政府作出專題報(bào)告，抄送市道安辦。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，道安辦。

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