龍政辦〔2016〕199號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》










龍政辦〔2016〕199號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位，各高等院校：

現(xiàn)將《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年7月25日

（此件主動公開）

龍巖市“十三五”

旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

2016年7月

目 錄

前 言…………………………………………………………………………………………1

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展態(tài)勢………………………………………………………………2

第一節(jié) “十二五”完成情況…………………………………………………………2

第二節(jié) 存在問題和困難………………………………………………………………2

第三節(jié) “十三五”面臨發(fā)展態(tài)勢……………………………………………………3

第二章 總體要求與空間布局………………………………………………………………4

第一節(jié) 指導(dǎo)思想………………………………………………………………………4

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ……………………………………………………………………4

第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略 ……………………………………………………………………7

第四節(jié) 空間布局 ……………………………………………………………………7

第三章 重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………………………………………10

第一節(jié) 實(shí)施中心城市統(tǒng)領(lǐng)工程 ……………………………………………………10

第二節(jié) 實(shí)施縣市區(qū)項(xiàng)目提質(zhì)增效工程……………………………………………12

第三節(jié) 實(shí)施客家元素凸顯工程……………………………………………………19

第四節(jié) 實(shí)施紅色旅游提升工程……………………………………………………20

第五節(jié) 實(shí)施惠民優(yōu)先工程 …………………………………………………………22

第六節(jié) 實(shí)施“旅游+”跨界融合工程………………………………………………23

第七節(jié) 實(shí)施旅游公共服務(wù)設(shè)施提升工程 …………………………………………24

第八節(jié) 實(shí)施“清新福建·歡樂龍巖”推廣工程 …………………………………26

第九節(jié) 實(shí)施區(qū)域旅游協(xié)作拓展工程………………………………………………27

第十節(jié) 實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)龍頭培育與集團(tuán)引進(jìn)工程…………………………………28

第四章 規(guī)劃實(shí)施保障……………………………………………………………………29

第一節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理…………………………………………………………29

第二節(jié) 創(chuàng)新旅游體制機(jī)制…………………………………………………………30

第三節(jié) 探索旅游資本運(yùn)作…………………………………………………………31

第四節(jié) 推進(jìn)旅游生態(tài)建設(shè)…………………………………………………………32

附：龍巖市“十三五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表………………………………………… 33

附：圖件………………………………………………………………………………… 40

前 言

“十三五”時(shí)期，是龍巖市建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新龍巖的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，也是龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”重點(diǎn)支撐區(qū)，打造龍巖旅游升級版，努力把旅游業(yè)培育成為龍巖千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和我市“365”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略大局的部署推進(jìn)，全市旅游業(yè)將迎來重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，以國家、省 “十三五” 旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》以及《福建省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2014～2020）年》、《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重要文件為指導(dǎo)，主要闡述未來五年龍巖旅游業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施舉措，是制定實(shí)施各縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的行動綱領(lǐng)。

本規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期限2016～2020年。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展態(tài)勢

第一節(jié)“十二五”完成情況

“十二五”期間，龍巖旅游業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與品牌雙提升，實(shí)現(xiàn)旅游總收入690.28億元，年平均增幅分別達(dá)到21.6%和19.9%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。旅游交通體系不斷完善，拓展冠豸山機(jī)場的功能，龍廈動車縮短了龍巖與廈門的距離。公路交通方面，龍巖實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速的目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游迅猛發(fā)展，重點(diǎn)培育了一批鄉(xiāng)村旅游龍頭，成功打造以古田會議舊址為中心，以長汀紅色舊址群等為重點(diǎn)的紅色旅游系列產(chǎn)品，成為福建省紅色旅游的龍頭。智慧旅游建設(shè)創(chuàng)新突破。“龍巖市中心城區(qū)智慧旅游智能移動終端應(yīng)用服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)完成，市旅游應(yīng)急指揮中心投入使用，完成客流統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備。行業(yè)運(yùn)行管理規(guī)范有序。“十二五”期間，開展龍巖市旅游服務(wù)質(zhì)量大提升五年行動（2011～2015），全市旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)明顯提高。

第二節(jié)存在問題和困難

“十二五”期間，龍巖旅游業(yè)取得長足發(fā)展，但同時(shí)也應(yīng)看到我市旅游產(chǎn)業(yè)存在一些不足。旅游產(chǎn)品體系不均衡，產(chǎn)品開發(fā)不均衡，淡旺季節(jié)不均衡，空間分布不均衡。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，過夜游和境外游比重不高。各景區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)系不緊密，游客在龍巖駐留時(shí)間短。文化旅游資源挖掘不夠，文化旅游、新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品不足，旅游公共服務(wù)亟待提升，機(jī)制體制尚需完善創(chuàng)新。

第三節(jié)“十三五”面臨發(fā)展態(tài)勢

“十三五”時(shí)期，龍巖旅游業(yè)發(fā)展面臨重大的歷史機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略明確，國家層面對旅游業(yè)的認(rèn)識和定位到了前所未有的高度，發(fā)展旅游業(yè)已成為國家的重要戰(zhàn)略之一。國家扶持旅游發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富、旅游扶貧工作，這將對“十三五”期間全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)我國旅游消費(fèi)進(jìn)入快速增長期，旅游需求的爆發(fā)性增長給龍巖旅游跨越式發(fā)展帶來機(jī)遇?！?br />

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

圍繞初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區(qū)這一發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)全市旅游品牌、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、區(qū)域協(xié)作、服務(wù)品質(zhì)“四個(gè)升級”，打響“清新福建·歡樂龍巖”品牌，打造龍巖旅游產(chǎn)業(yè)升級版，加快建設(shè)“體制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖。堅(jiān)持 “產(chǎn)業(yè)化、全域化、品牌化、項(xiàng)目化、市場化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展基本原則，做好“旅游+”的文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展精準(zhǔn)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)龍巖旅游產(chǎn)業(yè)從過境游向過夜游、從觀光游到觀光休閑度假游、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從政府抓旅游向社會辦旅游、從景區(qū)旅游向全域旅游的重大轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體定位

到“十三五”末，龍巖初步形成集土樓世界遺產(chǎn)觀光、古田紅色朝圣、冠豸山觀光休閑度假等為一體的福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區(qū)。圍繞這一目標(biāo)，加快推進(jìn)“一個(gè)中心、四個(gè)特色目的地”建設(shè)，即推進(jìn)“全球客家文化旅游中心”以及永定、連城、古田、長汀中國國際特色旅游目的地建設(shè)。

