龍政辦〔2016〕315號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市企業(yè)還貸應急資金管理辦法（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市企業(yè)還貸應急資金管理辦法（試行）的通知》










龍政辦〔2016〕315號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，駐巖各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市企業(yè)還貸應急資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年10月28日

（此件主動公開）

龍巖市企業(yè)還貸應急資金管理辦法（試行）

為進一步加強還貸應急資金（以下簡稱“應急資金”）的使用和管理，確保應急資金使用高效、安全，結(jié)合我市工作實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱應急資金是指 2014年6月市政府設立，總規(guī)模不超過1億元人民幣，專門用于注冊地在本市行政區(qū)范圍內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貸款政策、貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的第一、二、三產(chǎn)企業(yè)提供短期墊資服務的資金，僅限用于企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸，由龍巖市匯元發(fā)展有限公司（以下簡稱“匯元公司”）運營管理，

二、應急資金使用遵循“總額控制、封閉運作、滾動使用、注重安全”原則。

三、申請使用應急資金的企業(yè)必須同時滿足以下條件：（1）具有獨立企業(yè)法人資格，依法經(jīng)營，工商、稅務登記證等證照齊全、有效；（2）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（3）需轉(zhuǎn)貸貸款的擔保方式為抵押或承貸銀行認可的其他擔保方式；（4）具備本期貸款條件和后續(xù)還貸能力，且貸款銀行出具同意全額續(xù)貸承諾函。

四、申請使用資金建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市金融辦、市財政局、龍巖銀監(jiān)分局、匯元公司及申請企業(yè)產(chǎn)業(yè)歸口部門〔第一產(chǎn)業(yè)歸口市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦），第二產(chǎn)業(yè)歸口市經(jīng)信委，第三產(chǎn)業(yè)歸口市商務局〕等單位組成，由市金融辦負責召集。聯(lián)席會議職責是負責應急資金使用審批、監(jiān)督管理，主要對申請使用超過3000萬元（含）或需聯(lián)席會議研究決定的其他事項。成員單位職責分別為：市金融辦負責企業(yè)應急資金業(yè)務的日常監(jiān)督、考核和評價；市財政局負責對匯元公司申請的獎勵資金進行審核、兌現(xiàn)；龍巖銀監(jiān)分局負責督促承貸銀行履行相關(guān)協(xié)議；產(chǎn)業(yè)歸口部門負責審查申請企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策等；匯元公司負責應急資金的日常管理、業(yè)務開展、風險管控等。

五、應急資金實行短期使用，原則上不超過5個工作日，單筆申請原則上不低于50萬元。使用應急資金按實際使用天數(shù)支付資金占用費，資金占用費率按年6%計算；占用費低于2000元的按2000元計收。使用應急資金超過5個工作日的，按超出使用天數(shù)每天收取萬分之五滯納金（不重復收取資金占用費），市金融辦另有批準除外。

六、應急資金使用程序為：企業(yè)申請→匯元公司初審→產(chǎn)業(yè)歸口部門復審→匯元公司審核、審批（3000萬元以內(nèi)由匯元公司審批、3000萬元〈含〉以上由聯(lián)席會議審批）→匯元公司、貸款銀行、申請企業(yè)簽約→匯元公司發(fā)放、收回。具體做法為：

1．企業(yè)出現(xiàn)還貸資金困難或缺口的，在銀行貸款到期日前20個工作日，到匯元公司領取申請材料，匯元公司根據(jù)企業(yè)提交的資料（含銀行全額續(xù)貸承諾函）進行初審。

2．產(chǎn)業(yè)歸口部門就申請企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否提交匯元公司審核提出復審意見。

3．匯元公司對申請企業(yè)進行盡職調(diào)查，對申請材料和銀行全額續(xù)貸意見進行審核，落實承貸銀行續(xù)貸審批進度，符合借款條件的，自收齊申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核或?qū)徟?br />

4．對于借款金額超過3000萬元（含）或特殊應急資金業(yè)務，由市金融辦根據(jù)匯元公司審核意見，在5個工作日內(nèi)提交市應急資金聯(lián)席會議研究。

