龍政辦〔2016〕172號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》










龍政辦〔2016〕172號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位，各高等院校：

《龍巖市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年6月25日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

為了貫徹落實(shí)《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《龍巖市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，服務(wù)龍巖進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科學(xué)、合理地制訂實(shí)施區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。本專項(xiàng)規(guī)劃主要闡述政府對(duì)教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略意圖，明確教育發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來五年龍巖市教育工作的導(dǎo)向，是政府履行教育職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民的共同愿景。

第一章發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展成就

“十二五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)定不移地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，解放思想、改革創(chuàng)新，全市教育改革發(fā)展在以往的基礎(chǔ)上又邁上新臺(tái)階。

（一）學(xué)前教育快速發(fā)展。學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃有序?qū)嵤?011～2013年為第一期，2014～2016年為第二期），至2015年底，全市共計(jì)新建公辦幼兒園71個(gè)、改擴(kuò)建幼兒園74個(gè)，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒班700個(gè)，總投資達(dá)6.4億余元。普惠性民辦幼兒園發(fā)展得到政府資金補(bǔ)助，全市學(xué)前教育資源得到大幅擴(kuò)充，“入園難”問題得到有效緩解，全市學(xué)前三年入園率達(dá)96.77%。與福建幼兒師范高等專科學(xué)校共同實(shí)施的“共推龍巖市原中央蘇區(qū)縣學(xué)前教育連片振興建設(shè)工程”項(xiàng)目有序?qū)嵤?，“福建省學(xué)前教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)（龍巖）基地”順利建成。

（二）義務(wù)教育水平不斷提升。2011年全市七個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)“雙高普九”規(guī)劃目標(biāo)，比省定規(guī)劃時(shí)間提前兩年，是全省第四個(gè)、山區(qū)市第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的設(shè)區(qū)市。上杭縣于2012年被國務(wù)院表彰為“全國‘兩基’工作先進(jìn)地區(qū)”?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，新羅、永定、上杭、武平等四縣（區(qū)）通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)全面完成，全市共評(píng)估確認(rèn)“省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”528所（其中小學(xué)367所、初中161所）。2015年在全省率先全面完成特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。義務(wù)教育“小片區(qū)”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼蹦Ｊ礁母锵蚩v深推進(jìn)，成立松濤小學(xué)教育集團(tuán)、龍巖師范附小教育集團(tuán)。

（三）高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市新增一級(jí)達(dá)標(biāo)高中2所、二級(jí)達(dá)標(biāo)高中7所、三級(jí)達(dá)標(biāo)高中2所，5所學(xué)校被確定為“省高中發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助單位”（各獲20萬元），普通高中教育邁入多樣化、特色化內(nèi)涵發(fā)展新階段，永定一中被評(píng)為全國多樣化發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)學(xué)校。普通高考成績穩(wěn)中有升，產(chǎn)生1名全省原始分、投檔分“雙料”理科狀元（2013年龍巖一中彭欽一）、1名全省文科投檔分狀元（2014年龍巖一中葉宇璠）、1名全省高考文科榜眼（2015年龍巖一中鐘喬飛）。中等職業(yè)教育進(jìn)一步壯大，龍巖華僑職專被確定為首批“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”，長汀職專被列入第三批“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校”項(xiàng)目建設(shè)單位，上杭職專被列入第二批“福建省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”項(xiàng)目建設(shè)單位，龍巖華僑職專、長汀職專、上杭職專、龍巖農(nóng)校入選“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”培育項(xiàng)目院校；全市建成省級(jí)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地4個(gè)、省級(jí)區(qū)域（特色專業(yè)）公共實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)；市級(jí)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽機(jī)制得以建立，“標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)職教中心”建設(shè)基本完成。

（四）高等教育發(fā)展內(nèi)涵提升。龍巖學(xué)院于2012年 6月以優(yōu)異成績通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估，在校生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，擁有40個(gè)本科專業(yè)以及1個(gè)國家級(jí)特色建設(shè)專業(yè)、1個(gè)國家級(jí)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目、3個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科、7個(gè)省級(jí)特色建設(shè)專業(yè)、11門省級(jí)精品課程、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國家骨干高職院?！表?xiàng)目歷經(jīng)五年建設(shè)，于2015年底通過國家級(jí)驗(yàn)收；2015年獲批增設(shè)護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)，填補(bǔ)了龍巖市醫(yī)學(xué)類高職專業(yè)的空白，全院有15個(gè)專業(yè)進(jìn)入全省高職院校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量前五名，26個(gè)專業(yè)進(jìn)入前十名，辦學(xué)綜合實(shí)力躋身全省高職院校前列。龍巖電大分校組建了龍巖市社區(qū)大學(xué)，并積極推進(jìn)“閩西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心”建設(shè)，縣級(jí)社區(qū)學(xué)院全部成立。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。教師教育教學(xué)能力提升工程扎實(shí)實(shí)施，崗位練兵機(jī)制、教學(xué)技能大賽機(jī)制、校長教師高端研修機(jī)制和中小學(xué)校長、幼兒園園長暑期讀書班活動(dòng)制度全面建立。“名師名校長培養(yǎng)工程”深入實(shí)施，千名“名師”、百名“名校長”評(píng)選工作于2012年正式啟動(dòng)，先后分三批、共評(píng)出市級(jí)“名師”1002名、“名校長”105名，“名師”、“名校長”津貼制度相應(yīng)建立。教育人事制度改革逐步深化，崗位設(shè)置管理全面推行，義務(wù)教育校長、教師校際交流工作有序推進(jìn)，各級(jí)各類教育師資得到持續(xù)補(bǔ)充。

（六）教育惠民體系更加完善。在建立健全普通本科高校和中等職業(yè)學(xué)校、普通高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的基礎(chǔ)上，2011年春季學(xué)期起實(shí)行對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭入園幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助政策（每生每年補(bǔ)助1000元），并從2014年春季學(xué)期起設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助政策從學(xué)前教育到高等教育的全面覆蓋。2012年秋季中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，2011～2015年全市實(shí)施中小學(xué)擴(kuò)容工程省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目54個(gè)，總建設(shè)面積17.2萬平方米，總投資3.02億元，至2015年底已實(shí)際新增學(xué)位16110個(gè)；中心城市和縣域城區(qū)教育資源整合、擴(kuò)容有序?qū)嵤行г黾恿藢W(xué)位，保障了包括進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)的廣大適齡兒童少年的就學(xué)權(quán)益。