（二）形象定位

突出“客家文化中心”、“土樓世界遺產(chǎn)”、“古田紅色旅游圣地”、“綠色生態(tài)家園”等特色形象元素。龍巖主題形象定位和宣傳口號如下：

主題定位：清新福建 歡樂龍巖

宣傳口號：紅色搖籃、客家祖地、綠色家園，歡樂龍巖----期待您的線上線下光臨！

（三）產(chǎn)業(yè)定位

打造龍巖旅游產(chǎn)業(yè)升級版，努力把旅游業(yè)培育成為全市國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）市場定位

國內(nèi)市場方面，以福建省內(nèi)市場為支撐，重點(diǎn)拓展珠三角、江西市場，著眼于京津冀市場。國際市場方面，以東南亞市場為核心，拓展歐美市場。

（五）發(fā)展目標(biāo)

圍繞“十三五”期間，龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區(qū)這一目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級，培育重點(diǎn)品牌，強(qiáng)化融合帶動，統(tǒng)籌全域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，全力推進(jìn)“一個(gè)中心、四個(gè)特色目的地”建設(shè)，把我市旅游業(yè)培育成為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

--壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)全市接待游客總量確保6000萬人，力爭8000萬人次，旅游收入確保600億元，力爭1000億元，年均增幅分別達(dá)到26%和38.5以上。

--優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到“十三五”末，國內(nèi)過夜游客比重超過50%，逗留時(shí)間達(dá)到3.5天，市內(nèi)居民年人均出游6次以上，旅游人均消費(fèi)達(dá)1000元，力爭達(dá)1250元，旅游購物消費(fèi)占總消費(fèi)比重達(dá)25%。

--提升品牌形象。培育“清新福建·歡樂龍巖”品牌享譽(yù)全國、走向境外，大幅提升龍巖旅游在境內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

“十三五”主要發(fā)展指標(biāo)

大類指標(biāo)	具體指標(biāo)	“十三五”末發(fā)展目標(biāo)
旅游市場規(guī)模	接待總?cè)藬?shù)（萬人次）	6000
	入境旅游人數(shù)（萬人次）	20
	國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次）	5980
	入境旅游過夜人數(shù)(萬人次)	20
旅游經(jīng)濟(jì)效益	旅游業(yè)總收入（億元）	600
	旅游外匯收入（億美元）	1.25
旅游消費(fèi)水平	國內(nèi)過夜游客比重	50%
	市內(nèi)城鄉(xiāng)居民年均出游次數(shù)	6
	旅游人均消費(fèi)（元）	1000
旅游精品建設(shè)	互聯(lián)網(wǎng)+旅游普及程度	1.旅游業(yè)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全面融合、區(qū)域智慧旅游公共服務(wù)平臺基本形成； 2.實(shí)現(xiàn)3A級以上旅游景區(qū)和3星級以上賓館無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋； 3.在旅游公共場所部署APP、SOS電話等旅游信息互動終端； 4.全市所有旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控； 5.所有4A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能講解、在線預(yù)訂等功能全覆蓋； 6.積極推廣在線旅游，建成區(qū)域旅游目的地O2O平臺。

旅游精品建設(shè)	特色國際旅游目的地（處）	3
	國家4A級以上旅游景（家）	16
	國家級旅游度假區(qū)（家）	1
	國家級生態(tài)旅游示范區(qū)（家）	4
	國家全域旅游示范區(qū)（家）	2
旅游企業(yè)規(guī)模	年?duì)I業(yè)額超億的旅游企業(yè)集團(tuán)（家）	3
	四星級以上酒店（家）	19
	5A級旅行社	6

第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施“一會一樓一山一城”品牌帶動戰(zhàn)略，以“古田會議會址、永定土樓、連城冠豸山、長汀古城”這四大品牌為龍頭，推動龍巖旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動發(fā)展。采用資本多元化戰(zhàn)略、“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略、文化品質(zhì)躍升戰(zhàn)略，做好“旅游+”融合發(fā)展文章，策劃符合旅游融合發(fā)展方向的“十三五”龍巖全域旅游重大精品項(xiàng)目庫，以龍巖全域旅游項(xiàng)目建設(shè)帶動龍巖旅游業(yè)全面發(fā)展。

第四節(jié)空間布局

圍繞“十三五”期間，龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區(qū)這一目標(biāo)，將“十三五”龍巖旅游發(fā)展布局定為：“全域布四點(diǎn)、五線串六區(qū)”，構(gòu)筑龍巖全域化、通暢化、智慧型旅游發(fā)展新構(gòu)架。

一、全域布四點(diǎn)

打破龍巖七個(gè)縣（市、區(qū)）的區(qū)劃界限，形成全域旅游大格局，在全域旅游區(qū)內(nèi)按業(yè)已形成的基礎(chǔ)和東南西北四個(gè)不同進(jìn)入方向布設(shè)四個(gè)游客集散服務(wù)中心，發(fā)散游客。

（一）全域：即將龍巖全境規(guī)劃為一個(gè)大景區(qū)，整合龍巖市七個(gè)縣（市、區(qū)）旅游資源，按全域旅游發(fā)展要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)、共享客源。全市旅游一盤棋運(yùn)作，圍繞新羅區(qū)這個(gè)龍巖全域旅游的中心區(qū)，建成以新羅為核心集散服務(wù)中心的龍巖全域旅游目的地。

（二）四點(diǎn)：根據(jù)區(qū)位、交通發(fā)展、客源市場和全域旅游集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布點(diǎn)的需要，“十三五”期間，在龍巖全域旅游區(qū)內(nèi)按省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)四個(gè)一級游客集散服務(wù)中心，即龍巖全域旅游新羅集散服務(wù)中心、連城集散服務(wù)中心、永定集散服務(wù)中心和長汀集散服務(wù)中心。

二、五線串六區(qū)

在龍巖全域旅游區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃五條經(jīng)典的個(gè)性化旅游線路，將區(qū)域內(nèi)六大旅游區(qū)串聯(lián)成板塊，以滿足不同游客的旅游需求。同時(shí)，全方位、多角度體驗(yàn)龍巖旅游產(chǎn)品。

（一）五線：

依游客進(jìn)入龍巖域內(nèi)的方向不同，設(shè)計(jì)五條特色旅游線路，即紅色朝圣線、客家尋根線、養(yǎng)生休閑線、鄉(xiāng)村體驗(yàn)線、綠色探奇線（環(huán)梅花山自駕游探密旅游線），游客與旅行社可根據(jù)游客需求進(jìn)行游覽。

（二）六區(qū)

六個(gè)功能分區(qū)分別是：上杭紅色文化與梅花山綠色休閑融合區(qū)、永定中國國際歷史文化旅游目的地、連城中國國際生態(tài)文化體驗(yàn)旅游目的地、長汀國家歷史文化名城旅游區(qū)、漳平國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、武平閩粵贛邊生態(tài)休閑和宗教文化旅游區(qū)。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