5．匯元公司根據(jù)公司的審批意見或聯(lián)席會議會議紀要，與貸款銀行和申請企業(yè)簽訂《龍巖市企業(yè)還貸應急資金使用協(xié)議》，約定借款的金額、期限、收費標準、還款方式、違約責任以及雙方的權(quán)利與義務等。

6．匯元公司按協(xié)議將應急資金轉(zhuǎn)付至企業(yè)在承貸銀行開設的收貸（貸款）專戶或承貸銀行開設用于收回貸款的專用賬戶，并通知承貸銀行及時完成有關(guān)還貸工作。轉(zhuǎn)付應急資金與歸還貸款應同步操作、續(xù)貸與歸還應急資金也應同步進行。

7．承貸銀行收到還貸資金后，應及時發(fā)放續(xù)貸資金至企業(yè)收貸（貸款）賬戶或承貸銀行開設的用于收回貸款的專用賬戶，承貸銀行根據(jù)續(xù)貸企業(yè)的書面委托，將全額續(xù)貸資金于到位當日按受托支付方式，從企業(yè)收貸（貸款）賬戶或承貸銀行開設的用于收回貸款的專用賬戶直接將借用的應急資金足額歸還匯元公司，并于當日告知匯元公司和續(xù)貸企業(yè)。

8．匯元公司應于每月初將上月發(fā)生的應急資金業(yè)務報備市金融辦。

七、加強應急資金風險控制，切實做到：

1. 已承諾給企業(yè)全額續(xù)貸的承貸銀行，應恪守承諾，按期全額續(xù)貸。承貸銀行在承諾全額續(xù)貸期間發(fā)現(xiàn)企業(yè)賬戶或資金等有異常情況的，須及時向應急資金聯(lián)席會議和匯元公司報告。

2. 使用應急資金的企業(yè)應根據(jù)匯元公司提出的要求提供相應的擔保方式。

3. 使用應急資金的企業(yè)應全面履行借、用、還應急資金承諾函中的相關(guān)承諾。收到應急資金后，即歸還銀行到期貸款；收到銀行全額續(xù)貸款后，即歸還應急資金。對虛報、瞞報、騙取、逾期不歸還應急資金的企業(yè)不再給予應急資金和其它財政資金扶持，構(gòu)成犯罪的移送司法部門依法追究其法律責任。

4. 匯元公司對應急資金實行全程跟蹤管理，督促承貸銀行盡快辦理全額續(xù)貸手續(xù)，有效防范資金風險，提高資金使用效率。

5．當逾期未收回的應急資金高于總額的30%時，匯元公司必須及時向市應急資金聯(lián)席會議報告預警提示。

6. 銀行及相關(guān)單位弄虛作假，違反規(guī)定程序辦理使用應急資金造成損失的，對相關(guān)責任人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

八、建立應急資金損失追償機制。承貸銀行承諾全額續(xù)貸后，期間因承貸銀行原因無法全額續(xù)貸而產(chǎn)生應急資金損失的，取消對該銀行應急資金的使用和享受市政府扶持及獎勵資格，減少或轉(zhuǎn)出在該銀行的政府性存款。匯元公司應積極會同承貸銀行向企業(yè)追償應急資金損失。

九、為鼓勵匯元公司加強應急資金的管理，每年初由市財政局按照應急資金上年度企業(yè)累計使用總量的一定比例對匯元公司進行獎勵，其中對新羅區(qū)、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、永定區(qū)企業(yè)使用還貸應急資金按累計使用總量的0.3%獎勵，其他縣（市）企業(yè)使用還貸應急資金按累計使用總量0.15%獎勵，獎勵總額不超過600萬元；若因匯元公司管理不當造成應急資金損失的，則從獎勵金額中等額扣減，直至扣完。匯元公司每年初向市金融辦提出上一年度獎勵申請，經(jīng)市金融辦會同產(chǎn)業(yè)歸口部門復核后，由市財政局給予核撥。

十、本管理辦法由市金融辦負責解釋，從下發(fā)之日起執(zhí)行，期限至2018年12月31日。原《龍巖市工業(yè)企業(yè)及服務業(yè)企業(yè)還貸應急資金管理暫行辦法》（龍政辦〔2015〕251號）停止執(zhí)行。

附件：龍巖市企業(yè)還貸應急資金審批表

· 龍巖市企業(yè)還貸應急資金審批表.doc

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