“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)目標(biāo)完成情況
	“十二五”預(yù)期目標(biāo)	2015年
學(xué)前三年入園率	93%以上	96.77%
九年義務(wù)教育鞏固率	98%	98%
三類殘疾兒童少年（7-15歲） 入學(xué)率	95%以上	98.2%
高中階段教育毛入學(xué)率	90%	93.6%
初中畢業(yè)生升學(xué)率	95%以上	96%
全日制高等教育規(guī)模	20000人	17846人
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限	10.5年	10.5年

二、發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，是國家實(shí)施全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列的重要時(shí)期，也是中央支持福建和閩西蘇區(qū)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇期。我市正努力打造東進(jìn)沿海、西連腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖。為制定“十三五”期間教育改革和發(fā)展目標(biāo)提供了重要指導(dǎo)和依據(jù)。

--經(jīng)濟(jì)新常態(tài)激發(fā)新動(dòng)力。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃埽绕涫莿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措的推進(jìn)落實(shí)，以新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更加依靠國民整體素質(zhì)的提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

--區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略凸顯新優(yōu)勢。市委、市政府對(duì)龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署，提出要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打好項(xiàng)目落地、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保三大戰(zhàn)役，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖。服務(wù)新龍巖建設(shè)發(fā)展大局，迫切需要教育開放化多樣化發(fā)展，提供更加有力人才支撐和智力支持。

--社會(huì)教育需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)高水平高質(zhì)量的教育需求日益增長，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的公平教育，成為教育改革發(fā)展的新使命，促進(jìn)人的全面而有個(gè)性的發(fā)展成為新時(shí)期教育發(fā)展的重要導(dǎo)向。

--人口規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率逐年提高，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，成為今后我市新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，人口生育政策調(diào)整，“全面二孩”政策落地實(shí)施，學(xué)齡人口規(guī)?；謴?fù)性增長，人口老齡化速度加快。所有這些，迫切要求完善現(xiàn)代教育體系，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，為所有人的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

--國際教育發(fā)展涌現(xiàn)新變革。保證每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的教育成為國際教育發(fā)展的重點(diǎn)，教育公平在各國教育信息化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日趨明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下，教育內(nèi)容、教育方法和教育模式日新月異，學(xué)校形態(tài)、學(xué)習(xí)方式和組織方式正在經(jīng)歷一場最深刻的變革。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，龍巖教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾接受更加良好教育的期盼還不相適應(yīng)，在教育理念、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)度等方面還存在一定差距。龍巖是全國著名的革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)，是客家人聚居地和客家文化的發(fā)祥地，素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要以“福建沒有理由不把教育辦好”的責(zé)任感、使命感，努力提升教育改革發(fā)展水平，加快向?qū)崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞加快龍巖發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)大局的工作方針，遵循教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平普惠，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，著力打造龍巖中心城市“教育名城”，壯大“紅土?xí)恪苯逃放?，辦好人民滿意的教育，建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，努力為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖提供人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列。

--到2017年，全面普及學(xué)前三年教育，入園率達(dá)98%；全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率超過98%；全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)95.6%；穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模；基本建立起與龍巖產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；創(chuàng)建1-2個(gè)“教育強(qiáng)縣”；基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.7年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11年。

--到2020年，學(xué)前三年毛入園率超過98.5%，全面解決“入園難”問題；全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上；全面實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，毛入學(xué)率超過96%；本市全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到23000人；50%的縣（市、區(qū)）通過“教育強(qiáng)縣”評(píng)估；終身教育體系更加完善，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年。

經(jīng)過五年的努力，全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，高質(zhì)量普及15年基本教育，形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建更加完善的終身教育體系，推進(jìn)教育的內(nèi)涵提升發(fā)展、公平包容發(fā)展、多元開放發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求，教育支撐龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升，各階段教育保持全省同步發(fā)展水平。

“十三五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)
	2015年	2017年	2020年	屬 性
學(xué)前三年入園率	96.77%	98%	98.5%以上	預(yù)期性
九年義務(wù)教育 鞏固率	98%	98%	98%以上	約束性
高中階段教育 毛入學(xué)率	93.6%	95.6%	96%以上	預(yù)期性
全日制高等教育 規(guī)模	17846人	20000人	23000人	預(yù)期性
在普惠性幼兒園 就讀的適齡幼兒比例	--	75%	85%	預(yù)期性
新增勞動(dòng)力平均 受教育年限	13.5年	13.7年	14年	預(yù)期性
勞動(dòng)年齡人口平均 受教育年限	10.5年	11年	12年	約束性

第三章主要任務(wù)

一、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育內(nèi)容，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)，使大中小學(xué)德育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。以政治認(rèn)同、國家意識(shí)、文化自信、公民人格為重點(diǎn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。完善學(xué)科教學(xué)育人功能，促進(jìn)德育與智育、體育、美育有機(jī)融合。實(shí)施德育項(xiàng)目化管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、文化育人平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)、落小、落實(shí)。

傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。貫徹《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，積極構(gòu)建大中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的內(nèi)容體系和實(shí)踐體系。推動(dòng)高校開設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課或選修課，支持和推動(dòng)龍巖學(xué)院加強(qiáng)閩西紅色歷史文化和客家文化研究。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，堅(jiān)持“一校一品”，鼓勵(lì)各地各校充分挖掘和利用本地資源開展傳統(tǒng)文化教育，形成一批具有時(shí)代特征、龍巖特色和學(xué)校特點(diǎn)的校園文化成果和品牌。深入開展創(chuàng)建“書香校園”活動(dòng)，大力推動(dòng)實(shí)施青少年人文經(jīng)典閱讀工程，推動(dòng)中小學(xué)開展中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)。