圍繞“十三五”期間，龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區(qū)這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好龍巖中心城市都市休閑環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)縣、市、區(qū)差異化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做好客家元素凸顯文章，推進(jìn)紅色文化融合發(fā)展，加快“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，實(shí)施旅游服務(wù)設(shè)施提升工程、“清新福建·歡樂龍巖”推廣工程、區(qū)域旅游協(xié)作拓展工程和旅游產(chǎn)業(yè)龍頭培育與集團(tuán)引進(jìn)工程等十大任務(wù)。

第一節(jié)實(shí)施中心城市統(tǒng)領(lǐng)工程

突出新羅區(qū)這一龍巖中心城市的統(tǒng)領(lǐng)作用，在抓龍頭上做文章，確保龍巖全域旅游以新羅為核心旅游集散服務(wù)中心，輻射全市旅游協(xié)同發(fā)展。

（一）整合市區(qū)旅游資源，推進(jìn)都市休閑型旅游景區(qū)建設(shè)

整合龍巖市區(qū)（新羅區(qū)）城市旅游資源，推進(jìn)提升東肖國際康養(yǎng)城建設(shè)，提升天馬山休閑公園和石鑼鼓濕地公園旅游（景）區(qū)檔次，加快建設(shè)龍津湖公園、西湖山植物園、奇邁公園等，通過整合新羅城市旅游資源點(diǎn)，打造城市旅游。

（二）加快信息平臺建設(shè)，構(gòu)建全域性信息化智慧型旅游都市

構(gòu)建“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”四位一體的智慧云服務(wù)體系，建成全覆蓋的龍巖全域旅游信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市旅游企業(yè)在線服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)營銷，為游客提供最為便捷的智能化旅游信息服務(wù)。并實(shí)現(xiàn)與廈、漳、泉和梅州、贛州等地區(qū)旅游信息互動，

（三）強(qiáng)化城區(qū)購物功能，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)品購物旅游

“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)五條特色商業(yè)休閑街和五個(gè)城市休閑購物中心等都市樂購旅游場所。重點(diǎn)打造升格龍巖旅游集散服務(wù)中心、萬達(dá)廣場商圈等旅游購物街區(qū),為閩西特色與休閑商品消費(fèi)提供足夠的平臺與空間。

（四）拓展城市休閑空間，打造宜游宜居城市

建設(shè)提升客家藝術(shù)中心、石鑼鼓濕地公園、咖啡酒吧一條街、風(fēng)情街、商業(yè)水街、精品街、文化游覽街、澳洲風(fēng)情園等商業(yè)休閑街區(qū)，提升旅游購物功能。建成具有龍巖地方特色的城市休閑空間和休閑設(shè)施、城市公共場所，構(gòu)筑城市休閑空間體系。

（五）改善城市交通體系，構(gòu)建無障礙旅游交通網(wǎng)

以現(xiàn)有城市交通為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化城市旅游交通。構(gòu)筑以城市旅游集散中心為基地、旅游巴士為串聯(lián)、旅游休閑景區(qū)為節(jié)點(diǎn)、綠色自行車為補(bǔ)充的低碳生態(tài)旅游交通體系，加快構(gòu)建主客共享的城市休閑慢行道路系統(tǒng)。加快完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，為游客出行提供更加便利的交通引導(dǎo)服務(wù)。

（六）辦好歡樂龍巖主題節(jié)會活動，建立節(jié)會賽事長效機(jī)制

主打“清新福建·歡樂龍巖”旅游品牌，精心謀劃辦好海峽客家旅游歡樂節(jié)、龍巖”11.8”商品交易會等，把“歡樂龍巖”與紅色圣地、客家首府、土樓神韻、龍巖采茶燈、舞大龍等地方文化特質(zhì)相融合，打造系列節(jié)慶賽事活動，建立節(jié)會舉辦長效機(jī)制。

第二節(jié)實(shí)施縣市區(qū)項(xiàng)目提質(zhì)增效工程

（一）新羅：龍巖全域旅游游客集散核心區(qū)、歡樂龍巖休閑度假城

圍繞打造龍巖全域旅游區(qū)游客集散中心的目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)新羅區(qū)旅游休閑城市和智慧旅游城市的建設(shè)步伐。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游，切實(shí)把中心城市周邊鄉(xiāng)村旅游打造成為城鎮(zhèn)居民周末放松休閑度假的主要載體。一是提升老品牌。抓好培斜、東肖、竹貫、洋畬、適中、江山、云頂?shù)揉l(xiāng)村旅游老品牌的提升改造工程。二是開發(fā)新亮點(diǎn)。加快黃地、白沙、小池、雙車等生態(tài)優(yōu)美、文化傳承好、進(jìn)出方便等新鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的開發(fā)，突出發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)及銷售、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。三是突出著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造九龍江源“慢生活”圈。

（二）上杭：全國紅綠旅游融合發(fā)展示范區(qū)和工業(yè)旅游示范區(qū)

上杭旅游重點(diǎn)打好“三張牌”：一是紅色旅游提升融合牌。做好古田全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)申報(bào)工作，古田會址旅游區(qū)的保質(zhì)提優(yōu)，才溪全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)提升，加強(qiáng)古田與梅花山等景區(qū)的聯(lián)系。二是鄉(xiāng)村旅游升級壯大牌，以五龍村為參照樣板，做強(qiáng)做大上杭鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中國傳統(tǒng)村落院田和客家母親河－汀江流域沿岸鄉(xiāng)村、國家森林公園所在村、梅花山南麓山村等鄉(xiāng)村生態(tài)游景點(diǎn)建設(shè)，以四季采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家生活感受、民宿開發(fā)和農(nóng)林科普為切入點(diǎn)，融客家文化于鄉(xiāng)村旅游中，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)檔次。在稔田、中都、湖洋、官莊和步云等地規(guī)劃開辟自駕游宿營地，以滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要。三是工業(yè)旅游試點(diǎn)建設(shè)牌。依托紫金山國家礦山公園這一品牌，圍繞上杭打造“中國礦都”的規(guī)劃布局，開發(fā)金銀首飾及銅工藝和生活用品，打造“買黃金首飾、到龍巖紫金”的旅游商品效應(yīng)，體驗(yàn)金銅冶煉、精深加工和礦區(qū)環(huán)保建設(shè)，嘗試推進(jìn)上杭工業(yè)旅游。

