龍政辦〔2017〕51號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全有關(guān)問題治理方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全有關(guān)問題治理方案的通知》










龍政辦〔2017〕51號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：

根據(jù)于偉國省長對《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全有關(guān)問題治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕8號）批示精神，為治理當(dāng)前我市食品安全存在的突出問題，消除食品安全風(fēng)險隱患，進一步提升我市食品安全水平，現(xiàn)將我市《食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為治理方案》等7個方案印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真組織實施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把食品安全問題擺上突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方案的工作目標(biāo)和要求，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化工作措施、工作步驟、工作要求，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、措施到位，按時保質(zhì)保量完成治理目標(biāo)任務(wù)。

二、落實經(jīng)費保障。有關(guān)部門要及時調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保障治理工作經(jīng)費。各級政府要加大對治理工作的資金投入，全力支持食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升食品安全保障水平。

三、嚴(yán)格督查評價。各地要將治理工作情況作為對部門和下級政府食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容，列為市縣政府績效考核和綜治（平安建設(shè)）考評的的重要內(nèi)容，強力推動治理工作開展。加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅決查處工作中失職瀆職行為。

四、加強協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，責(zé)任單位主抓，相關(guān)單位配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的工作機制，增強工作合力。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，防止推諉扯皮。

五、做好工作總結(jié)。要及時總結(jié)推廣各項治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，在實際行動中再提升完善，為全面建設(shè)食品藥品安全放心市提供有力支撐和工作保障。各地、各有關(guān)部門請于2017年7月5日和12月20前分別將上半年和全年食品安全有關(guān)問題治理工作情況書面總結(jié)報送市食安辦。

龍巖市人民政府辦公室

2017年3月10日

（此件主動公開）

食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為治理方案

為治理我市部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的生產(chǎn)必備條件或衛(wèi)生管理不符合要求、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制記錄缺失或記錄不真實、不規(guī)范等主體責(zé)任不夠落實的問題，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識，促進自覺遵守食品安全法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過強化監(jiān)督檢查和開展專項治理，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進貨查驗、添加劑使用管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品追溯等管理制度，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高食品質(zhì)量安全水平。

二、責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局。

三、工作任務(wù)

（一）督促企業(yè)加強自律

督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，在生產(chǎn)條件方面，車間布局、生產(chǎn)流程、設(shè)備設(shè)施符合食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范要求；在管理制度方面，建立健全進貨查驗、生產(chǎn)過程管理、不合格產(chǎn)品處置等管理制度；在生產(chǎn)過程管控方面，加強從原料進廠到車間生產(chǎn)、貯存、運輸、交付的全過程控制，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（二）加強監(jiān)督檢查

1．加強日常巡查。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險分級管理的原則，科學(xué)制定日常監(jiān)督檢查計劃，合理確定監(jiān)督檢查的重點品種、重點環(huán)節(jié)，強化日常檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

2．整治問題食品。重點圍繞烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點問題，集中開展專項治理，消除區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患。

3．開展針對性檢查。以問題為導(dǎo)向，采取飛行檢查、專項檢查等方式，加大對高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（三）嚴(yán)厲懲戒違法違規(guī)行為

1．實施責(zé)任約談。對主體責(zé)任落實不力的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行責(zé)任約談，拒不整改或整改不到位的，依法進行查處。強化失信懲戒，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機關(guān)立案處理，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

2．公開違法信息。加大對違法違規(guī)行為曝光力度，及時公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、行政處罰等監(jiān)管信息，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，對問題企業(yè)形成壓力。

（四）提高企業(yè)安全管理能力

1．開展抽查考核。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理人員抽查考核制度，按照每年20%左右的比例對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理人員進行抽查考核，倒逼食品安全管理人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力。

2．促進開展認(rèn)證。鼓勵指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）等管理體系認(rèn)證，改進和優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。

3．發(fā)揮協(xié)會作用。加強與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動，鼓勵和支持相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會針對行業(yè)內(nèi)的食品安全問題，組織行業(yè)技術(shù)人員開展問題分析、原因排查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、問題幫扶等活動，規(guī)范和提升食品行業(yè)生產(chǎn)安全水平。

（五）落實食品安全可追溯制度

監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實進貨查驗和查驗記錄制度，督促把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。食品經(jīng)營企業(yè)做到進貨有臺賬、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯，食品批發(fā)做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)和

違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥問題治理方案

為解決當(dāng)前我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象及存在違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥（漁藥）等問題，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、禁限用獸藥（漁藥）、禁用化合物的違法違規(guī)行為，整治不規(guī)范用藥行為，查辦違法案件，消除風(fēng)險隱患，確保本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體抽檢合格率明顯高于全省平均水平。

二、責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

三、工作任務(wù)

（一）深入開展突出問題專項整治

1．農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治。加大農(nóng)藥專項監(jiān)督檢查，深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴(yán)厲查處無證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進行重點打擊。公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營單位，對生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點監(jiān)控名單”，并公開曝光。