促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，建立健全學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和公告制度，落實(shí)“每天校園鍛煉一小時(shí)”，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，讓每位學(xué)生基本掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；2020年全市中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)90%以上。推廣和普及校園足球，積極創(chuàng)建省級(jí)校園足球特色學(xué)校，建立校園足球聯(lián)賽機(jī)制。推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，全面推動(dòng)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有專職心理健康教育教師持證上崗。推動(dòng)高校按1:5000配備專職心理健康教育教師且每校不少于2人，中小學(xué)校按師生1:1000的比例配備專職心理健康教育教師。完善學(xué)校生命健康教育和疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與生活習(xí)慣。建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長效工作機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)毒品預(yù)防教育基地。建立健全中小學(xué)生“減負(fù)”機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)禁中小學(xué)按學(xué)習(xí)成績分班，不以任何形式公布學(xué)習(xí)排名，不搞題海作業(yè)；建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。

提高學(xué)生審美能力與藝術(shù)修養(yǎng)。構(gòu)建大中小幼相互銜接、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)的現(xiàn)代美育體系。配足配齊專任教師，開足開齊并上好音樂、美術(shù)、戲劇、戲曲、舞蹈、影視等美育課程。挖掘不同學(xué)科蘊(yùn)含的美育資源，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評(píng)，引導(dǎo)每一位學(xué)生在校期間能夠參加至少1項(xiàng)美育活動(dòng)，形成1～2項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好。組織創(chuàng)建藝術(shù)特色學(xué)校。建立教育與宣傳、文化、文藝團(tuán)體等部門的長效合作機(jī)制，組建美育教學(xué)聯(lián)盟和文藝工作者援教聯(lián)盟。推進(jìn)高雅藝術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，辦好中小學(xué)生藝術(shù)匯演（展演）活動(dòng)。建立中小學(xué)校美育工作自評(píng)和學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度。

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。深入開展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入教育過程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與植樹造林、節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念、資源憂患意識(shí)，掌握基本的節(jié)約知識(shí)與技能，使節(jié)約成為每位學(xué)生的良好行為習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

強(qiáng)化實(shí)踐育人。落實(shí)社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的育人機(jī)制。支持中小學(xué)開展研學(xué)旅行、夏冬令營等有利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、鍛煉意志的活動(dòng)。健全大學(xué)生志愿服務(wù)體系，大學(xué)生志愿者注冊率達(dá)50%以上。擴(kuò)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)成果的使用范圍，使學(xué)生更多地接觸社會(huì)、參與實(shí)踐、親近工農(nóng)。加強(qiáng)校外實(shí)踐活動(dòng)場所建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校外教育資源整合工程，建立政府統(tǒng)籌、部門推動(dòng)、區(qū)域管理、社會(huì)資源與學(xué)校共同實(shí)施的中小學(xué)“社會(huì)大課堂”推動(dòng)紀(jì)念館、科技館、博物館、圖書館、藝術(shù)館、自然和文化遺產(chǎn)等公共資源與學(xué)校共建共享，到2020年經(jīng)省、市、縣認(rèn)定的“社會(huì)大課堂”資源單位達(dá)100家以上。推進(jìn)示范性校外教育活動(dòng)中心、中小學(xué)素質(zhì)教育綜合實(shí)踐基地、高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每所學(xué)校都有相對(duì)固定的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

加強(qiáng)語言文字工作。加強(qiáng)漢字書寫教育。完善語言文字應(yīng)用機(jī)制、評(píng)估制度，提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識(shí)和文化素養(yǎng)。做好《中華人民共和國國家通用語言文字法》及省頒《實(shí)施辦法》的貫徹工作，全面完成三類城市語言文字達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)調(diào)育人機(jī)制。落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，企業(yè)、社區(qū)、家庭全面參與的德育工作機(jī)制；建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研制度、為師生作形勢報(bào)告制度；完善教育監(jiān)測評(píng)價(jià)與反饋改進(jìn)制度，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的做法；引導(dǎo)媒體堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，營造良好的育人環(huán)境；加強(qiáng)普法教育，完善青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制，教育和保護(hù)有嚴(yán)重不良行為的青少年。落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，堅(jiān)持把德育放在學(xué)校工作首位，按照全員育人、全方位育人、全過程育人的要求，將任務(wù)細(xì)化責(zé)任到人，覆蓋教育管理各領(lǐng)域和人才培養(yǎng)全過程；創(chuàng)新中小學(xué)班主任和高校輔導(dǎo)員制度，改革完善教師育人評(píng)價(jià)辦法，提升全員育德能力。落實(shí)社會(huì)協(xié)同責(zé)任，將企事業(yè)單位接納和指導(dǎo)學(xué)生參觀、見習(xí)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等作為必須履行的責(zé)任和義務(wù)，建立學(xué)校周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織協(xié)作育人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。落實(shí)家庭基本責(zé)任，推動(dòng)中小學(xué)校普遍建立家長委員會(huì)，配合婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等相關(guān)組織，共同辦好家長學(xué)校，開展有針對(duì)性的教育和宣傳，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，培養(yǎng)孩子的誠信意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣、生存技能、社交禮儀，以良好家教、家風(fēng)引導(dǎo)孩子健康成長。

二、優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育

優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)各地根據(jù)人口政策調(diào)整、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等因素，科學(xué)預(yù)測學(xué)前教育學(xué)位供求情況，以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3000～6000人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行“新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園?！钡囊?guī)定。抓好城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源舉辦幼兒園。盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足就近入園的需要。

擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。組織實(shí)施第二期、第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大實(shí)施公辦園建設(shè)力度。支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園，鼓勵(lì)其面向社會(huì)提供公共服務(wù)。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。開展等級(jí)幼兒園的評(píng)估工作，加大示范性幼兒園創(chuàng)建力度。到2017年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達(dá)到75%，2020年達(dá)到85%，其中在公辦園就讀幼兒比例達(dá)50%。到2020年，各級(jí)示范性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到40%。

