龍政辦〔2016〕254號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強(qiáng)居民住宅和小場(chǎng)所火災(zāi)防范工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強(qiáng)居民住宅和小場(chǎng)所火災(zāi)防范工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕254號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：

為深入推進(jìn)夏季消防檢查工作，認(rèn)真吸取居民住宅及小場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市火災(zāi)防控工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市加強(qiáng)居民住宅和小場(chǎng)所火災(zāi)防范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2016年8月19日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市加強(qiáng)居民住宅和

小場(chǎng)所火災(zāi)防范工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我市居民住宅和小場(chǎng)所火災(zāi)防控工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合夏季消防檢查工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”以及“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府統(tǒng)領(lǐng)作用和各級(jí)行業(yè)部門職能作用，積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)居民住宅和小場(chǎng)所火災(zāi)防控，有效遏制“小火亡人”事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府依托市消防工作聯(lián)席會(huì)議成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)張斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任林慶昌、市公安局黨委副書記王瑞擔(dān)任，市消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市消防支隊(duì)），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況匯總等工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)網(wǎng)格化消防安全管理。各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)或其他基層工作平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責(zé)，將消防管理延伸至“網(wǎng)格”最末端。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格力量每月一次、村居（社區(qū)）網(wǎng)格力量每周一次開展針對(duì)性的消防排查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要集中組織開展“四清一查”工作，即：小場(chǎng)所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動(dòng)車、摩托車和可燃物，住宅陽(yáng)臺(tái)清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物；查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。

（二）加強(qiáng)居民電動(dòng)車火災(zāi)防范。各地要以龍巖市創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，根據(jù)省消防工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)全省居民區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)防范工作的指導(dǎo)意見》，全面細(xì)化落實(shí)經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層組織、單位的職責(zé)。深入推進(jìn)電動(dòng)車火災(zāi)防范四項(xiàng)重點(diǎn)工作，即加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全源頭管理；推動(dòng)電動(dòng)車集中停放及充電設(shè)施建設(shè)；清理居民樓院門廳、樓梯間和樓道，排查整治電動(dòng)車火災(zāi)隱患；加強(qiáng)電動(dòng)車火災(zāi)防范針對(duì)性宣傳教育。

（三）加強(qiáng)居民住宅樓電氣火災(zāi)防范。各地電力部門要根據(jù)國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司和國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司下發(fā)的《關(guān)于開展居民住宅樓配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治的通知》，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)施“一戶一表”改造的老舊居民樓，部署開展剩余電流保護(hù)裝置、表箱與配電箱及線路與電纜等配電設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作。各部門要結(jié)合實(shí)際，督促直屬企業(yè)和行業(yè)系統(tǒng)單位對(duì)單位配電設(shè)施、管道井進(jìn)行一次全面的維護(hù)檢查，消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在轄區(qū)內(nèi)全面開展居民住宅和村民自建房公共區(qū)域集中清理工作。

（四）持續(xù)推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。各地要堅(jiān)持簡(jiǎn)易實(shí)用的原則，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，并擴(kuò)大應(yīng)用范圍。各地要根據(jù)《關(guān)于積極推動(dòng)發(fā)揮獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器火災(zāi)防控作用的指導(dǎo)意見》精神，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和政策支持，將其納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并按照“上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)出資、公益引入”的思路，拓展資金渠道。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)知度，不斷增強(qiáng)公眾安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器的積極性。年內(nèi)，新羅區(qū)、漳平市、永定區(qū)、上杭縣、武平縣、連城縣、長(zhǎng)汀縣推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器數(shù)應(yīng)不少于260個(gè)，經(jīng)開區(qū)應(yīng)不少于80個(gè)。

（五）充分發(fā)揮微型消防站的作用。各地要整合單位社區(qū)保安、重點(diǎn)崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，定期開展技能培訓(xùn)和消防演練，利用微型消防站“打早、打小”的特點(diǎn)，將分散的微型消防站納入滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，做到“會(huì)接警出動(dòng)、會(huì)操作器材、會(huì)實(shí)施撲救、會(huì)開展檢查、會(huì)組織宣傳”。各縣（市、區(qū)）人民政府在政策、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)化保障和激勵(lì)措施。確保年內(nèi)50%的重點(diǎn)單位、30%的街道和社區(qū)建成微型消防站。