（三）永定：中國國際歷史文化旅游目的地

圍繞建設(shè)“中國國際歷史文化旅游目的地”目標(biāo)，按照永定區(qū)“一核兩翼三廊”空間布局，主打“土樓世遺、客家僑鄉(xiāng)、溫泉療養(yǎng)和水上休閑”四大品牌，發(fā)展永定全域旅游。重點(diǎn)抓好永定游客集散中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)客家博覽園、南山五星級酒店、世紀(jì)華泰度假村、土樓萬星電影廣場等項(xiàng)目，把城區(qū)打造成山水園林式文化旅游休閑城市，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)游，城區(qū)留”。“東翼”主打土樓文化傳承主題游片區(qū)，將其打造成中國國際歷史文化旅游目的地的核心景區(qū)；“西翼”主打龍湖休閑度假養(yǎng)生體驗(yàn)游片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、水上旅游、療養(yǎng)旅游。開辟“三大”旅游走廊：南部從湖雷至洪山王壽山“養(yǎng)生福地·生態(tài)新城”旅游黃金走廊；東部從撫市到下洋思賢“文化傳承·原鄉(xiāng)尋蹤”世界遺產(chǎn)走廊，以有形的客家土樓和無形的客家文化為抓手，結(jié)合僑鄉(xiāng)、溫泉、牛系列食品等品牌效應(yīng)，提升整合土樓王、初溪、南溪土樓群、永定客家民俗文化村等景區(qū)，提高采摘果園接待能力，發(fā)展土樓民宿，開辟自駕游露營地。北部從茫蕩洋到紫云山一線“科技引領(lǐng)·魅力新區(qū)”工業(yè)旅游走廊，做好“旅游+工業(yè)”、“ 旅游+研學(xué)”文章，不斷豐富永定全域旅游內(nèi)涵。

（四）連城：中國國際生態(tài)文化體驗(yàn)旅游目的地

“十三五”期間，連城重點(diǎn)寫好三篇“融合”發(fā)展文章：一是“城市+景區(qū)”融合發(fā)展文章。緊緊圍繞打造中國國際生態(tài)文化體驗(yàn)旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)抓好冠豸山景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作、龍巖全域旅游連城集散中心建設(shè)工作。實(shí)施連城農(nóng)產(chǎn)品物流中心、冠豸山印象客家旅游文化園、茗匠大酒店、百雀羚大酒店、冠豸山大莊園、自駕游營地建設(shè)工程。建設(shè)環(huán)冠豸山自行車道，啟動“自行車示范工程”，實(shí)行綠色出行。二是“旅游+”跨界融合發(fā)展文章。全力加快培田、芷溪、璧洲、霧閣、中南等中國傳統(tǒng)村落和馮地等環(huán)梅花山村落鄉(xiāng)村旅游提升和改造步伐，加大賴源、羅坊、莒溪等地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度。配合省有關(guān)部門抓好松毛嶺戰(zhàn)地遺址公園的開發(fā)，推進(jìn)新泉整訓(xùn)舊址群、項(xiàng)以年（項(xiàng)南）故居等紅色旅游建設(shè)。加大培田客家建筑文化、四堡雕板印刷文化、姑田游大龍、羅坊走古事、蘭文化等文化品牌打造，舉辦相應(yīng)的文化藝術(shù)節(jié)會活動，探究旅游與文化融合發(fā)展之路。做好天一溫泉、新泉紅湯溫泉等溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目提升工作，發(fā)展健康養(yǎng)生旅游。開發(fā)石門湖懸崖跳水、坑子堡定點(diǎn)跳傘、梅花山低空飛行游等體育休閑活動項(xiàng)目，將連城打造成全域特色旅游目的地。三是“景區(qū)、景點(diǎn)+游客”融合互動文章，在成熟的景區(qū)、景點(diǎn)開設(shè)適合與游客融合互動的體驗(yàn)項(xiàng)目。

（五）長汀：中國歷史文化旅游名城區(qū)和世界客家首府

“十三五”期間，長汀重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程：一是做好名城提升工程。按照長汀縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游美麗長汀的決策部署，圍繞“客家首府·大美汀州”品牌的持續(xù)打造，用好張九齡、蘇東坡、宋慈、紀(jì)曉嵐、上官周、黃慎、伊秉綬、路易·艾黎、瞿秋白、楊成武、姚美良等名人及“紅色小上?！薄?zhàn)時(shí)廈大校址、公祭客家母親河活動、成龍捐建臥龍書院等影響，以“一江兩岸”景觀修復(fù)、店頭街、東大街、五通街等四條歷史文化街區(qū)提升改造、國保文物單位修葺、城區(qū)旅游綜合服務(wù)設(shè)施完善、龍巖全域旅游長汀集散中心建設(shè)，以及規(guī)劃“上官周美術(shù)館”、“成龍影視藝術(shù)館”等為抓手，實(shí)現(xiàn)汀州府部分經(jīng)典原貌的逐步復(fù)原，切實(shí)把長汀城打造成與時(shí)俱進(jìn)的中國歷史文化旅游名城和世界客家首府。二是全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游工程。貫徹福建省鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”三年行動計(jì)劃，主推河田、三洲、南坑、庵杰、新橋、中復(fù)、彭坊、宣城等汀江兩岸山、水、人和諧共處原汁原味客家村落旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)采摘、漂流、垂釣、探險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“一村一品一特色”格局，鄉(xiāng)村特色旅游文化節(jié)，開發(fā)原鄉(xiāng)民宿、露天宿營等項(xiàng)目，構(gòu)建符合城鎮(zhèn)居民“5+2”生活模式需要的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)施全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)申報(bào)工程。按合作創(chuàng)建區(qū)建設(shè)要求，做好長汀紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的提升改造工作，將長汀建成閩西加強(qiáng)與世界聯(lián)系的一個(gè)重要平臺。

（六）漳平：國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)