提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園課程實(shí)施和教育行為，科學(xué)安排幼兒生活。探索學(xué)前教育片區(qū)管理新模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)園與薄弱園、公辦園與民辦園聯(lián)片教研、聯(lián)動(dòng)幫扶，促進(jìn)合作共進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“共推龍巖市原中央蘇區(qū)縣學(xué)前教育連片振興建設(shè)工程”。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入和年審制度。健全幼兒園監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管，促進(jìn)學(xué)前兒童身心健康發(fā)展。加強(qiáng)幼兒家庭教育，提升家園共育水平。

三、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育

推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)“以縣為主”要求，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，到2017年全面實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建目標(biāo)。貫徹部頒《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《福建省“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！痹u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)與評(píng)估，積極創(chuàng)建“義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)縣”，提高縣域義務(wù)教育學(xué)校管理水平，到2020年50%以上縣（市、區(qū)）成為“義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)縣”。建立“老百姓身邊好學(xué)?！痹u(píng)價(jià)機(jī)制，力爭到2020年50%的義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊好學(xué)?！薄?br />

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度和人口生育政策改革新形勢，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局，并在新區(qū)建設(shè)、舊城改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校，擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源，適當(dāng)增加教育儲(chǔ)備。實(shí)施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造計(jì)劃，對(duì)100人以下農(nóng)村完小進(jìn)行調(diào)整改造，推進(jìn)農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020年，農(nóng)村寄宿制學(xué)校都有合格的學(xué)生宿舍、食堂、廁所、澡堂。順勢推進(jìn)農(nóng)村自然小班化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)效益。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校閑置空間的活化再利用，鼓勵(lì)把鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心建在鄉(xiāng)村學(xué)校。完善義務(wù)教育“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼睓C(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用。

全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家規(guī)定課程，加強(qiáng)地方課程、校本課程的開發(fā)與實(shí)施。明確中小學(xué)各學(xué)段素質(zhì)教育基本要求、重點(diǎn)任務(wù)和要求，建立整體推進(jìn)體系。完善中小學(xué)各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立健全中小學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用。建立基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，推廣基層教學(xué)改革理論與實(shí)踐成果。

四、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育

全面改善高中辦學(xué)條件。優(yōu)化普通高中布局，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）撤并布點(diǎn)重復(fù)、辦學(xué)條件差、規(guī)模過小的普通高中，引導(dǎo)和推進(jìn)普通高中向城市、縣城和中心集鎮(zhèn)集中辦學(xué)，適度擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。實(shí)施普通高中改造提升計(jì)劃，配足配齊專用教室、教學(xué)儀器、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備等設(shè)施設(shè)備。建立高中基本建設(shè)債務(wù)化解、控制機(jī)制。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。加大省級(jí)達(dá)標(biāo)高中、示范性高中建設(shè)力度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校爭創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)高中，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的示范性高中。到2020年，力爭90%公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，省級(jí)示范性高中達(dá)到4所左右，達(dá)標(biāo)高中在校生比例達(dá)90%以上。

推動(dòng)高中多樣化特色發(fā)展。實(shí)施高中多樣化特色發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極爭創(chuàng)省級(jí)課程改革基地，支持學(xué)校突出課程教學(xué)改革，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系，形成獨(dú)特文化和辦學(xué)特色。到2020年，力爭建成10個(gè)以上省級(jí)課程改革基地、7所左右的特色高中。積極實(shí)施高中全科學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。改革教學(xué)組織方式，建立健全學(xué)生選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。

五、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，加快發(fā)展本科層次及以上職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相協(xié)調(diào)。優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化職業(yè)教育資源整合，整體推進(jìn)市域內(nèi)高職院校和中職學(xué)校的發(fā)展，充分發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)示范（骨干）職業(yè)院校的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校；各縣（市、區(qū)）至少要辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，并積極創(chuàng)建示范性中等職業(yè)學(xué)校，到2020年全市建成5所左右省示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2018年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，圍繞福建省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，以行業(yè)和崗位要求為導(dǎo)向，引導(dǎo)我市職業(yè)院校加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)龍巖學(xué)院依托自身資源與優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，積極培育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科和交叉學(xué)科，加大與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，形成與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應(yīng)用型本科專業(yè)體系。實(shí)行職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求的契合度。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除雜費(fèi)。

健全技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)體系。完善職業(yè)教育考試招生制度，建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普職同時(shí)招生、平等對(duì)待、規(guī)模大致相當(dāng)；建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，推動(dòng)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)?；ハ噢D(zhuǎn)學(xué)、互認(rèn)學(xué)分，建立人才成長立交橋；改革高職考試招生辦法，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，試行單獨(dú)招生和技能拔尖人才免試等招生辦法，逐步建立注冊入學(xué)制度；支持和推動(dòng)龍巖學(xué)院開展招收中職畢業(yè)生試點(diǎn)。

建立健全校企協(xié)同育人機(jī)制。貫徹《龍巖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》、《龍巖市促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的實(shí)施辦法》，規(guī)范政府各部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，構(gòu)建校企深度合作辦學(xué)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。推進(jìn)多元投資主體共建職教集團(tuán)，引導(dǎo)國有企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團(tuán)。推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校；探索校中廠、廠中校等校企一體化的合作形式。支持應(yīng)用型本科高校和職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)建立人才培養(yǎng)和技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體。積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持學(xué)校通過校企合作、引企入校等方式，共建兼具生產(chǎn)、教學(xué)和研發(fā)功能的實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、設(shè)備水平同步的實(shí)訓(xùn)裝備建設(shè)；支持企業(yè)與學(xué)校共建產(chǎn)權(quán)明晰的實(shí)訓(xùn)基地；加大市級(jí)區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度。到2020年，全市職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地骨干專業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。

提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持立德樹人，培育學(xué)生人文、科學(xué)素養(yǎng)和職業(yè)精神，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。完善職業(yè)技能競賽制度，引領(lǐng)提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平和學(xué)生的技術(shù)技能水平。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。推動(dòng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書考試和職業(yè)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)兩考合一。中職、高職院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在97%、95%以上，雙證書獲得率分別保持在98%、88%以上。

