龍政辦〔2016〕385號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》










龍政辦〔2016〕385號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》已編制完成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年12月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）

二〇一六年十二月

目　錄

前　言........................................................................................... 5

第一章　規(guī)劃背景...................................................................... 6

一、 耕地現(xiàn)狀....................................................................... 6

二、 “十二五”期間農(nóng)田建設(shè)成效...................................... 7

三、 農(nóng)田建設(shè)存在的主要問(wèn)題......................................... 8

四、 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義..................................... 9

第二章　指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本原則............................ 9

一、 指導(dǎo)思想....................................................................... 9

二、 總體目標(biāo)..................................................................... 10

三、 基本原則..................................................................... 10

第三章　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容............................................... 11

一、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..................................................................... 11

二、 建設(shè)內(nèi)容..................................................................... 12

第四章　區(qū)域布局與建設(shè)任務(wù)............................................... 14

一、 示范縣與示范區(qū)建設(shè)................................................ 14

二、 建設(shè)任務(wù)安排............................................................ 15

第五章 建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)................................................. 18

一、 規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量............................... 18

二、 明確驗(yàn)收要求，做好建檔入庫(kù)............................... 18

三、 明確管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化資產(chǎn)管護(hù)............................... 19

第六章 資金籌措和效益分析................................................. 20

一、 資金籌措..................................................................... 20

二、 效益分析..................................................................... 21

第七章 保障措施...................................................................... 22

一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工............................... 22

二、 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌銜接............................... 23

三、 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善監(jiān)管平臺(tái)............................... 24

四、 強(qiáng)化技術(shù)力量，加大宣傳力度............................... 24

前　言

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)籌安排和科學(xué)指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根據(jù)《福建省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《龍巖市土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》《龍巖市“十三五”水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告（2016-2020年）》及《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2014）等有關(guān)規(guī)定，編制《龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》在總結(jié)近年來(lái)我市農(nóng)田建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，明確“十三五”期間我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和分縣分部門(mén)建設(shè)任務(wù)，明確資金籌集的原則和渠道，制定加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)，以及保障規(guī)劃順利實(shí)施的措施。

《規(guī)劃》是我市“十三五”期間開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的基本依據(jù)。規(guī)劃期限為2016-2020年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃水平年為2020年。

第一章規(guī)劃背景

一、耕地現(xiàn)狀

（一）耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量狀況

我市受特殊地形地貌條件影響，全市土地利用具有明顯的山區(qū)地域特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年末全市耕地面積為249.70萬(wàn)畝，人均耕地面積0.81畝。其中，水田面積222.60萬(wàn)畝、占耕地總面積的89.15%；水澆地面積1.84萬(wàn)畝，占耕地總面積的0.73%；旱地面積25.27萬(wàn)畝，占10.12%。

2015年，龍巖市糧食播種面積為273.82萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量為109.96萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量比2010年增加11.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.2%；新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5.7萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)情況

通過(guò)數(shù)十年建設(shè)，我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的發(fā)展。目前，大部分灌區(qū)已形成完整的灌、排渠系和水源工程，基礎(chǔ)設(shè)施完善。灌區(qū)水源工程以蓄、引水為主，提水為輔，主要利用地表徑流，少量利用地下水。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五”期間，積極推進(jìn)全市7個(gè)縣（市、區(qū)）7批次中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。第一批武平，第二批新羅、上杭，第三批長(zhǎng)汀已實(shí)施并通過(guò)省級(jí)總驗(yàn)收；第四批連城，第五批永定、漳平，新一輪第六批武平，第七批上杭正在建設(shè)過(guò)程中。全市新增有效灌溉面積2.2萬(wàn)畝、發(fā)展節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝、新增水土流失綜合治理面積252.5萬(wàn)畝。至2015年底，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.53。

二、“十二五”期間農(nóng)田建設(shè)成效

長(zhǎng)期以來(lái)，我市十分重視農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大投入，通過(guò)土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良培肥、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備配套等方式，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全市共投入資金10多億元，完成了36.37萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)田、水、渠、林、路得到綜合治理，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，耕地抗災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食單位生產(chǎn)能力逐步提升。

一是提高了糧食生產(chǎn)力?！笆濉逼陂g，通過(guò)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增耕地1.89萬(wàn)畝，增加了有效耕地面積。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成后耕地質(zhì)量平均提升1個(gè)利用等，新增糧食產(chǎn)能4.27萬(wàn)噸。

二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增和改善機(jī)耕面積13.21萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶生產(chǎn)用地規(guī)模增加2.43萬(wàn)畝，新增和改善農(nóng)田防洪防澇面積11.06萬(wàn)畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積12.42萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)到93.47%以上。

