龍政辦〔2016〕171號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步做好2016年全市防震減災工作的意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步做好2016年全市防震減災工作的意見的通知》










龍政辦〔2016〕171號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，廈門山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步做好2016年全市防震減災工作的意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年6月27日

（此件主動公開）

關于進一步做好2016年全市

防震減災工作的意見

為有效應對當前震情形勢，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧，落實《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省地震局關于進一步做好2016年全省防震減災工作意見的通知》（閩政辦〔2016〕41號）精神，結合我市實際，切實做好全市防震減災工作，具體提出如下意見：

一、做好震情跟蹤工作,提高地震監(jiān)測預報能力

各縣（市、區(qū)）、各有關部門要嚴格按省地震局2016年度地震趨勢會商意見和震情跟蹤工作方案的要求，抓好落實。一要完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)，加強震情跟蹤。積極配合省地震局盡快做好在我市建設的地震監(jiān)測臺網(wǎng)、GPS臺站和重力監(jiān)測臺站，逐步整合臺網(wǎng)資源。依法保護地震監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境。加強地震趨勢研判。各級地震部門要強化責任，科學制定并組織實施年度震情跟蹤工作方案，組織骨干力量，加強全市震情跟蹤監(jiān)視工作。加密會商周期，加強短臨跟蹤及半年、年度地震趨勢研究判定，發(fā)現(xiàn)異常及時落實、分析、研判。二要加強全市防震減災“三網(wǎng)一員”管理。完善地震災情搜集渠道，加強震情信息溝通、提高災情信息快速獲取、研判和處置能力。三要做好潛在震源區(qū)的災情評估報告，為抗震救災提供及時有效的科學依據(jù)。四要加強群測群防工作。加強對地震宏觀觀測網(wǎng)絡的管理，及時發(fā)現(xiàn)、核實各類地震宏觀前兆異常。

二、加強應急救援體系建設，提高應急救援能力

（一）完善地震應急預案體系，開展地震應急演練。

一要按照“警鐘長鳴、居安思危、常備不懈、決策科學、高效有序”的要求，在完成市、縣兩級政府和市、縣抗震救災指揮部成員單位地震應急預案的基礎上，做好預案管理、匯編工作。推進學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的化工、礦山、危險物品等重點企事業(yè)單位及時制定或修訂地震應急預案。二要開展地震應急演練。市、縣要建立地震應急演練機制，及時開展地震應急綜合演練、地震應急桌面推演和各類地震應急專項演練。通過演練，檢驗各類應急預案的科學性、實用性和可操作性。提高各級政府處置地震突發(fā)事件的組織指揮能力、各部門的應急協(xié)作能力、各救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力及群眾的科學避震和自救互救能力。

（二）加強地震應急救援能力建設。

一要按照《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強我省地震災害緊急救援能力建設的通知》（閩政辦〔2013〕71號）精神，推進市、縣兩級地震應急救援隊伍建設和裝備配備。加強市本級兩支專業(yè)地震災害緊急救援隊的裝備配備，盡快把一隊打造成符合標準的重型專業(yè)地震災害緊急救援隊，二隊打造成中型專業(yè)地震災害緊急救援隊。各縣（市、區(qū)）也要嚴格按省政府的要求，完成專業(yè)救援隊伍的裝備配備，提升隊伍的戰(zhàn)斗力。二要在市內建立區(qū)域特點突出、救援資源互補、相互支援聯(lián)動的區(qū)域救援機制，確保各級地震應急救援隊在震時能充分發(fā)揮其應有的作用。

（三）加強地震應急避難場所建設和管理。

各縣（市、區(qū)）要按省、市的統(tǒng)一部署，確保到2020年內完成全市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少建設1處以上地震應急避難場所的任務。其中：2016年全市應完成25處地震應急避難場所。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館、博物館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道。

（四）開展地震應急準備工作檢查。

按照《龍巖市地震應急檢查管理辦法》的規(guī)定，地震、發(fā)改、民政、安監(jiān)等有關部門要按要求，及時開展地震應急準備工作檢查，今年將對一個縣、一個大型企業(yè)開展地震應急準備工作檢查，確保我市各項地震應急準備工作能落到實處。