六、精細(xì)化內(nèi)涵發(fā)展高等教育

優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。支持和推動(dòng)龍巖學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型本科高校，做好迎接本科教學(xué)審核評(píng)估工作。鞏固提升閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國家骨干高職院?！苯ㄔO(shè)水平，支持和推動(dòng)其創(chuàng)建省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校。支持龍巖技師學(xué)院納入高校序列，創(chuàng)辦龍巖工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)行一校兩牌、一體化管理。穩(wěn)步擴(kuò)大龍巖學(xué)院本科教育規(guī)模，爭取啟動(dòng)研究生教育?？茖W(xué)安排年度招生計(jì)劃，使高校年度招生計(jì)劃與核定的辦學(xué)規(guī)模相匹配?？傮w穩(wěn)定高?；窘ㄔO(shè)規(guī)模，優(yōu)化高校辦學(xué)資源配置，改善辦學(xué)條件。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和分類管理，積極推進(jìn)院校調(diào)整、辦學(xué)資源調(diào)配、辦學(xué)規(guī)模核定、招生計(jì)劃調(diào)控等工作，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。

優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)高校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。圍繞科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，加快發(fā)展支撐、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的新學(xué)科、新專業(yè)，加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

改革人才培養(yǎng)模式。突出人才培養(yǎng)與社會(huì)需求有效對(duì)接，積極探索創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型等多樣化的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建具有區(qū)域特色、行業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系。完善協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校與政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同設(shè)計(jì)課程、共同開發(fā)教材、共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)模式改革實(shí)踐，推進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)人才，積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式，著力提高本科教育質(zhì)量。

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革計(jì)劃”，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)，深化課程體系、教育教學(xué)內(nèi)容方式方法、教學(xué)管理制度等改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等建設(shè)，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)和能力，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地等通過多種方式建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、聘請行業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，積極發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等，使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量持續(xù)得到擴(kuò)大和提高。加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值宣傳，發(fā)掘樹立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。

提升高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)能力。推進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)主動(dòng)對(duì)接、與企業(yè)深度融合，建立服務(wù)地方發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作新模式。加大高校科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度，堅(jiān)持科教融合、創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)高校承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵科技問題的能力，為國家、行業(yè)、區(qū)域發(fā)展決策提供科技支撐。建立科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高校落實(shí)科技成果使用、處置和收益權(quán)，完善和落實(shí)促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，以及高校對(duì)科技成果的自主定價(jià)權(quán)與分配權(quán)，允許科技人員以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，激發(fā)高校教師和科研人員的創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

七、提升發(fā)展特殊教育和民族教育

進(jìn)一步完善特殊教育體系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立健全殘疾兒童篩查安置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一人一案”，讓每位殘疾兒童都能接受合適教育。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，支持特教學(xué)校舉辦附屬幼兒園（班），辦好龍巖市特殊教育學(xué)校高中班，支持有條件的縣級(jí)特教學(xué)校舉辦高中班。促進(jìn)有條件的普通幼兒園和高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生。實(shí)施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。

提升特殊教育辦學(xué)水平。鞏固提升特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能建設(shè)2所隨班就讀基地校，配備資源教室和無障礙設(shè)施，改善隨班就讀個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練基本條件。將不能到校就讀的重度殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理，組織開展送教上門服務(wù)，逐步推進(jìn)全納教育，使每個(gè)殘疾兒童都能接受合適的教育。推動(dòng)特教學(xué)校建設(shè)職教教室和實(shí)訓(xùn)基地，聘請專業(yè)教師，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。積極推進(jìn)特殊教育醫(yī)教改革，開發(fā)教育康復(fù)校本課程，推進(jìn)特殊教育課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索建立特教機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效合作的運(yùn)行機(jī)制。

大力扶持民族教育發(fā)展。組織實(shí)施民族教育提升工程，扶持民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。完善升學(xué)照顧政策，提高少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)率。繼續(xù)辦好龍巖一中內(nèi)地新疆班，完善內(nèi)地民族班與普通班學(xué)生混合教學(xué)等改革措施，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，提升教育質(zhì)量。

八、大力發(fā)展終身教育

積極發(fā)展繼續(xù)教育。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，以多種形式開展面向各類人群的職業(yè)教育和培訓(xùn)，到2020年，全市職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對(duì)數(shù)達(dá)全日制在校生數(shù)的1.2倍以上。建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)制， 加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估工作，建設(shè)集管理、監(jiān)測、服務(wù)功能為一體的學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。

拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)，支持和推動(dòng)龍巖電大分校成為國家數(shù)字化教育資源分中心，建立“龍巖全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”，引入國家數(shù)字化資源中心及其他優(yōu)質(zhì)資源，滿足市民多樣化學(xué)習(xí)需求。積極探索和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接。支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)和參與補(bǔ)貼培訓(xùn)，面向高校畢業(yè)生、退役士兵、外來務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員等，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)一大批新型產(chǎn)業(yè)工人和新型職業(yè)農(nóng)民。

完善終身教育網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有教育資源，建設(shè)以縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干、村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育工作，實(shí)施社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，積極創(chuàng)建社區(qū)教育示范基地，到2020年，城市居民參與社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)到60%以上，農(nóng)村居民達(dá)到40%以上。推動(dòng)部門、行業(yè)分類制定學(xué)習(xí)型組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重視發(fā)展老年教育，依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展老年教育活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育，到2020年老年人入學(xué)率達(dá)20%。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，開展多樣化的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。提高公民語言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用能力。

九、推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展

實(shí)行民辦學(xué)校分類管理。按照營利性與非營利性民辦學(xué)校的不同屬性，在尊重舉辦者意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類。探索對(duì)民辦中小學(xué)非營利性和營利性分類標(biāo)準(zhǔn)、管理和資助辦法。探索實(shí)行民辦幼兒園分類管理制度，建立民辦幼兒園分類定級(jí)評(píng)價(jià)制度。

創(chuàng)新社會(huì)力量參與辦學(xué)模式。探索建立混合所有制法人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。開展社會(huì)力量參與的公辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母镌圏c(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引大型國有企業(yè)以及各種公有、民營、外資等社會(huì)力量通過多種方式合作舉辦符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院校或二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。支持各類主體以合資、合作等方式舉辦優(yōu)質(zhì)特色幼兒園、高中學(xué)校。支持非營利性民辦學(xué)校的管理者和骨干教師以知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等多種方式參與辦學(xué)并享有相應(yīng)的權(quán)利。鼓勵(lì)公辦和民辦學(xué)校相互委托管理、相互購買服務(wù)。