（六）開展針對(duì)性消防宣傳教育培訓(xùn)。各地要充分利用各類媒體、媒介，廣泛宣傳小場(chǎng)所、居民住宅火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及家庭用火用電用油用氣的安全常識(shí)、電動(dòng)車火災(zāi)防范知識(shí)和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)逃生自救技能。要依托電視臺(tái)播放消防安全提示滾動(dòng)字幕，依托廣播重點(diǎn)時(shí)段播防消防公益廣告。要組織開展“社區(qū)消防平安行”活動(dòng)，發(fā)放防火安全倡議書、家庭消防安全自查表及相關(guān)宣傳資料，特別要對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、孤寡老人等群體加強(qiáng)普及消防安全常識(shí)。要發(fā)動(dòng)“網(wǎng)格員”、社區(qū)消防宣傳大使、消防志愿者等每月開展不少于一次消防宣傳“進(jìn)村入戶”活動(dòng)。要發(fā)動(dòng)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在村（社區(qū)）、住宅小區(qū)的科普宣傳欄或其他醒目位置張貼《居家消防安全提示》、《電動(dòng)車使用和管理消防安全提示》等宣傳海報(bào)，原則上要覆蓋每個(gè)村（社區(qū)）和住宅小區(qū)。

四、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確責(zé)任分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。

（一）縣級(jí)政府職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是消防安全工作的第一責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要出臺(tái)具體實(shí)施方案，逐一明確相關(guān)行業(yè)部門的具體職責(zé)，督促開展本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的工作檢查，并納入夏季消防檢查考評(píng)內(nèi)容。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)消防安全轄區(qū)管理責(zé)任，將電動(dòng)車火災(zāi)和居民住宅樓電氣火災(zāi)防范列入日常消防安全工作重點(diǎn)，積極開展轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)的隱患排查，組織村（居）委會(huì)、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、社會(huì)單位保安等機(jī)構(gòu)和人員深入開展對(duì)轄區(qū)居民樓、商業(yè)店鋪“四清一查”工作。

（三）行業(yè)部門職責(zé)。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、銷售有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定，避免假冒偽劣、不合格電動(dòng)車流向市場(chǎng)。住建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)分建筑內(nèi)電動(dòng)車的停放充電管理。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置電動(dòng)車集中停放點(diǎn)，采用有效的防火分隔和完善相應(yīng)配套充電設(shè)施，配齊消防設(shè)施設(shè)備，并定期開展消防安全檢查。國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司要深入開展居民住宅樓配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治工作，督促各縣（市、區(qū)）供電公司開展剩余電流保護(hù)裝置、表箱與配電箱及線路與電纜等配電設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作。其他部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)電動(dòng)車停放、充電管理及電氣線路火災(zāi)防范，加大本系統(tǒng)本部門消防常識(shí)宣傳普及。

（四）公安機(jī)關(guān)及消防部門職責(zé)。各地公安機(jī)關(guān)要督促派出所結(jié)合社會(huì)治安夏季綜合整治“紅土颶風(fēng)”3+N專項(xiàng)行動(dòng)，加大轄區(qū)“九小場(chǎng)所”消防監(jiān)督檢查力度，確實(shí)加強(qiáng)小場(chǎng)所火災(zāi)防控工作。公安消防部門要組織鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、村兩委、派出所民警以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展消防安全大培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)格排查的技術(shù)指導(dǎo)；進(jìn)一步推動(dòng)弱勢(shì)群體安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和指導(dǎo)社區(qū)及單位微型消防站建設(shè)工作。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至8月25日）。各級(jí)各有關(guān)部門制定工作方案，開展動(dòng)員部署，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，利用各類媒體平臺(tái)開展宣傳活動(dòng)。

（二）全面開展階段（8月25日至9月15日）。按照本方案確定的工作任務(wù)和要求，全面開展居民住宅和小場(chǎng)所火災(zāi)防控工作，建立相關(guān)資料臺(tái)賬。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)時(shí)跟蹤督促。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（9月20日前）。市政府依托市消防工聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及關(guān)行業(yè)主管部門工作的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，考評(píng)內(nèi)容納入夏季消防檢查考評(píng)內(nèi)容；同時(shí)各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)工作成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要將制定的實(shí)施方案于2016年8月30日前郵寄報(bào)送市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市公安消防支隊(duì)，聯(lián)系電話：0597-2968853），各縣（市、區(qū)）人民政府每月23日還要上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，9月15日前上報(bào)工作總結(jié)。

附件：1．居家消防安全提示

2．電動(dòng)車使用和管理消防安全提示

3．電氣火災(zāi)防范工作臺(tái)賬登記表

4．電動(dòng)自行車集中打假行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

5．全市居民住宅和村民自建房公共區(qū)域集中清理工作統(tǒng)計(jì)表

6．開展消防安全培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表

· 龍政辦〔2016〕254號(hào)附件.doc

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