龍政辦〔2017〕11號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)散裝飲用水專項(xiàng)整治工作方案的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)散裝飲用水專項(xiàng)整治工作方案的通知》

龍政辦〔2017〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《散裝飲用水專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年1月8日

（此件主動(dòng)公開）

散裝飲用水專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市建成區(qū)散裝飲用水市場監(jiān)督管理，消除用水安全隱患，促進(jìn)散裝飲用水市場安全健康有序發(fā)展，確保人民群眾用水安全，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范散裝飲用水市場經(jīng)營秩序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步建立散裝飲用水市場管理的長效機(jī)制，營造飲用水安全衛(wèi)生環(huán)境，為我市用水安全提供有力保障。

二、整治內(nèi)容

1．調(diào)查摸底散裝飲用水采水水源點(diǎn)，對符合采水條件的辦理取水許可證，建立臺(tái)帳進(jìn)行管理；

2．調(diào)查摸底散裝飲用水銷售點(diǎn)，對符合銷售條件的辦理營業(yè)執(zhí)照，建立臺(tái)帳進(jìn)行管理；

3．對散裝飲用水銷售點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)檢測，對符合條件的出具散裝飲用水合格檢測報(bào)告；

4．對未取得散裝飲用水營業(yè)執(zhí)照的銷售點(diǎn)依法依規(guī)進(jìn)行取締；

5．不定期對符合銷售條件的散裝飲用水銷售點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行檢測，對檢測不合格的通知整改或取締；

6．加強(qiáng)對自來水廠的日常監(jiān)管，確保自來水水質(zhì)安全；

7．加大宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾優(yōu)先使用自來水廠提供的自來水和在符合銷售條件的銷售點(diǎn)購買散裝飲用水。

三、整治時(shí)間和步驟

自2017年1月15日起至2017年4月15日止，共分三個(gè)階段。

（一）調(diào)查摸底階段（2017年1月15日至2月15日）

相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，對城市建成區(qū)散裝飲用水市場進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)摸清散裝飲用水采水水源點(diǎn)、銷售點(diǎn)的數(shù)量及分布等情況，對符合條件的散裝飲用水采水點(diǎn)辦理采水證、銷售點(diǎn)辦理銷售營業(yè)執(zhí)照，為全面整治打下基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（2017年2月15日-3月15日）

相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，圍繞整治重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取分散與聯(lián)合等整治形式，按照部門職能和分工依法依規(guī)開展中心城區(qū)散裝飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，對檢查出的無證違法經(jīng)營散裝飲用水采水點(diǎn)和銷售點(diǎn)分別依法依規(guī)進(jìn)行查處，限定時(shí)限進(jìn)行整改或取締。遇到疑難問題可提交城市建成區(qū)散裝飲用水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)解決。

（三）總結(jié)提高階段（2017年3月15日開始至4月15日）

相關(guān)部門對本次專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括開展情況、查出存在的主要違法違規(guī)情況及其處理意見、存在問題和長效監(jiān)管措施等，以鞏固整治成果。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立散裝飲用水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副秘書長任組長，成員由市工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委、水利局、住建局、城市管理行政執(zhí)法局、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門組成。下設(shè)辦公室，掛靠在市工商局，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

（二）密切配合，合力推進(jìn)。

散裝飲用水專項(xiàng)整治是一項(xiàng)涉及民生的重要工作，工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委、水利局、住建局、城市管理行政執(zhí)法局、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門除根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展散裝飲用水專項(xiàng)整治外，還應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。對聯(lián)合執(zhí)法中查出的問題，分別按照各自工作職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行查處，切實(shí)提高執(zhí)法效率。市級相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對縣級對口部門的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效。各部門工作職責(zé)如下：

工商部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)散裝飲用水銷售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳管理；負(fù)責(zé)依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，依法查處無照經(jīng)營散裝飲用水違法行為。

食藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)符合銷售條件的散裝飲用水銷售點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行不定期檢測。對檢測不合格的及時(shí)通告工商部門，由工商部門負(fù)責(zé)通知整改或取締。

水利部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)散裝飲用水的采水水源進(jìn)行調(diào)查摸底，對符合取水條件的辦理取水許可證，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督。

住建部門：聯(lián)合衛(wèi)計(jì)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)自來水廠的日常監(jiān)管，確保自來水水質(zhì)安全；加大宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾優(yōu)先使用自來水廠提供的自來水和在符合銷售散裝飲用水的銷售點(diǎn)購買散裝飲用水。

城市管理行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對散裝飲用水銷售點(diǎn)擅自設(shè)置或者不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)水和經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查處，并會(huì)同有關(guān)部門依法拆除。

衛(wèi)計(jì)部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)散裝飲用水銷售點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)檢測，對檢測符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出具散裝飲用水合格檢測報(bào)告。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決處置。

各有關(guān)職能部門要依法依規(guī)整治散裝飲用水違法經(jīng)營行為。特別是對來源不明的散裝飲用水、無證無照經(jīng)營站（點(diǎn)）等存在衛(wèi)生安全隱患的，要堅(jiān)決拆除或沒收設(shè)施，并予以取締。

（四）宣傳引導(dǎo)，輿論監(jiān)督。

通過新聞媒體，加大對自來水水質(zhì)安全的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾優(yōu)先使用自來水廠提供的自來水。確需購買散裝飲用水的，引導(dǎo)在符合銷售條件的銷售點(diǎn)購買散裝水。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)經(jīng)營的散裝飲用水銷售點(diǎn)進(jìn)行公開曝光。

（五）構(gòu)建機(jī)制，長效監(jiān)管。

通過本次專項(xiàng)整治，各相關(guān)職能部門要建立規(guī)范散裝飲用水經(jīng)營行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對違法違規(guī)的銷售點(diǎn)要及時(shí)整治或取締，健全散裝飲用水市場監(jiān)管長效機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）要充分認(rèn)識整治散裝飲用水市場秩序的重要性、緊迫性，相應(yīng)成立散裝飲用水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案，迅速組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

附件：散裝飲用水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

散裝飲用水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：蘇炎洪（市政府副秘書長）

成員：吳開紅（市工商局副局長）

謝永軍（市食藥局藥品安全總監(jiān)）

謝國忠（市衛(wèi)計(jì)委副主任）

蘭杭生（市水利局副局長）

張?jiān)傩l(wèi)（市住建局副調(diào)研員）

孟建軍（市城市管理執(zhí)法局副調(diào)研員）

倪益友（市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科科長）

辦公室主任：吳開紅（兼）