完善政府扶持社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)制。逐步落實(shí)非營利性民辦學(xué)校與同級(jí)同類公辦學(xué)校享受同等的優(yōu)惠政策。探索建立政府委托義務(wù)教育階段民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)制度，積極開展政府購買服務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)，允許營利性教育民辦學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本和市場調(diào)節(jié)自主定價(jià)收費(fèi)，并向社會(huì)公示。

規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。按照“分級(jí)審批、分工管理”原則，明確各級(jí)政府及各部門在民辦學(xué)校審批和管理上的職責(zé)。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和審計(jì)監(jiān)督制度，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的評(píng)估和年度檢查。完善民辦幼兒園收費(fèi)管理機(jī)制，建立民辦幼兒園安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)的規(guī)范管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善民辦中小學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，依法保護(hù)受教育者、教育者和舉辦者的合法權(quán)益。

十、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

全面加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法規(guī)法紀(jì)教育，引導(dǎo)教師自覺恪守師德規(guī)范、踐行師德要求。堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新師德教育的內(nèi)容、形式、方法、手段，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。定期評(píng)選“龍巖市杰出人民教師”和市優(yōu)秀教師，獎(jiǎng)勵(lì)長期扎根農(nóng)村任教的優(yōu)秀教師，加大師德典型的宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

完善教師補(bǔ)充機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，探索建立科學(xué)、有效的教師補(bǔ)充機(jī)制，著力解決中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編和老齡化問題。借力國家、省師范生免費(fèi)教育政策，重點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教育男教師和農(nóng)村小學(xué)全科教師。完善中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，完善中小學(xué)、幼兒園新任教師公開招聘制度，改革教師招考面試工作。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼制度，在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力。全面實(shí)施國家教師資格考試和定期注冊制度。

落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度。建立中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展攀升體系，分級(jí)、分類、分崗開展五年一周期的教師全員培訓(xùn)。貫徹教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)、幼兒園新任教師見習(xí)期培訓(xùn)制度。完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修和專題培訓(xùn)制度。實(shí)施鄉(xiāng)村校長助力計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，2020年以前將鄉(xiāng)村校長和教師輪訓(xùn)一遍。構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在教師培訓(xùn)中的應(yīng)用。建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，推進(jìn)教師培訓(xùn)管理現(xiàn)代化和培訓(xùn)模式綜合改革。切實(shí)加強(qiáng)龍巖市普通教育教學(xué)研究室和縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè)與管理，實(shí)施縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持教師進(jìn)修學(xué)校、電大工作站、電教站、職教中心的職能和資源整合，建設(shè)研訓(xùn)一體化的縣級(jí)教師發(fā)展中心。

健全領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng) “名師”、“名校長”的管理和市級(jí)名師工作室建設(shè)，進(jìn)一步支持名師名校長專業(yè)成長。積極探索教育家培養(yǎng)模式，推進(jìn)實(shí)施“‘專家型名師’、‘專家型校長’的培養(yǎng)計(jì)劃”，建立“龍巖市專家型名師”、“龍巖市專家型校長”評(píng)選機(jī)制，激勵(lì)名師和名校長從優(yōu)秀走向卓越。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)名師名校長津貼制度。完善名師、名校長和名師工作室的作用發(fā)揮機(jī)制。

加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。建立學(xué)校從行業(yè)企業(yè)招聘教師的制度，到2020年，職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例達(dá)到50%。建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機(jī)制，推進(jìn)校企之間人員互派互聘。中等職業(yè)學(xué)?？蓪⒉怀^總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由同級(jí)財(cái)政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度和“訪問工程師”進(jìn)修制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師。支持職業(yè)院校成立教育名師（技能大師）工作室，加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

建設(shè)高水平高校教師隊(duì)伍。實(shí)施高校高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。推動(dòng)高校完善教師職務(wù)聘任制改革，引導(dǎo)高校實(shí)行教師崗位分類管理，支持打破常規(guī)重點(diǎn)引進(jìn)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域國內(nèi)外高層次人才。鼓勵(lì)高校從行業(yè)企業(yè)聘請高水平工程技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才擔(dān)任教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善高校新進(jìn)教師選聘和培訓(xùn)制度，把新入職教師擔(dān)任助教情況作為其主講課程和獲得主講教師資格的先決條件。實(shí)施中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煛ＶС指咝ＴO(shè)立教師教學(xué)發(fā)展中心，幫助青年教師專業(yè)成長。鼓勵(lì)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，提高教師實(shí)踐能力。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，建立一批高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善教師境外進(jìn)修交流訪學(xué)制度，加強(qiáng)高校外籍教師的聘任與管理。

十一、提升教育信息化水平

加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)。分階段實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善和提升各級(jí)各類學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平。加快推進(jìn)中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)，完善教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程”，基本實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各類學(xué)校具備網(wǎng)絡(luò)條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境，鼓勵(lì)各地建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)間的遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)多媒體教室，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)多媒體（錄播）教室建設(shè)。

加強(qiáng)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、多方參與、共建共享”思路，充分利用社會(huì)資源，以教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過發(fā)放虛擬幣、政府購買服務(wù)等方式整合、匯聚、引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)教育資源。完善中小學(xué)“一師一優(yōu)課、一課一名師”工作機(jī)制，鼓勵(lì)教師開發(fā)建設(shè)內(nèi)生資源，建立教育資源審核、評(píng)估、淘汰機(jī)制，形成配套完整、覆蓋各級(jí)各類教育的資源中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

提升教師信息技術(shù)能力。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提升教師信息化應(yīng)用能力、管理人員信息化管理能力。鼓勵(lì)教師結(jié)合慕課、微課等多樣化教學(xué)方式，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，構(gòu)建信息化環(huán)境下的教學(xué)新模式。加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用研究，切實(shí)提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的使用效益。

十二、抓好教育項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)