三是提高了農(nóng)民收入。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)受益總?cè)藬?shù)為26.18萬(wàn)人，新增土地流轉(zhuǎn)面積2.17萬(wàn)畝，土地租金每畝平均增加305.47元。土地流轉(zhuǎn)釋放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，部分農(nóng)民通過(guò)參與田間工程建設(shè)增加了勞務(wù)收入。

四是提高了農(nóng)民滿意度。經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查，97.45%的農(nóng)戶對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量表示滿意，97.36%的農(nóng)戶對(duì)村集體組織推進(jìn)土地整治項(xiàng)目的情況表示滿意，98.04%的農(nóng)戶表示通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高了生產(chǎn)便利程度。

三、農(nóng)田建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）規(guī)劃統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均是各部門(mén)分別編制規(guī)劃，分頭組織實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了農(nóng)田建設(shè)整體功能以及投資效益的發(fā)揮。

（二）建后管護(hù)有待加強(qiáng)。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任、措施、資金落實(shí)還不到位。

（三）耕地質(zhì)量總體不高。我市耕地分布零散、面積碎小，主要分布于低山丘陵地帶的河谷、盆地，部分分布在中山地帶。全市中低等耕地占耕地總面積的70%以上，中低產(chǎn)田多，耕地質(zhì)量不高。

（四）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市還有相當(dāng)部分的灌區(qū)改造尚未完成，局部灌溉設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、襯砌率低、配套率低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)水灌溉的要求存在較大差距。且受自然災(zāi)害影響，部分灌溉設(shè)施受損嚴(yán)重，渠道坍塌滲漏、設(shè)施老化失修。

四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義

（一）有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；纱龠M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)土壤改良和農(nóng)田整治，推廣節(jié)水增效技術(shù)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)平田整地、溝塘治理、配套路橋涵閘灌排設(shè)施、建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)和護(hù)岸護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林、村、生態(tài)景觀的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，改善農(nóng)村面貌，可為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”提供生態(tài)屏障。

（三）有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約成本、增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)的比較效益；可為建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入；可有效拉動(dòng)機(jī)械、建材、建筑和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

　第二章指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本原則　

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)龍巖市工作重要指示精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，科學(xué)有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，建立和完善部門(mén)間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、培肥地力，實(shí)現(xiàn)田、土、水、路、林、電綜合配套，穩(wěn)步提高水土資源利用率和耕地產(chǎn)出率；著力明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)主體，建立健全建管結(jié)合、用養(yǎng)并重的耕地質(zhì)量建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約利用資源，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，為提高糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)完成土地平整、集中連片、土壤肥沃、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)性強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田105.2萬(wàn)畝。

三、基本原則

（一）合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)。綜合考慮區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)能力等條件，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。在項(xiàng)目安排和資金投入上優(yōu)先考慮國(guó)家新增糧食產(chǎn)能縣、糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)兼顧其他農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排在已劃定的基本農(nóng)田范圍內(nèi)。已規(guī)劃的項(xiàng)目采取集中投入、連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保建設(shè)一片、建成一片。

（二）因地制宜、多措并舉。根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況和農(nóng)田生產(chǎn)主要障礙因素，有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)田改造工程，多措并舉，綜合治理。

（三）節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、相統(tǒng)一。在建設(shè)和利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過(guò)程中，從減少水土流失、控制農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)耕地集約節(jié)約利用等多方面統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀等方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

（四）政府主導(dǎo)、多渠道籌資。以中央、省級(jí)投資為主、市縣投資為輔、新型經(jīng)營(yíng)主體投資為補(bǔ)充的原則，在穩(wěn)定現(xiàn)有投資渠道和投資規(guī)模的同時(shí)，努力拓展新的資金渠道，為長(zhǎng)期推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供可靠的資金和制度保障。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用。

（五）統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作。明確部門(mén)職責(zé)、建立市政府統(tǒng)一部署、多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方面信息共享。落實(shí)縣政府責(zé)任，并以縣級(jí)為基礎(chǔ)，組織編制及實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案；統(tǒng)籌建設(shè)資金，按照渠道不變、各司其職、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、連片治理的原則，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》綜合考慮龍巖市農(nóng)業(yè)、水利、地形地貌等自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，圍繞田、土、水、路等方面，重點(diǎn)解決我市農(nóng)田生產(chǎn)主要障礙因素，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。

