龍政辦〔2016〕333號《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)龍巖市教育局等部門關于加強學生課后托管服務管理工作意見（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)龍巖市教育局等部門關于加強學生課后托管服務管理工作意見（試行）的通知》










龍政辦〔2016〕333號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關單位：

現將龍巖市教育局、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、商務局、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、民政局、物價局、消防支隊等部門《關于加強學生課后托管服務管理工作的意見》（試行）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　 　龍巖市人民政府辦公室

2016年11月11日

（此件主動公開）

關于加強學生課后托管服務管理工作的意見（試行）

市教育局市公安局市財政局市商務局市工商局

市人力資源和社會保障局市衛(wèi)生和計劃生育委員會

市食品藥品監(jiān)督管理局市民政局市物價局市消防支隊

(2016年11月11日)

隨著社會生活的發(fā)展變化，學生課后托管已成為完善社會服務體系、減輕群眾家庭生活負擔、促進學生身心健康的重要課題。為規(guī)范和加強本市學生托管服務機構的管理，促進中小學學生身心健康和安全成長，現提出如下工作意見。

一、完善學生課后托管工作體制

學生課后托管分為校內托管和校外托管。

校內托管是由學校接受學生家長或其他法定監(jiān)護人的委托，利用課余閑置的校園資源，為學生提供午餐、午休并實施管理的服務。校內托管由教育部門牽頭負責，人社、財政、衛(wèi)計、食藥、物價、消防等部門按照職責分工負責。

校外托管是經營性社會服務機構受學生監(jiān)護人的委托，為學生在學校非教學時段在校外提供的接送、餐飲、休息等服務。校外托管服務納入社區(qū)服務或家政服務管理范疇，按照屬地管理原則，按規(guī)定程序向工商部門注冊，相關職能部門按照職責分工監(jiān)管。

二、學生托管的服務渠道

要充分發(fā)揮學校在解決學生課后托管需求上的作用，有午托需求的學校應充分發(fā)揮師資、管理、資源等方面的優(yōu)勢，挖掘潛力，辦好午托，服務社會、家庭、學生。

鼓勵社會有資質、有實力的法人實體開辦學生課后托管服務項目，支持其通過連鎖機構等方式擴大經營規(guī)模。鼓勵社區(qū)居民委員會利用社區(qū)資源，開辦校外托管中心，滿足社區(qū)居民托管學生的需要。

三、規(guī)范校內托管服務

1.要加強學校后勤設施建設，特別是學校食堂建設，要按照建設標準配齊相關設施設備，取得食品經營許可證和衛(wèi)生許可證等。對部分有條件建設食堂但未建設的學校，應采取補建或改建的方法加以完善。今后城區(qū)新建學校應把學生食堂作為學校必須配備的建設項目予以落實。

2.學校要根據實際需要配備專職或兼職管理人員，以及后勤服務人員，確保托管服務質量。

3.校內午托管理費（特指城區(qū)義務教育階段學校）由價格主管部門會同教育部門核定。托管所收費用主要用于水電、設施損耗補償、管理人員補貼等相關費用支出。

4.學校要建立專項管理制度，?？顚Ｓ?，按學生午餐費、水電費、參與托管教師的工作補貼等相關費用進行列支，按月公示收支情況。

5.各級財政應根據實際情況安排必要的修購資金，專項用于學校托管所需的維修及設備購置。

6.要加強對校內托管服務的監(jiān)督檢查。學校要建立安全管理、師生考勤、衛(wèi)生消毒、信息通報、家校聯系等機制。教育、衛(wèi)計、物價、食藥、公安、消防等部門要根據各自工作職責定期組織檢查，嚴防重大安全事故的發(fā)生。對發(fā)現存在食品衛(wèi)生安全、消防安全等問題的要及時提出整改意見，責令整改。對違反規(guī)定組織集體補課、借機亂收費的要嚴肅查處并追究相關人員的責任。

四、規(guī)范校外托管服務

1.各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經開區(qū)管委會要落實校外托管機構屬地管理的原則，形成由當地政府統(tǒng)一領導，工商、民政、商務、衛(wèi)計、教育、食藥、消防、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等根據各自職能各負其責、統(tǒng)籌協(xié)調的有效工作機制。

2.各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經開區(qū)管委會應根據當地實際情況制定校外托管的設置條件和管理辦法，規(guī)范校外托管的管理和服務。

3.校外托管機構應當遵循依法依規(guī)設置、規(guī)范管理、確保安全和公益服務的基本原則。要有必要的場地、設施和托管服務相適應的人員，要有符合法律、法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生和消防條件，以及其他相關條件。

4.各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經開區(qū)管委會及其職能部門應當嚴格依照法律、法規(guī)和本意見，加強轄區(qū)內校外托管機構的監(jiān)管，發(fā)現問題的，應當依法查處。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當建立校外托管服務協(xié)調管理機制和管理部門的聯動機制，建立管理信息溝通通報機制。各管理部門應當加強對校外托管機構的日常巡查，定期和不定期對校外托管機構執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理辦法的情況進行檢查。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當將審核并經相關部門批準的校外午托機構名單及其基本信息在信息網站上進行通告。注冊登記部門應當將校外午托機構的登記和年報情況在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

7.社區(qū)工作機構應當將校外托管機構納入社區(qū)安全管理，協(xié)助公安、消防等部門對校外托管機構進行安全監(jiān)督，發(fā)現安全隱患的，應當及時報告所在街道辦事處。

8.學校及其在職教職工不得設立和參與設立校外托管機構，學校在職教職工不得在校外托管機構兼職。

9.未經有關部門批準或登記的校外托管機構，由有關部門依法取締。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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