龍政辦〔2016〕137號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實施方案的通知》










龍政辦〔2016〕137號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實全國夏季消防檢查工作電視電話會議精神，深刻吸取夏季各類火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步加強我市火災(zāi)防控工作，堅決防止重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)將市公安消防支隊牽頭擬定的《龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。

　龍巖市人民政府辦公室

2016年5月25日

（此件主動公開）

龍巖市深入開展

夏季消防檢查工作實施方案

為切實做好夏季火災(zāi)防控工作，堅決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至9月20日，在全市范圍內(nèi)深入開展夏季消防檢查。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門職能作用，動員社會各方面力量，采取消防安全專項治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合的方式，切實提高全社會火災(zāi)防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府依托市消防工作聯(lián)席會議成立夏季消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管副市長張斌擔(dān)任，副組長由市政府辦公室副主任林慶昌、市公安局黨委副書記王瑞擔(dān)任，市消防工作聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市消防支隊），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況匯總等工作。

三、檢查范圍和重點

（一）夏季火災(zāi)隱患整治

1．重點企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點，嚴(yán)格落實省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于危險化學(xué)品安全專項整治和綜合治理的有關(guān)部署要求，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，重點針對單位消防安全組織建設(shè)和責(zé)任制落實、專（兼）職消防隊伍建設(shè)、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施運行、滅火藥劑儲備、滅火應(yīng)急預(yù)案和演練、火災(zāi)爆炸事故的工藝應(yīng)急處置等方面內(nèi)容，制定消防安全專項整治方案，組織開展集中檢查，及時督促消除火災(zāi)隱患。

2．重點場所。突出抓好人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治，民政部門要部署開展社會福利機構(gòu)消防安全隱患排查整治，衛(wèi)生部門要部署開展醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全隱患排查整治，教育部門要部署開展教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）消防安全隱患排查整治，公安消防部門要部署開展超大城市綜合體、超高層建筑消防安全隱患排查整治。主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。

3．重點行業(yè)。重點檢查督導(dǎo)各部門是否按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號）落實部門監(jiān)管職責(zé)，檢查各部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患檢查整治，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況。按照龍巖市人民政府《關(guān)于下達2016年消防安全工作目標(biāo)責(zé)任的通知》（龍政綜〔2016〕46號）要求，教育、民政、商務(wù)、衛(wèi)計、文化（文物）等部門要出臺消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)創(chuàng)建活動工作方案，并于9月前對相關(guān)行業(yè)單位達標(biāo)建設(shè)情況進行抽查，抽查比例不低于5%，對不合格的，要重點幫扶整改。

4．重點領(lǐng)域。針對電動車和電氣火災(zāi)多發(fā)的問題，開展電動車火災(zāi)和電氣火災(zāi)防范工作。電動車火災(zāi)防范方面，各地要組織工信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法落實電動車的源頭管理職責(zé)，明確電動車消防安全管理的工作職責(zé)，規(guī)范電動車停放充電管理，推進電動車充電設(shè)施建設(shè)，廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識。電氣火災(zāi)防范方面，各地要組織電力部門開展居民住宅樓配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項排查整治工作，重點針對實施“一戶一表”改造的老舊居民樓，開展剩余電流保護裝置、表箱與配電箱及線路與電纜、電氣設(shè)備運行維護等配電設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作。

5．勞動密集型企業(yè)。要按照省安委會的部署要求，組織開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理“回頭看”活動，進一步強化消防安全監(jiān)管的責(zé)任，并落實勞動密集型企業(yè)消防安全長效管理機制。建立勞動密集型企業(yè)臺賬做到底數(shù)清、情況明，發(fā)動勞動密集型企業(yè)開展自查自糾工作。逐一檢查去年專項治理中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的勞動密集型企業(yè)，核查是否整改到位。按照比例抽查勞動密集型企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況。

6．其他專項整治。夏季檢查重點范圍內(nèi)的其他單位場所由各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)結(jié)合轄區(qū)的實際列出本地治理清單，組織開展有針對性消防安全專項治理，切實消除一批火災(zāi)隱患，關(guān)停一批消防違法企業(yè)，曝光一批嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位及個人。

（二）打牢消防基層基礎(chǔ)工作

1．抓實網(wǎng)格化消防管理。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)要將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺或其他基層工作平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責(zé)，將消防管理延伸至 “網(wǎng)格”最末端。要利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導(dǎo)書或手冊，組織對網(wǎng)格員進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握常見消防問題的檢查方法。要結(jié)合本地夏季火災(zāi)特點，發(fā)動網(wǎng)格力量開展針對性地網(wǎng)格排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。9月底前，要推動40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。