實(shí)施“全面改薄”工程。按照國家“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件底線要求”，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”和“缺多少、補(bǔ)多少”原則，全面實(shí)施改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。力爭到2018年全面完成“全面改薄”任務(wù)，完成投資13億元。

實(shí)施中心城區(qū)、縣域城區(qū)及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，中心城區(qū)、縣域城區(qū)及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）共實(shí)施教育重點(diǎn)項(xiàng)目157個(gè)（詳見附表）；其中：市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，新羅區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)（含民辦項(xiàng)目1個(gè)），永定區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，上杭縣屬重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，武平縣屬重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，長汀縣屬重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，連城縣屬重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，漳平市屬重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。各級(jí)各部門要突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極向上爭取資金，按屬地管理原則，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)，如期完成學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施教師進(jìn)修學(xué)校改造提升工程。按示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)七個(gè)縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃新建或改擴(kuò)建，完善辦公樓、培訓(xùn)教室、學(xué)員宿舍、食堂等配套設(shè)施。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)龍巖市教師培訓(xùn)中心。

實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，五年內(nèi)新建、改擴(kuò)建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍2000套以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師和輪崗交流（支教）教師的住宿條件。

建立健全中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制。改造現(xiàn)存抗震設(shè)防烈度不達(dá)標(biāo)（或截至2017年已超出使用年限）的中小學(xué)校舍60萬平方米，至2020年全市校舍抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)（符合當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）率達(dá)到98％以上。

第四章保障措施

一、提升教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平

堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，全面加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)。落實(shí)黨委抓黨建工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、教育功能和服務(wù)功能，發(fā)揮教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織在深化教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨建工作考評(píng)辦法，建立健全學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)化、專業(yè)化的校長選聘機(jī)制，開展中小學(xué)校長職級(jí)制改革試點(diǎn)。堅(jiān)持“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，健全選拔任用機(jī)制，提高選人用人公信度和組織工作滿意度。構(gòu)建科學(xué)有效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《福建省貫徹<中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）>的實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證和紀(jì)律支持。

二、完善教育投入保障機(jī)制

提高財(cái)政教育投入保障水平。明確教育事權(quán)和財(cái)權(quán)支出責(zé)任，完善地方政府教育投入督導(dǎo)、公告和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位，全市財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到21%的要求，并實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)法定增長；加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收與管理，土地出讓金收益的10%用于教育。建立健全各級(jí)各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平，執(zhí)行省定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到普通初中的8倍，探索建立幼兒園生均撥款機(jī)制，確保2017年高職院校生均撥款水平不低于12000元。建立各類教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)辦學(xué)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高教育財(cái)政保障水平。根據(jù)“一市三區(qū)”管理體制的調(diào)整變化，適時(shí)調(diào)整市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政教育投入體制。進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園相關(guān)制度，完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校舍建設(shè)實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。

改革完善教育投入結(jié)構(gòu)。完善非義務(wù)教育學(xué)生培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。健全學(xué)前教育政府、社會(huì)、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，建立普通高中財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，完善職業(yè)教育政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)力量籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。改革高等教育財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)形成基于需求的基礎(chǔ)撥款和基于績效的獎(jiǎng)勵(lì)撥款相結(jié)合的高校預(yù)算撥款機(jī)制，逐步提高經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)（生均撥款）占比，合理確定人員經(jīng)費(fèi)占學(xué)校經(jīng)常性收入的比例。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦學(xué)校、華僑捐資興學(xué)。加強(qiáng)各級(jí)各類教育基金會(huì)建設(shè)。

完善教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。建立教育經(jīng)費(fèi)管理會(huì)商機(jī)制，實(shí)施全口徑教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，由財(cái)政、教育部門共同提出年度預(yù)算安排方案，確保教育經(jīng)費(fèi)投入和管理更加適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求。加大教育投入的科學(xué)規(guī)劃和研究論證，健全撥款咨詢制度和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁統(tǒng)籌學(xué)校學(xué)費(fèi)收入用于抵頂財(cái)政預(yù)算撥款。嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校會(huì)計(jì)核算管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。建立健全學(xué)校貸款管理及債務(wù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校新建項(xiàng)目審批和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉債建設(shè)，嚴(yán)格控制高校和高中階段學(xué)校新增貸款產(chǎn)生，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用全過程審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用與管理的績效評(píng)價(jià)。

三、完善教育治理體系

強(qiáng)化教育分級(jí)統(tǒng)籌管理。加快完善分級(jí)管理、地方負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。建立健全市級(jí)組織協(xié)調(diào)、以縣為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與學(xué)校建設(shè)的作用。建立完善以市為主統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中階段教育管理體制。完善“以省為主，省市共建”的高等教育管理體制，加強(qiáng)對(duì)龍巖學(xué)院建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

積極推進(jìn)管辦評(píng)分離。改革完善政府教育治理方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，使學(xué)校成為依法自主辦學(xué)的主體，享有充分的權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法明確政府教育管理權(quán)限和職責(zé)，加大簡政放權(quán)力度，最大限度減少對(duì)學(xué)校過多、過細(xì)的直接行政干預(yù)。逐步建立教育行政績效評(píng)估體系，加大行政監(jiān)督和問責(zé)力度。探索建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式。加強(qiáng)教育智庫建設(shè)，完善各級(jí)專家委員會(huì)制度，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會(huì)在服務(wù)教育行政決策、推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的重要作用。

堅(jiān)持依法治教。深化教育行政審批制度改革，建立便民高效、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。推進(jìn)教育政務(wù)信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等功能，提高服務(wù)管理水平，改進(jìn)行政審批和公共服務(wù)工作。依法明確各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大各級(jí)各類學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)和人、財(cái)、物使用管理等方面的自主權(quán)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為。健全學(xué)校、教師、學(xué)生合法權(quán)益保障機(jī)制。健全教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校建立健全依法治校工作機(jī)制，建立健全法律顧問制度。在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。積極開展依法治校示范校和依法治教示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善校院（系）兩級(jí)治理方式，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用，保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。堅(jiān)持和完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，建立健全校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、家長委員會(huì)，拓展師生及社會(huì)參與學(xué)校民主管理、支持學(xué)校發(fā)展的渠道。支持行業(yè)企業(yè)參與高等學(xué)校和職業(yè)院校治理，建立由行業(yè)企業(yè)、地方政府和社區(qū)參加的理事會(huì)。