一是田塊平整集中。水田格田內(nèi)田面高差控制在±3cm，水澆地畦田內(nèi)田面高差控制在±5cm；洋面水田格田大小在30m×20m以上；旱地和水澆地耕作層厚度達(dá)到25cm以上，水田耕作層厚度達(dá)到20cm以上；有效土層厚度達(dá)到50cm以上。田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率下降到8%以下。丘陵區(qū)梯田化率不低于90%。

二是土壤健康肥沃。平均土壤有機(jī)質(zhì)含量在20g/kg以上，各項(xiàng)養(yǎng)分含量指標(biāo)達(dá)到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)分指標(biāo)體系的“中”或“高”值水平，土壤pH值保持在5.5～7.5，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。

三是灌排設(shè)施配套。水稻區(qū)灌溉保證率達(dá)到80%以上，旱作區(qū)灌溉保證率達(dá)到75%以上；水稻區(qū)農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，旱作區(qū)農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年～10年一遇；農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇；灌排工程配套率和完好率在80%以上。

四是田間道路暢通。田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例，平原區(qū)達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%以上。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）整治田塊。根據(jù)現(xiàn)狀耕地和基本農(nóng)田布局，充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局，合理劃分和適度歸并田塊，平整土地。根據(jù)地形地貌、作物種類(lèi)、機(jī)械作業(yè)效率、灌排效率和防止風(fēng)害等因素，合理確定田塊的長(zhǎng)度、寬度和方向，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；男枰Ｆ秸麜r(shí)，要保護(hù)耕作層土壤，同時(shí)深翻深松土地，打破障礙層，增加有效土層厚度。

（二）改良土壤。采用農(nóng)藝、生物、工程等措施，對(duì)配套建設(shè)田間基礎(chǔ)設(shè)施后的耕地，進(jìn)行土壤改良、地力培肥。通過(guò)深耕、挖深墊淺、完善灌排設(shè)施等逐步改良土壤不良構(gòu)型、增加耕作層厚度，保證作物良好生長(zhǎng)環(huán)境。通過(guò)施用有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。全面推廣測(cè)土配方施肥，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡。開(kāi)展建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作，用于新開(kāi)發(fā)耕地、中低產(chǎn)田、受污染耕地的耕作層再造或土壤改良。

（三）建設(shè)灌排設(shè)施。按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合的要求，加強(qiáng)水源工程建設(shè)。按照灌溉與排水并重、骨干工程與田間工程并進(jìn)的要求，開(kāi)展灌溉排水設(shè)施建設(shè)，配套改造和建設(shè)輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉保證率、排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和灌溉水利用系數(shù)。

（四）整修田間道路。按照“方便生產(chǎn)、生活”的原則，優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，合理確定路網(wǎng)密度，整修和新建機(jī)耕路、生產(chǎn)路，配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。田間道路建設(shè)要能滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要求。

（五）完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系。以生態(tài)脆弱農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)。根據(jù)防護(hù)需要，新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，主要道路、溝、渠兩側(cè)應(yīng)適時(shí)、適地、適樹(shù)設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林帶，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。在水土流失易發(fā)地區(qū)，合理修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施。

（六）配套農(nóng)田輸配電設(shè)施。對(duì)適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障。同時(shí)，提高農(nóng)田用電質(zhì)量和用電安全水平。

（七）強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體和責(zé)任，適時(shí)建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基金，鼓勵(lì)引入現(xiàn)代化農(nóng)田物業(yè)管理機(jī)制。完善項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)、土地利用及耕地質(zhì)量等級(jí)動(dòng)態(tài)變化情況。

第四章　區(qū)域布局與建設(shè)任務(wù)

一、示范縣與示范區(qū)建設(shè)

（一）開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)。銜接土地整治規(guī)劃和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力實(shí)施規(guī)劃，開(kāi)展4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)工作。各地在資金投入和項(xiàng)目安排上要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣為重點(diǎn)。示范縣要在銜接上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編制具體實(shí)施方案，科學(xué)劃定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目，有序推進(jìn)示范縣建設(shè)工作。

專(zhuān)欄一　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣

長(zhǎng)汀縣、上杭縣、武平縣、連城縣

（二）建立萬(wàn)畝連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。銜接土地整治規(guī)劃，繼續(xù)在長(zhǎng)汀縣，按照集中連片、有示范作用且交通便利的要求，建設(shè)萬(wàn)畝連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。

二、建設(shè)任務(wù)安排

（一）建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解

根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)各地的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，統(tǒng)籌考慮耕地利用現(xiàn)狀以及“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，按照突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)平衡、注重實(shí)效的原則，科學(xué)確定各縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

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