通過提升規(guī)劃、策劃項(xiàng)目、加大投入、完善措施、打造精品、擴(kuò)大營銷、搞好服務(wù)等舉措，把漳平建設(shè)成國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。一是提升漳平市區(qū)旅游景區(qū)檔次和綜合接待能力。將城區(qū)規(guī)劃為城市休閑旅游區(qū)，按旅游發(fā)展要求完善旅游各要素設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)漳平全境鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。二是重抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。利用國家鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和支持閩臺農(nóng)業(yè)合作的有利時(shí)機(jī)，以中國鄉(xiāng)村旅游模范村-南洋鎮(zhèn)北寮村為參照樣板，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源和臺灣農(nóng)業(yè)品質(zhì)優(yōu)勢，突出“三鄉(xiāng)”（花鄉(xiāng)、畫鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)）特色，依托“大陸阿里山”品牌，主動對接閩臺合作，依托區(qū)位優(yōu)勢，主動融入廈門及閩南旅游圈，做強(qiáng)做大鄉(xiāng)村特色和休閑農(nóng)業(yè)旅游文章。全面推進(jìn)“南北旅游軸”和“東西旅游翼”建設(shè)：南軸以永福鎮(zhèn)和官田鄉(xiāng)為重點(diǎn)，提升大陸阿里山、櫻花勝景、閩臺石博園、官西仙湖天境度假區(qū)、翡翠谷生態(tài)旅游度假山莊等旅游景點(diǎn)檔次；北軸以南洋鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)和雙洋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快南陽生態(tài)小鎮(zhèn)、九鵬溪景區(qū)、水仙茶之鄉(xiāng)－北寮村生態(tài)旅游區(qū)、天臺國家森林公園、濕地公園、王景弘故里生態(tài)旅游區(qū)、百家姓村香寮村、省級歷史文化名鎮(zhèn)-雙洋和東洋古民居群旅游區(qū)建設(shè)力度，形成品牌效應(yīng)。東翼以象湖鎮(zhèn)楊美紅色革命舊址群、奇和洞古人類遺址公園為開發(fā)重點(diǎn)；西翼主抓拱橋鎮(zhèn)上界荷塘月色旅游區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好九鵬溪景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)前期工作，臺緣山莊創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，永福創(chuàng)建省級休閑集鎮(zhèn)，赤水香寮村、拱橋上界村、象湖楊美村創(chuàng)建省級特色旅游村等工作，在景區(qū)提質(zhì)增效上下功夫。啟動自駕車、房車宿營地建設(shè)項(xiàng)目，在全市規(guī)劃并建設(shè)2個(gè)以上符合自駕游要求的自駕車、房車宿營地。三是持續(xù)深入開展“一鄉(xiāng)一節(jié)”活動。策劃好漳平九龍璧奇石文化藝術(shù)節(jié)、永福媽祖文化節(jié)、櫻花文化旅游節(jié)、新橋農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)、象湖紅色旅游文化節(jié)、菁城街道美食文化節(jié)、赤水民俗文化節(jié)、南洋鎮(zhèn)水仙茶開茶禮、靈地“三月三”畬族文化節(jié)等活動，做活文化藝術(shù)旅游文章。

（七）武平：閩粵贛邊生態(tài)休閑和宗教文化旅游區(qū)

扣緊武平自然生態(tài)優(yōu)美、地處閩粵贛邊區(qū)位獨(dú)特的特點(diǎn)，開發(fā)自然生態(tài)觀光旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑度假旅游、歷史文化體驗(yàn)旅游等三大系列旅游產(chǎn)品，圍繞“一山一仙一佛一茶一鎮(zhèn)一園一戲”品牌建設(shè)，做好“旅游+”文章，走旅游融合發(fā)展之路，打響武平“祈福之城、生態(tài)之邑”品牌。一是做好城市旅游文章。以劉亞樓將軍廣場、文博園、李燦美術(shù)館、平川河、碧水公園、客都匯旅游小鎮(zhèn)等為亮點(diǎn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置旅游標(biāo)識指示牌，扶持建設(shè)邊貿(mào)旅游休閑購物消費(fèi)街區(qū)，將閩西首個(gè)“全國文明縣城”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游城市優(yōu)勢，建成閩粵贛邊生態(tài)休閑娛樂城。二是舞好梁野山旅游龍頭。啟動梁野山生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)工程，在提升景區(qū)文化內(nèi)涵、人性化細(xì)節(jié)打造、原生態(tài)節(jié)點(diǎn)過渡、增設(shè)互動項(xiàng)目、與周邊村落和研學(xué)旅游融合發(fā)展等方面下功夫，真正將梁野山打造成武平旅游龍頭老大，帶動巖前定光佛旅游景區(qū)、中山旅游名鎮(zhèn)、武北紅色之旅與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等景區(qū)的升級改造，輻射象洞白水寨、城廂溫泉、平川靈洞山、武東仙巖、下壩獅子山等旅游發(fā)展，提升云礤、新礤、朝嶺、陽民、黃坊、高書等特色鄉(xiāng)村旅游品位，形成能滿足城鎮(zhèn)居民假日出游等各類旅游發(fā)展需要的旅游板塊。三是推進(jìn)宗教文化旅游發(fā)展。用好用活定光佛道場和何仙姑故里品牌，抓住定光佛在臺灣等海外宗教界的影響和家喻戶曉的“八仙”之一何仙姑故事，辦好宗教文化藝術(shù)節(jié)，并與地方戲劇、地方特色美食、農(nóng)副產(chǎn)品包裝等有機(jī)融合，開發(fā)文化等創(chuàng)意產(chǎn)品，形成特色文化品牌效應(yīng)。

第三節(jié)實(shí)施客家元素凸顯工程

（一）強(qiáng)化客家元素符號，推進(jìn) “一龍九子” 老品牌升級

“一龍九子”即：“一龍”－“歡樂龍巖城”這條青龍母所“生”的“一址”－古田會議舊址、“一樓”－永定客家土樓、“一府”－客家首府長汀、“一鄉(xiāng)”－漳平花鄉(xiāng)茶鄉(xiāng)畫鄉(xiāng)、“一洞”－雁石龍硿洞、“一村”－培田客家村落、“三山”－“客家神山”冠豸山、“客家母親山”梅花山和“客家仙山”梁野山（何仙姑道場）等“九子”。精心策劃“一龍九子”老品牌景區(qū)客家元素符號的凸顯策略，形成走進(jìn)閩西就是走進(jìn)客家祖地的效應(yīng)。將上杭瓦子街、永定土樓溝、連城培田、長汀三洲、武平云礤規(guī)劃為客家元素凸顯工程先行打造。

（二）重推“客家建筑、客家民俗、客家美食”三大類旅游產(chǎn)品

對土樓、圍屋、九廳十八井等具有典型意義的客家建筑進(jìn)行線上線下全方位包裝推介，將客家民俗活動改編成適宜游客參與的體驗(yàn)性項(xiàng)目。開辟客家美食基地，在永定下洋牛系列、連城新泉美食系列、連城白鴨系列、長汀河田雞和豆腐系列、上杭槐豬肉系列等方面進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成原生地效應(yīng)，打造出閩西獨(dú)有的美食產(chǎn)品。

（三）加快客家元素文化創(chuàng)意產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）開發(fā)