2．“瘦肉精”專項整治。在全市生豬定點屠宰場、年出欄生豬萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場100％實施“瘦肉精”監(jiān)管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖飼喂、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”的行為。

3．獸用抗菌藥專項整治。集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對獸藥（漁藥）經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)實施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。

4．生豬屠宰專項整治。開展生豬定點屠宰場清理整頓，加強日常監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進場驗收交接登記、肉品品質(zhì)檢驗、肉品銷售臺賬、病死豬病害肉無害化處理記錄制度，確保屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和代宰行為為重點，組織開展集中執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。

5．農(nóng)資打假專項治理。以農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、秋播、動物疫病高發(fā)時期，在國慶、元旦、春節(jié)等重點時段，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，以及近年來在省部級抽檢中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、社會群眾投訴舉報較多的區(qū)域，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

6．蔬菜茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項治理。在各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，漳平市、武平縣等茶葉主產(chǎn)區(qū)，針對農(nóng)藥經(jīng)營單位，蔬菜、茶葉生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場、基地）等生產(chǎn)單位，組織開展專項抽查，重點打擊非法經(jīng)營農(nóng)藥，違規(guī)使用未經(jīng)登記農(nóng)藥及違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥等行為的治理行動，推進統(tǒng)防統(tǒng)治，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

7．開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理。重點對苗種生產(chǎn)單位、鰻鱺、四大家魚、鯉、鯽、蛙類、倒刺鲃等重點養(yǎng)殖單位進行檢查，嚴(yán)厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素、人用藥等禁用藥物的違法行為。

（二）全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢

1．加強農(nóng)產(chǎn)品快檢。全年快速檢測農(nóng)產(chǎn)品市級種植業(yè)1000個、畜禽105個；全市全年水產(chǎn)品450個；每個縣快速檢測農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）1000個?？鞕z發(fā)現(xiàn)問題的，立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；違反法律的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處，確保上市產(chǎn)品安全。

2．全面落實“兩檢合一”“檢打聯(lián)動”機制。重點針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點品種加大監(jiān)督抽查力度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測抽檢4次520個樣品，發(fā)現(xiàn)不合格樣品嚴(yán)格追蹤溯源、嚴(yán)肅責(zé)任倒查、嚴(yán)厲執(zhí)法打擊，始終保持嚴(yán)管重打態(tài)勢。

（三）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

1．加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。對應(yīng)納入平臺監(jiān)管的農(nóng)藥、獸藥企業(yè)做到應(yīng)進必進，在市內(nèi)銷售的農(nóng)藥、獸藥（漁藥）產(chǎn)品全部通過平臺登記備案，及時完整錄入產(chǎn)品信息。進一步把平臺監(jiān)管范圍擴大到肥料，實時掌握農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料流向和使用；嚴(yán)格實行高劇毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、一瓶一碼、實名購買、終身追溯。鼓勵有條件的地方對毒性大、殘留期長的農(nóng)藥實行禁售禁用，徹底解決高劇毒農(nóng)藥濫售濫用問題。

2．加強平臺線上巡查監(jiān)管。加強農(nóng)資企業(yè)分類監(jiān)管，嚴(yán)管問題企業(yè)及其產(chǎn)品，使違法失信企業(yè)處處受限。加強平臺快速追溯功能應(yīng)用，全程追溯打擊假劣農(nóng)資，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)藥、獸藥（漁藥）；嚴(yán)格實施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。

（四）加大執(zhí)法辦案力度

1．加大綜合執(zhí)法力度。堅持重拳出擊、露頭就打，積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法行為的特點和規(guī)律，做好線索的排查梳理。重點針對巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

2．認(rèn)真處理舉報投訴。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴渠道，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假投訴舉報電話，建立黑名單制度，全天候受理舉報，建立完善舉報投訴核查制度，做到實名舉報信息件件有落實、條條有回音。

3．嚴(yán)厲查處違法案件。健全大要案查處工作機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。強化與食品藥品監(jiān)管、公安等部門的配合聯(lián)動，加強信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升對違法犯罪行為打擊的威懾力。

（五）推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1．開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。堅持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度，建立長期定位監(jiān)測點643個，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評價。

2．積極防治污染。深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用量零增長、農(nóng)藥使用量零增長等四個專項行動，大力推廣科學(xué)用藥、配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。

3．做好標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫、應(yīng)用、推廣工作，全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)不少于1項。加強宣傳培訓(xùn)，普及推廣質(zhì)量安全控制技術(shù)。

4．推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣，進一步深化標(biāo)準(zhǔn)園（場）創(chuàng)建活動，每年組織創(chuàng)建省級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場10個，到2018年底前建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1316個；2017年建設(shè)0.22萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

5．大力培育品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強化證后抽檢監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，每年新增“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品22個（其中水產(chǎn)品2個），保持全省前列。