2．建強用好微型消防站。各地要整合單位社區(qū)保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，定期開展技能培訓(xùn)和消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)“3分鐘”到場處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。各縣（市、區(qū)）政府要出臺政策性文件，在政策、經(jīng)費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。9月底前，40%的重點單位、20%的街道和社區(qū)要按照以上標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站。

3．建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。各地要以微型消防站為支點，劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機制，定期開展安全互查和應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區(qū)域消防安全保障。9月底前，20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

4．大力推進公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（閩政辦〔2016〕58號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強消防專項規(guī)劃修編和執(zhí)行的通知》（閩政辦〔2015〕145 號）、《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等六部委〈關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（閩公綜〔2016〕59號）以及我市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的具體意見措施，加快推進城市消防站、市政消火栓、消防訓(xùn)練基地等公共消防設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實際加快推進小型消防站規(guī)劃建設(shè)，編制實施各級各類消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項規(guī)劃。

5．強化火災(zāi)技術(shù)防范手段。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亍爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，整合人力資源、信息資源和服務(wù)資源，建立消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提高社會消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，要抓緊調(diào)研論證，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，9月底前建立城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。要在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用設(shè)施，9月底前，獨立式感煙火災(zāi)探測報警器安裝率不低于年度任務(wù)的70%。

6．加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度。深入推進消防宣傳“七進”活動，將消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育以及學(xué)歷、職業(yè)和國民素質(zhì)教育體系，積極利用政府購買公共服務(wù)的形式，廣泛開展消防宣傳教育活動。9月底前，各地要組織對行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負(fù)責(zé)人以及重點單位消防安全責(zé)任人、管理人開展一次消防安全培訓(xùn)，并對培訓(xùn)人員登記備案。

四、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確責(zé)任分工，落實職責(zé)任務(wù)。

（一）各級政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)是夏季消防安全檢查的第一責(zé)任主體，要出臺具體實施方案，統(tǒng)籌抓好各項檢查工作落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，要逐一明確行業(yè)部門夏季消防檢查工作具體職責(zé)，督促開展本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的檢查工作。市政府將適時開展工作督查，并將督查情況予以通報。相關(guān)工作納入2016年度市對縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府消防工作考核的重要加減分內(nèi)容。

（二）行業(yè)部門責(zé)任。各級經(jīng)信、衛(wèi)計、教育、民政、住建、商務(wù)、文化、文物、旅游、安監(jiān)、人防等有關(guān)行業(yè)主管部門，要對本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的消防安全隱患以及消防監(jiān)管、消防宣傳等情況開展檢查，提升消防工作整體水平；財政、國土、住建、規(guī)劃、供水等部門要按照各自職責(zé)，會同公安機關(guān)消防部門，對消防規(guī)劃編修，消防隊站、市政消火栓、消防通信、消防裝備建設(shè)等情況開展檢查，督促落實建設(shè)任務(wù)，提升建設(shè)水平。同時，各級行業(yè)部門要制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）公安機關(guān)及其消防部門責(zé)任。各級公安機關(guān)及消防部門要開展消防監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法力度，查處消防安全違法行為，推動各行業(yè)部門開展社會化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升消防安全常識知曉率，并適時委托第三方機構(gòu)開展知曉率普查。要加強與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，對基層消防監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作開展檢查，提升執(zhí)法服務(wù)水平和滅火救援實戰(zhàn)能力。

（四）社會單位責(zé)任。各社會單位要健全落實消防安全工作責(zé)任制，開展火災(zāi)隱患自查自改，加強常態(tài)化防火巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并積極整改火災(zāi)隱患。要加大消防安全投入，強化人防、技防、物防等措施落實，提高企業(yè)消防安全設(shè)施水平。要依法建立企業(yè)專兼職消防隊伍，加強所屬員工消防安全教育培訓(xùn)，積極組織開展消防安全常識學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練，提高自防自救能力。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至5月31日）。各級各部門制定工作方案和檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)任務(wù)和責(zé)任。組織對所有檢查人員進行培訓(xùn)，開展媒體宣傳。

（二）全面檢查階段（6月1日至9月10日）。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本方案確定的工作任務(wù)和要求，開展檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實整改責(zé)任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

（三）總結(jié)通報階段（9月15日前）。市政府依托市消防工作聯(lián)席會議辦公室將組織對各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)及有關(guān)行業(yè)主管部門工作的開展情況進行考評驗收；同時各級各部門要及時總結(jié)工作成效和好的經(jīng)驗做法，建立長效機制，迎接省政府夏季消防檢查驗收工作。

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位要將制定的夏季消防檢查實施方案于2016年5月31日前郵寄報送市消防工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市公安消防支隊，聯(lián)系電話：0597-2968853），各縣（市、區(qū)）政府每月23日還要上報當(dāng)月工作開展情況，9月12日前上報總體工作總結(jié)。

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