將閩西“八大干”、“八大鮮”、“八大珍”、龍巖沉缸酒、漳平水仙茶、武平桃溪綠茶、連城根雕、上杭金銀首飾、長汀紡織、長汀黑陶、客家名家書畫、客家民居（祖屋）楹聯(lián)以及華喦《新羅山人離垢集》詩集書畫集等進(jìn)行文創(chuàng)開發(fā)?？图沂魳?、長汀公嬤吹、閩西戲劇、客家土樓營造技藝、雕版印刷技藝、萬應(yīng)茶制作、閩西客家元宵節(jié)慶等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)行文化創(chuàng)意策劃包裝，用豐富的客家元素旅游產(chǎn)品宣傳客家文化，打響客家文化品牌。

第四節(jié)實(shí)施紅色旅游提升工程

（一）強(qiáng)化“大古田”紅色旅游品牌效應(yīng)

抓住“新古田會議”召開的持續(xù)影響力和“古田會議”既定的歷史地位及品牌效應(yīng)，開展新一輪、全方位、多媒體的“古田會議”品牌營銷宣傳活動，爭取除游客外的全國各地黨員、干部和部隊(duì)官兵到古田、才溪、長汀接受革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和群眾路線教育，推動龍巖紅色旅游持續(xù)升溫。

根據(jù)市場需求變化，挖掘獨(dú)具特色的地方風(fēng)情，開發(fā)紅色文化旅游參與、體驗(yàn)項(xiàng)目，改變舊居舊址展示模式，實(shí)施“情景再現(xiàn)工程”，增強(qiáng)紅色旅游中“可玩”、“可視”、“可參與”，增添旅游景區(qū)的活力與感染力。重點(diǎn)推出古田“一臺戲”，提升才溪“想當(dāng)年小劇場”，再現(xiàn)長汀“紅色小上海”，打造極富感染力和沖擊力的紅色經(jīng)典，讓游客在大場面、大場景中感知紅色歷史，感受紅色文化。與此同時(shí)，針對龍巖過夜游弱、旅游購物產(chǎn)品匱乏等“短板”，充分挖掘紅色文化旅游資源，策劃引進(jìn)生成多個(gè)紅色旅游項(xiàng)目，加快推動紅色文化與旅游的深度融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為龍巖紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力。

（二）提升紅色旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

主動對接《2016～2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（“三期規(guī)劃”），抓好古田會址旅游區(qū)等紅色旅游項(xiàng)目的提升工作，逐步形成以古田會議會址為中心，全市紅色旅游協(xié)同發(fā)展的大格局。

（三）實(shí)施綜合性融合型紅色旅游發(fā)展工程

按旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)要求，強(qiáng)力推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。促進(jìn)紅色旅游與與其他旅游產(chǎn)品的互動關(guān)系，不斷給紅色旅游融合發(fā)展注入新動力?！肮盘锛t色旅游板塊”重點(diǎn)與梅花山綠色之旅、客家村落鄉(xiāng)村之旅、新泉溫泉美食之旅、上杭華喦故里詩畫之鄉(xiāng)之旅、武平梁野山之旅、永定土樓文化之旅、采茶燈文化之旅等融合。

（四）推動紅色旅游朝國際化方向邁進(jìn)

做好全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)申報(bào)工作，參與中俄紅色旅游合作與交流系列活動，開發(fā)、培育適合國際市場需求的紅色旅游產(chǎn)品。圍繞愛國主義、核心價(jià)值觀主題開展紅色旅游國際化研究，講好中國故事，讓“古田會議精神”、“才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神”、“長征精神”、“老區(qū)精神”等在國內(nèi)外游客中發(fā)揚(yáng)光大。

第五節(jié)實(shí)施惠民優(yōu)先工程

（一）開展“龍巖人游龍巖”活動

出臺“龍巖人游龍巖”活動方案，每年策劃推出一項(xiàng)具有龍巖特色的龍巖人游龍巖主題文化活動，鼓勵(lì)企業(yè)將“龍巖人游龍巖”納入職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，全市各景區(qū)（點(diǎn)）對持有龍巖市范圍內(nèi)身份證（工作證）的游客減半收取門票費(fèi)。

（二）建立健全旅游精準(zhǔn)扶貧幫困機(jī)制

積極向上爭取相關(guān)的扶貧幫困資金，配套安排鄉(xiāng)村旅游建設(shè)扶持資金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。

（三）擴(kuò)大旅游富民渠道，帶動大眾創(chuàng)業(yè)

扶持包括在線小微旅游企業(yè)在內(nèi)的旅游中小微企業(yè)，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生開展旅游自主創(chuàng)業(yè)。制訂鄉(xiāng)村旅游就業(yè)保障政策，重點(diǎn)支持一批有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展特色精品民宿、運(yùn)動休閑、水果采摘、農(nóng)事節(jié)慶、文創(chuàng)基地體驗(yàn)、電子商務(wù)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。

第六節(jié)實(shí)施“旅游+”跨界融合工程

（一）促進(jìn)旅游與文化藝術(shù)融合

發(fā)揮地區(qū)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)的獨(dú)特性，樹立閩西旅游文化形象，發(fā)展文化旅游。加大對文化演藝、景觀設(shè)計(jì)、民俗節(jié)慶、在線旅游等新產(chǎn)品、新服務(wù)的培育扶持力度。突出文化節(jié)慶與旅游休閑的結(jié)合面和影響力，并與時(shí)俱進(jìn)注入符合旅游新常態(tài)要求的時(shí)尚元素，形成“月月有節(jié)會、季季有高潮”的熱鬧場面，使閩西文化創(chuàng)意型休閑旅游產(chǎn)品定位明晰、布局合理、特色凸顯。

（二）促進(jìn)旅游與工農(nóng)林業(yè)融合

加大對休閑農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）、星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點(diǎn)）的扶持力度，整體提升以自然景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)家度假、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)為核心的農(nóng)村旅游品質(zhì)。重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村星級農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，開發(fā)多樣化的旅游商品，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游。重點(diǎn)支持紫金礦業(yè)、龍工集團(tuán)等公司進(jìn)行工業(yè)旅游開發(fā)，開辟成融觀光、研學(xué)等為一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)國有林場、國家森林公園、國家級自然保護(hù)區(qū)、高山草甸（濕地）等林業(yè)資源尋求與旅游有機(jī)融合之路，開發(fā)林業(yè)旅游（森林旅游）產(chǎn)品，建設(shè)森林人家。充分利用河流、水庫、水渠等水資源建設(shè)水文化生態(tài)旅游區(qū)。

（三）促進(jìn)旅游與科教探險(xiǎn)融合

重視“學(xué)”字要素產(chǎn)品開發(fā)，把研學(xué)旅行納入學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇。支持建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，鼓勵(lì)各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、博物館、藝術(shù)館、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展研學(xué)旅行活動。建立健全研學(xué)旅行安全保障機(jī)制。鼓勵(lì)對梅花山、汀江、梁野山、紅尖山、九龍江等進(jìn)行科考探險(xiǎn)旅游。支持上杭（紫金）建設(shè)1個(gè)省級示范性的研學(xué)旅行基地。