（五）加強基層地震應急救援力量建設。

開展地震應急“第一響應人”培訓，今年全市擬安排培訓200名以上，傳播應急救援知識，切實提高民眾的應急處置能力，夯實我市地震應急救援基礎。

三、加強抗震設防，提升抵御地震災害的能力

一要加強抗震設防要求行政管理。建設、地震等有關部門要認真落實新一代全國地震動參數(shù)區(qū)劃圖和新修訂的建設工程抗震設防相關強制性標準，加強對建筑物抗震設防要求的監(jiān)管力度，開展地震行政執(zhí)法檢查，確保所有建設項目能按要求進行抗震設防。二要加大創(chuàng)建防震減災示范建設力度，充分發(fā)揮示范推廣作用。大力推進防震減災科普示范學校、地震安全示范社區(qū)、示范企業(yè)和示范工程建設工作，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動全市抗震設防標準的提高。三要加強農村抗震能力建設。結合災區(qū)重建、庫區(qū)移民、“造福工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設等，大力推進農村民居地震安全建設工作。

四、加強防震減災宣傳引導，增強防震減災宣傳效果

一要堅持主動、穩(wěn)妥、科學、有效的原則，弘揚防震減災文化，普及防震減災知識。地震、宣傳、教育、科技、文化、廣電等部門要密切合作，統(tǒng)籌利用科技、教育、報紙和廣播電視等公共資源，增強宣傳工作合力。注重發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，創(chuàng)新宣傳方式，積極發(fā)揮門戶網(wǎng)站、官方微博、微信的作用，建立例行新聞發(fā)布制度，提高宣傳的時效性和覆蓋面。二要認真實施“2016年防震減災宣傳工作加強年”系列活動，積極開展防震減災知識“五進”即“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村”活動，爭取用三年時間把“家庭防震減災科普宣傳材料”發(fā)到全市約80萬戶家中，做到家喻戶曉、人人皆知，全市防震減災知識普及率達80%以上。三要扎實推進防震減災科普教育基地建設和科普示范學校創(chuàng)建工作，加強對中小學生的宣傳教育，增強學校處置突發(fā)地震事件的應急能力。

五、加強科技創(chuàng)新， 提高地震部門服務社會能力

一要推進福建省地震監(jiān)測預警與社會服務系統(tǒng)工程等防震減災重點項目在我市的實施，認真做好《地震預警信息服務系統(tǒng)建設調研》課題，完善我市其他配套設施。創(chuàng)新部門協(xié)作機制，整合龍巖政務外網(wǎng)、人防、防汛和市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的各種信息發(fā)布平臺，爭取早日形成覆蓋全市的地震預警信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺。積極爭取我市成為全省地震預警信息發(fā)布試點市，率先運用地震預警新產(chǎn)品、新技術，為全市人民和礦山、高鐵、化工、水庫等重大工程和企業(yè)提供地震預警服務，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。二要配合國家、省地震局開展的海峽兩岸陸海聯(lián)合探測研究重點科技項目在永定棉花灘水庫的深部構造探測工作，探明我市地下深部地震地質構造情況，為經(jīng)濟建設服務。

六、科學編制、發(fā)布實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要高度重視防震減災“十三五”規(guī)劃編制工作，合理設置重點任務、重點工程和重點項目，并認真實施。積極創(chuàng)造條件采取有力措施，加大防震減災政府目標責任考核力度，科學評價防震減災工作落實情況，采取措施解決實際問題，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災經(jīng)費投入機制，確保規(guī)劃目標和各項任務的落實，使我市到2020年實現(xiàn)具備抵御中等破壞性地震災害能力的目標。

七、加強組織領導，落實防震減災工作責任

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要切實加強對防震減災工作的領導，加大對防震減災的政策支持，提升工作機制能力建設水平?？茖W評價防震減災工作任務落實效果，及時研究解決防震減災工作中存在的突出問題，督促防震減災工作責任的落實。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災經(jīng)費投入機制，加大財政支持力度。加強對基層防震減災工作的指導和支持，健全工作機構，強化人員培訓，提高基層防震減災工作能力和水平。

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