四、深化教育教學(xué)改革

完善中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)辦法。探索建立公辦幼兒園招生改革新機(jī)制。依法實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，小學(xué)按常住人口合理確定服務(wù)范圍、劃片招生，初中學(xué)校通過單校劃片對(duì)口直升或多校劃片隨機(jī)派位等方式組織入學(xué)。改革完善高中階段學(xué)校招生辦法，2020年全面實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的中考中招制度。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例分配到初中的辦法，確保省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中招生名額分配到初中學(xué)校的比例不低于50%。規(guī)范普通高中跨縣（市、區(qū)）招生管理。規(guī)范并擴(kuò)大招生政策、程序、結(jié)果信息公開，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。建立健全招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)招生工作的全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

認(rèn)真實(shí)施教育綜合改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省教育綜合改革方案（2015～2020年）》，加快體制機(jī)制改革步伐，從單項(xiàng)改革向綜合改革推進(jìn)，破解深層次瓶頸問題。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和國家統(tǒng)一部署， 2016年起我省高考將使用全國統(tǒng)一命題的試卷。按照省教育廳的統(tǒng)一部署，2018年認(rèn)真實(shí)施高考綜合改革，計(jì)入高考總成績的3門高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長自主選擇。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

完善教育統(tǒng)一考試管理制度。完善市、縣（市、區(qū)）、考點(diǎn)學(xué)校考務(wù)指揮系統(tǒng)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)各類教育統(tǒng)一考試考務(wù)指揮系統(tǒng)市、縣、考點(diǎn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考場的建設(shè)，確保市級(jí)以上的教育統(tǒng)一考試均安排在標(biāo)準(zhǔn)化考場進(jìn)行。健全政府部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化教育統(tǒng)一考試的安全管理，依法嚴(yán)厲查處考試違紀(jì)舞弊行為。

扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制，為課程改革提供組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、制度建設(shè)、專業(yè)指導(dǎo)和輿論宣傳等方面的保障，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，大力倡導(dǎo)“高效課堂”和“有效教學(xué)”。注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮本市高校在基礎(chǔ)教育中學(xué)科專業(yè)和師資人才的優(yōu)勢，探索高等教育及基礎(chǔ)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的新模式。

五、完善教育督導(dǎo)評(píng)估體系

健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。按照省頒各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，建立健全各級(jí)各類教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

健全教育督導(dǎo)體系。建立健全市、縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立行使職權(quán)。實(shí)施督學(xué)能力提升工程，推進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化。優(yōu)化政府督導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府有效履行教育管理職責(zé)。完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，督促和引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。規(guī)范教育督導(dǎo)行為，提高教育督導(dǎo)實(shí)效，增強(qiáng)教育督導(dǎo)公信力。完善教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、問責(zé)、限期整改和復(fù)查制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按要求組織好國家、省級(jí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建和督導(dǎo)評(píng)估，到2020年建成一批省級(jí)“教育強(qiáng)縣”。按省頒評(píng)估體系和監(jiān)測辦法，組織實(shí)施區(qū)域教育現(xiàn)代化評(píng)估與監(jiān)測。

六、構(gòu)建和諧教育體系

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平就學(xué)升學(xué)。堅(jiān)持“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”，對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位、積分制等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校（含政府購買民辦學(xué)校義務(wù)教育服務(wù)）的比例達(dá)90%左右。實(shí)行高中階段學(xué)校向接受義務(wù)教育后的隨遷子女開放和同等招生政策。建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)生活管理和衛(wèi)生保健人員配備，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

完善學(xué)生資助體系。擴(kuò)大學(xué)前教育資助范圍，統(tǒng)一并完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育惠民政策，完善中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，設(shè)立高中階段省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的高校發(fā)展性資助體系，完善國家助學(xué)貸款政策。建立精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，推動(dòng)資助信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)受助對(duì)象（建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)獎(jiǎng)助和精準(zhǔn)管理，提高資助工作的服務(wù)和監(jiān)管水平。對(duì)貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，實(shí)行應(yīng)助盡助。推進(jìn)實(shí)施實(shí)事助學(xué)基金會(huì)長汀縣援助項(xiàng)目，提高助學(xué)育人成效。

完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作機(jī)制。加強(qiáng)校園安全教育，積極推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)校園工作，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和防范能力。抓好“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建及學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)，2016年底全市學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，2017年底前全市95%以上的學(xué)校達(dá)到“平安校園”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)校園及周邊治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防、心防和協(xié)防建設(shè)，加強(qiáng)校園保安機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建信息化、科學(xué)化、智能化新型校園安防體系。完善教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制，切實(shí)抓好校園反恐防暴、反邪教滲透工作，建立校園維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提升運(yùn)用法治方式解決校園安全事故（件）的能力。依法完善學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任考核體系和責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“一票否決”權(quán)。

第五章規(guī)劃實(shí)施

一、落實(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任

各級(jí)政府要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃的部署，實(shí)行分工負(fù)責(zé)。市教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)、本單位的教育事業(yè)發(fā)展，形成上下結(jié)合、共同推進(jìn)的局面。要建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估和跟蹤檢查；將實(shí)施情況要納入各級(jí)黨委、政府綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、問責(zé)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，定期聽取人大、政協(xié)關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的意見建議。

二、動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展

各級(jí)政府有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。各級(jí)各類學(xué)校要努力改革創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)，以及民主黨派、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)了解人民群眾的所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。提升各級(jí)教育宣傳部門的組織策劃能力，廣泛宣傳黨的教育方針政策以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，大力宣傳各地、各單位貫徹落實(shí)規(guī)劃的思路、舉措、方案，挖掘樹立教育戰(zhàn)線先進(jìn)典型和社會(huì)各界關(guān)心支持教育的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育改革和發(fā)展。

附件：龍巖市中心城區(qū)、縣域城區(qū)及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）“十三五”教育重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表

· 龍巖市中心城區(qū)、縣域城區(qū)及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）“十三五”教育重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表.doc

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