（四）促進(jìn)旅游+康養(yǎng)

充分利用閩西溫泉多、中草藥多、氣候條件好等優(yōu)勢，探索開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生游產(chǎn)品。提升天一溫泉、天子溫泉、新泉紅湯溫泉等的養(yǎng)生保健開發(fā)利用價(jià)值。完善扶持老年公寓建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本依法使用集體所有制土地舉辦非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動“候鳥式”新興旅游養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持新羅（東肖）、連城、長汀、永定各建設(shè)一個(gè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)，開辟武平金線蓮、連城鐵皮石斛等中草藥康健旅游園區(qū)，做好“養(yǎng)”字要素文章。

第七節(jié)實(shí)施旅游公共服務(wù)設(shè)施提升工程

（一）重點(diǎn)推進(jìn)智慧旅游

制定《龍巖“智慧旅游”總體規(guī)劃》，加快龍巖市“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”建設(shè)步伐。建立旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、旅游信息云應(yīng)用平臺、旅游公共信息服務(wù)平臺、旅游商品全球分銷平臺、娛樂融合平臺等五大應(yīng)用平臺。實(shí)施智慧旅游景區(qū)、智慧旅游酒店、智慧旅游集散服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)場所的免費(fèi)Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）覆蓋率。發(fā)行“清新福建?歡樂龍巖”實(shí)名制智慧旅游卡。到“十三五”末，全市4A級以上景區(qū)和智慧旅游示點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋，在全市打造20家智慧景區(qū)和10個(gè)智慧旅游鄉(xiāng)村。

（二）完善龍巖全域旅游交通體系

完善立體大交通體系。推進(jìn)連城冠豸山機(jī)場擴(kuò)能改造，拓展空中通道。加快建設(shè)南龍高鐵、浦梅鐵路建寧至冠豸山段等項(xiàng)目，建設(shè)龍巖經(jīng)梅州至龍川快速鐵路、渝（西）長廈快速鐵路龍廈四線、長永泉鐵路長汀至永安段、既有漳龍、贛龍鐵路電化改造等項(xiàng)目，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)昆福鐵路韶關(guān)至龍巖、漳泉肖鐵路擴(kuò)能改造、龍巖至漳州城際線、贛龍四線等項(xiàng)目。推進(jìn)龍巖中心城區(qū)通往古田、永定土樓等旅游景區(qū)快速通道和普通國省干線公路建設(shè)，提升普通公路通行能力及服務(wù)水平。進(jìn)一步提升通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造，提升農(nóng)村路網(wǎng)絡(luò)化水平。完善提升旅游交通便捷服務(wù)體系。開展市域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究，將市域重要景區(qū)納入軌道交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)并適時(shí)建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的便捷高效服務(wù)功能，更好打造市域便捷旅游交通出行體系。完善旅游集散服務(wù)體系，突出龍巖中心城市旅游集散中心功能，構(gòu)建中心城區(qū)--縣區(qū)--景區(qū)的三級集散網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大景區(qū)集散框架，豐富景區(qū)交通游覽類型，增加旅游交通收入。建設(shè)自駕車（房車）露營地。做好露營地的規(guī)劃和選址工作、實(shí)施建設(shè)。十三五期間，開辟3個(gè)以上具有示范作用的自駕游露營地，各縣（市、區(qū)）開辟2個(gè)以上自駕游露營地。

（三）完善旅游基本要素和旅游發(fā)展要素建設(shè)

推進(jìn)閩西餐飲業(yè)、住宿業(yè)規(guī)?；推放苹ㄔO(shè)，著力建設(shè)旅游接待體系，優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批特色城市客棧、鄉(xiāng)村民宿、文化精品酒店，通過旅游服務(wù)提升延長游客逗留時(shí)間。促進(jìn)旅行社品質(zhì)發(fā)展，電商經(jīng)營規(guī)范化，助推旅行社服務(wù)品質(zhì)提升。開發(fā)旅游商品與完善購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)掘文創(chuàng)產(chǎn)品，加快情感和探奇類旅游產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)行廁所革命。

第八節(jié)實(shí)施“清新福建·歡樂龍巖”推廣工程

緊緊圍繞“清新福建·歡樂龍巖”這一主題展開，全域內(nèi)使用“歡樂龍巖”旅游標(biāo)識。一是加強(qiáng)在龍廈鐵路、贛龍鐵路、合福高鐵、廈蓉高速等道路交通網(wǎng)絡(luò)的旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)和旅游信息發(fā)布。二是加強(qiáng)與電視傳媒合作，與東南電視臺開辟《歡樂龍巖游》欄目。四是發(fā)揮固定媒體和流動媒體的作用，在星級賓館、重點(diǎn)景區(qū)、主要公共場所、出入交通要道設(shè)置旅游宣傳公益廣告，在龍巖城際巴士（出租車）上做龍巖旅游宣傳廣告。五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營銷，完善各級目的地旅游網(wǎng)站加快區(qū)域旅游資源營銷、旅游代理、電子支付和安全認(rèn)證的一體化服務(wù)，形成點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域數(shù)字旅游體系和產(chǎn)業(yè)鏈。完善12301旅游服務(wù)熱線，拓展服務(wù)內(nèi)容。

第九節(jié)實(shí)施區(qū)域旅游協(xié)作拓展工程

主動介入“一路一帶”海絲旅游合作。參與福建省推動“兩廊”海絲旅游合作、搭建海絲國際旅游投資平臺、做到在“一路一帶”旅游建設(shè)中有龍巖聲音。與浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極爭取龍巖成為浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)中的旅游城市，打好生態(tài)、遺產(chǎn)和紅色“三張牌”，成為 “生態(tài)、遺產(chǎn)高地”區(qū)域。深化贛閩粵湘紅色旅游帶協(xié)同發(fā)展。依托中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟和國家紅色旅游“三期規(guī)劃”布局，推動贛閩粵3省10市39個(gè)原中央蘇區(qū)縣的跨省紅色旅游合作，并向湖南延伸，共同打響“中央蘇區(qū)紅色旅游”品牌。加強(qiáng)閩粵贛邊客家文化旅游合作。用好用活贛州“客家搖籃”、汀州“客家祖地”、梅州“世界客都”這三張牌，打造全世界客家人的共同精神家園，共同拓展海外市場。加強(qiáng)龍臺旅游合作。做好對臺精準(zhǔn)營銷，積極參與“海峽旅游博覽會”等活動，推介“清新福建·歡樂龍巖”品牌。鼓勵(lì)將符合條件的涉臺文物點(diǎn)開辟成旅游觀光景點(diǎn)，政府給予財(cái)力支持。策劃開辟涉臺旅游精品線路，制訂龍臺兩地旅游企業(yè)交流與合作的優(yōu)惠政策，建立健全與臺灣對應(yīng)客家地區(qū)長效合作機(jī)制。

