龍政辦〔2016〕334號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于深入開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理檢查的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于深入開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理檢查的通知》










龍政辦〔2016〕334號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各有關(guān)單位：

為有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)龍巖市集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（巖市安委〔2016〕10號）文件精神，要求立即成立燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)檢查組，就中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、集鎮(zhèn)的天然氣場站、液化氣儲配站及液化氣銷售供應(yīng)站等場所，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)決定自即日起至2016年11月底，在全市范圍內(nèi)開展燃?xì)獍踩?lián)合檢查，由市住建局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)骨干人員，組成燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

為共同抓好專項(xiàng)整治工作，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)等部門要根據(jù)文件精神，立即成立燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)檢查組，落實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會要派員協(xié)助配合。請各單位于11月14日前將參檢人員名單、聯(lián)系電話報(bào)龍巖市住建局城建科。（聯(lián)系人：賴龍輝，聯(lián)系電話：2281821，傳真：2281921）

附件：關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)夤芾砩钊腴_展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理檢查的方案

龍巖市人民政府辦公室

2016年11月14日

（此件主動公開）

附件

關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)夤芾砩钊腴_展燃?xì)?/strong>

安全專項(xiàng)治理檢查的方案

按照加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕?，?jīng)研究決定，自即日起至2016年11月底，由市住建局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)骨干人員，組成燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)檢查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會派員共同協(xié)助，對我市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)的天然氣場站、液化氣儲配站及液化氣銷售供應(yīng)站等場所，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。具體檢查方案如下：

一、總體要求和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署及10月9日省政府常委會會議精神，把集中開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?lián)合執(zhí)法檢查作為當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面深入排查治理燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患，堵塞燃?xì)獍踩O(jiān)管漏洞，強(qiáng)化燃?xì)獍踩珗?zhí)法，切實(shí)把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)層面，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大燃?xì)獍踩[患，依法查處關(guān)閉取締非法違法燃?xì)馄髽I(yè)，增強(qiáng)全社會燃?xì)獍踩庾R，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、檢查重點(diǎn)

全市范圍內(nèi)，所有燃?xì)馄髽I(yè)、所有燃?xì)庠O(shè)施場站和所有人員密集用氣場所。在全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)檢查管道燃?xì)馄髽I(yè)、液化石油氣充裝單位、燃?xì)鈨ε湓O(shè)施、違法占壓燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施工程施工、人員密集場所用氣等影響安全的問題。突出燃?xì)獍踩鹿室装l(fā)多發(fā)等重點(diǎn)地區(qū)，突出“打非治違”，突出違法占壓燃?xì)夤艿佬袨閳?zhí)法，突出違法施工執(zhí)法，突出商業(yè)和文化娛樂場所等人員密集的公共場所用氣安全執(zhí)法，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查。

三、工作步驟

（一）企業(yè)自查（11月14日前）

全市所有燃?xì)馄髽I(yè)依照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定，全面細(xì)致對所屬的各燃?xì)鈭稣驹O(shè)施、管網(wǎng)、運(yùn)氣車輛以及日常安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行自查。

（二）全面開展檢查（11月14至11月18日）

各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T對本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查自糾落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患提出限時(shí)整改要求，并督促做好整改工作。

由市住建局牽頭，聯(lián)合消防、市質(zhì)監(jiān)、市交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)各自管理職責(zé)，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)骨干人員參加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會派員協(xié)助配合。

具體職責(zé)分工如下：

1．住建部門：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門提出使用燃?xì)獾幕景踩?；督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；向社會公示合法燃?xì)夤?yīng)企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)依法追究責(zé)任。負(fù)責(zé)牽頭組織開展燃?xì)獍踩髾z查及打非治違活動，督促燃?xì)馄髽I(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。

2．消防部門：負(fù)責(zé)對天然氣場站、液化氣儲配站及液化氣銷售供應(yīng)站等場所的消防安全實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管。

3．質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)使用的報(bào)廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任；依法查處充裝過程中摻雜使假的行為；對天然氣場站及液化氣儲配站內(nèi)壓力容器、壓力管道等器具進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管。

4．交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸車輛市場的準(zhǔn)入與監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸企業(yè)有關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)定與監(jiān)督檢查；依法對燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸燃?xì)獾囊婪ㄓ枰圆樘帯?br />

5．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)無證經(jīng)營門點(diǎn)的摸底排查登記匯總，并將摸底排查情況于11月18日前上報(bào)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T，中心城區(qū)排查情況上報(bào)市燃?xì)夤芾碚?；要積極配合相關(guān)職能部門的執(zhí)法工作，要督促轄區(qū)村（居）民委員會履行法律規(guī)定的事故隱患報(bào)告義務(wù)，并做好臺賬。

（三）督查階段（11月14至11月18日）

燃?xì)庵鞴懿块T牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查和督查，聽取各地自查和檢查情況匯報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立即開展整治

各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門需高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要迅速組建燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)督促組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識

1．各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門在開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立健全具有針對性的燃?xì)夥辣嚓P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，精心組織編寫安全培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)形式，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和覆蓋面。

2．燃?xì)夤芾聿块T要督促供氣企業(yè)開展“配送氣贈送安全使用知識”宣傳活動，并采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式，加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂煤椭R宣傳，在全社會努力營造“人人關(guān)注燃?xì)馐褂冒踩钡臐夂穹諊?br />

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會和有關(guān)部門要把燃?xì)夥欠ń?jīng)營和違規(guī)規(guī)章行為作為“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格日常安全監(jiān)督執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合。要以落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對燃?xì)馐褂锰攸c(diǎn)，督促業(yè)主加大安全投入，從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平和安全保障能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化安全管理

各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，并注重抓好正反兩方面的典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化典型案例教育警示。對未認(rèn)真開展專項(xiàng)治理導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《福建省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，查明事故原因，查清責(zé)任，落實(shí)事故防范和隱患整改措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果，切實(shí)用事故教訓(xùn)和責(zé)任追究來推動燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，?jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。

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