第十節(jié)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)龍頭培育與集團(tuán)引進(jìn)工程

（一）引進(jìn)若干旅游企業(yè)集團(tuán)

制訂優(yōu)惠政策，廣開引資門路，積極引進(jìn)大型旅游企業(yè)集團(tuán)、上市公司落戶龍巖，參與龍巖全域旅游建設(shè)，推動龍巖老品牌景區(qū)管理企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度改制工作，做好上市前期準(zhǔn)備工作。

（二）培育壯大若干旅游龍頭企業(yè)

引導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強(qiáng)，形成龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或旅游企業(yè)集團(tuán)。

（三）扶持發(fā)展一批旅游眾創(chuàng)眾籌企業(yè)

制訂旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)眾籌計(jì)劃，鼓勵(lì)開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地，實(shí)施眾籌旅游項(xiàng)目，吸引社會各界參與旅游創(chuàng)業(yè)。通過設(shè)立旅游創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)償?shù)确绞?，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。

第四章規(guī)劃實(shí)施保障

龍巖全域旅游的發(fā)展，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立健全優(yōu)惠政策，建設(shè)旅游人才高地，走可持續(xù)發(fā)展之路，確保龍巖全域旅游在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越。

第一節(jié)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》等行業(yè)法規(guī)，形成黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門職責(zé)清晰、配合有效的旅游綜合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確工作重點(diǎn)，注重協(xié)調(diào)協(xié)作。

（二）創(chuàng)新部門協(xié)作機(jī)制。完善龍巖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會和旅游工作聯(lián)席會議制度、旅游大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督考核機(jī)制和旅游資源協(xié)調(diào)運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系和溝通。

（三）強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核。進(jìn)一步明確旅游發(fā)展的考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，將旅游業(yè)增加值占GDP比重指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系。

第二節(jié)創(chuàng)新旅游體制機(jī)制

（一）加快推進(jìn)旅游改革試點(diǎn)。制訂《龍巖市旅游綜合體制改革試點(diǎn)工作方案（試行）》，推進(jìn)全市旅游綜合體制改革。落實(shí)省定福建土樓（永定景區(qū)）、上杭縣專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

（二）加快旅游管理體制改革。加強(qiáng)旅游市場宏觀管理，完善旅游行政管理的公共職能，增強(qiáng)對旅游市場、旅游企業(yè)和旅游者的服務(wù)功能，探索符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的高效、務(wù)實(shí)的行政管理體制。

（三）完善旅游用地管理制度。合理保障旅游發(fā)展用地需求，做好旅游規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和城、鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，在土地利用總體規(guī)劃修編中增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資大、發(fā)展前景好的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

（四）加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺。梳理并公開現(xiàn)有的國家、地方、行業(yè)如國家A級景區(qū)評定、中國國際特色旅游目的地評定、全國紅色旅游國際創(chuàng)建區(qū)建設(shè)、星級酒店、星級旅游社、智慧旅游城市建設(shè)、露營地建設(shè)和生態(tài)福建旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、福建省旅游全域化縣（市、區(qū)）綜合評價(jià)、鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)服務(wù)與管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。

第三節(jié)探索旅游資本運(yùn)作

（一）投融資機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)旅游投融資體制改革，建立政府引導(dǎo)市場、企業(yè)自主決策并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，確立企業(yè)在投融資活動中的主體地位，形成投資主體多元化、投資機(jī)制市場化、投資方式多樣化的新型投融資體制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對旅游企業(yè)的信貸支持。支持符合條件的旅游項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、私募債等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道，切實(shí)創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。

（二）設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。多渠道籌集旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，在政府引導(dǎo)下，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持有潛力的景區(qū)、有市場競爭力的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加大財(cái)政扶持力度。支持旅游企業(yè)和項(xiàng)目積極申報(bào)并爭取中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、紅色旅游“三期規(guī)劃”專項(xiàng)資金、支持贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項(xiàng)基金等補(bǔ)助，做到?？顚Ｓ?。加大人才培訓(xùn)和開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入，加大對古田等旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域政策性財(cái)政補(bǔ)助力度，強(qiáng)化對優(yōu)質(zhì)高效旅游產(chǎn)業(yè)的扶持。

（四）推廣政府和社會資本合作（PPP）試點(diǎn)。支持企業(yè)以特許經(jīng)營的方式實(shí)施旅游公共服務(wù)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)，會同發(fā)改等部門建立PPP項(xiàng)目庫，通過由政府授權(quán)的投資主體與社會資本簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，組建PPP項(xiàng)目公司，共同參與項(xiàng)目資金拼盤、前期論證、建設(shè)、運(yùn)營等，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，全面改善旅游公共服務(wù)設(shè)施。

第四節(jié)推進(jìn)旅游生態(tài)建設(shè)

（一）落實(shí)旅游節(jié)能降耗政策，保護(hù)旅游資源。引導(dǎo)旅游飯店、景區(qū)、旅游社等行業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)施國家《綠色旅游飯店》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，推進(jìn)旅游企業(yè)和生態(tài)景區(qū)創(chuàng)建。積極保護(hù)龍巖存留的文物古跡、古村落、老宅、老街坊、特色村落等。積極開發(fā)和保護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)民俗，鼓勵(lì)以家庭、家族為主體的生活體驗(yàn)和傳統(tǒng)民俗展示，圍繞農(nóng)事活動展示鄉(xiāng)風(fēng)民俗。保護(hù)動植物資源，建立動植物資源檔案，針對不同的對象，會同有關(guān)部門采取不同的保護(hù)措施。將生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與龍巖創(chuàng)建國家生態(tài)市相結(jié)合，作為龍巖生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

（二）實(shí)施旅游環(huán)境整治。做好大氣、水、固體廢棄物等自然環(huán)境影響評價(jià)，確保旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類健康。加強(qiáng)對汀江流域、九龍江流域、閩江源頭區(qū)水資源的保護(hù)。加強(qiáng)旅游環(huán)保宣傳。設(shè)立旅游環(huán)保宣教專用資金宣傳環(huán)保，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動其他各方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

· 龍巖市“十三五”規(guī)劃旅游重點(diǎn)項(xiàng)目表.doc

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