（六）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

按照全國“雙安雙創(chuàng)”會議的新要求，充分運用中期評估成果，緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，加強督促指導(dǎo)，在全面抓好生產(chǎn)經(jīng)營主體管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制等工作的基礎(chǔ)上，重點突出質(zhì)量安全責(zé)任落實、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、兩個監(jiān)管平臺應(yīng)用，著力“補短板、促提升”，2017年力爭新增1個國家級創(chuàng)建試點縣、1個省級創(chuàng)建試點縣，省級以上試點縣累計達到5個。

（七）積極構(gòu)建社會共治格局

1．強化考核評估。繼續(xù)推進將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府績效考核范圍，推動各級政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃并按年度制定工作計劃，嚴(yán)格組織實施；強化條件保障，加大投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

2．開展培訓(xùn)指導(dǎo)。加大宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，強化日常巡查和執(zhí)法辦案，督促生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。

3．推動信息公開。充分運用電視、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各類媒體，定期發(fā)布市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，讓守法者得到保護，讓違法者受到震懾，正面引導(dǎo)社會輿論。

食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑

非法添加問題治理方案

為治理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑或非法添加仍較為突出的問題，進一步提高我市加工食品質(zhì)量安全水平，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項治理，確保全市糧食加工品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、水果制品、水產(chǎn)制品等加工食品的評價性檢驗合格率達到97%以上。

二、責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局。

三、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格督促，落實主體責(zé)任

1．加強法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)力度，督促企業(yè)認(rèn)真做好從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，定期開展自查自糾，從嚴(yán)落實原輔材料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用等管理制度。

2．強化企業(yè)失信懲戒力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加非食品原料生產(chǎn)食品等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機關(guān)立案處理。

3．強化企業(yè)違法違規(guī)行為曝光力度，及時公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等監(jiān)管信息。

（二）靶向治理，加強監(jiān)督檢查

1．加強監(jiān)管人員能力建設(shè)，繼續(xù)組織開展食品監(jiān)管骨干培訓(xùn)班，增設(shè)與添加劑相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，提升食品添加劑監(jiān)管能力。

2．加強重點食品監(jiān)管，針對烘焙類、糧食制品、飲料、肉制品、蜜餞、酒類等濫用食品添加劑或非法添加問題時有發(fā)生的產(chǎn)品，強化監(jiān)督檢查，以點帶面，進一步規(guī)范食品添加劑的管理和使用。

3．加強重點環(huán)節(jié)抽查，針對企業(yè)原輔材料進貨、倉儲管理、投料生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)，有針對性地開展監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，依法進行立案查處。

（三）突出重點，加強抽檢監(jiān)測

以肉制品、蜜餞、炒貨食品及堅果制品、糕點、酒類、豆制品等可能濫用食品添加劑的加工食品為重點產(chǎn)品，以防腐劑、甜味劑、著色劑等食品添加劑為重點抽檢項目，以曾經(jīng)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和小作坊為重點對象，增加抽檢批次、頻次。嚴(yán)格落實不合格食品后處理有關(guān)規(guī)定，對抽檢發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑或非法添加的，依法予以查處。多次抽檢不合格或情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（四）完善措施，健全監(jiān)管機制

1．對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析，查找監(jiān)管漏洞，進一步完善監(jiān)管措施，健全長效監(jiān)管機制。

2．督促企業(yè)整改提升，責(zé)令問題企業(yè)認(rèn)真查擺原因，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行整改，完善內(nèi)部質(zhì)量安全管控措施，提升從業(yè)人員管理水平，強化法律意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識，推動企業(yè)誠信守法生產(chǎn)。

3．建立長效管理機制，要求企業(yè)將食品添加劑管理人員列為關(guān)鍵崗位，對食品添加劑管理人員實行培訓(xùn)、考試合格后上崗，從源頭上防范食品安全風(fēng)險。

4．加強督導(dǎo)檢查，在基層監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域、重點企業(yè)實施飛行檢查，并對基層監(jiān)管人員履職情況進行督促考核，鞏固監(jiān)管工作成果。

學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位

食品安全問題治理方案

為切實加強我市校園食品安全工作，進一步提高校園及周邊食品安全水平，切實保障廣大師生身體健康和生命安全，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過加強校園及周邊食品安全治理，推動我省學(xué)校校園及周邊食品安全管理工作進一步加強，促進學(xué)生食品安全意識進一步提高，校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

二、責(zé)任單位：市教育局、食品藥品監(jiān)管局、城市管理行政執(zhí)法局。

三、工作任務(wù)

（一）落實學(xué)校食品安全責(zé)任機制

1．落實學(xué)校主體責(zé)任。按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，切實落實學(xué)校對校園食品安全的主體責(zé)任，進一步明確校（園）長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食品安全工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校要將食品安全工作列入學(xué)校重要議事日程，建立健全食品安全管理制度，層層簽訂責(zé)任狀，定期召開會議，專題研究部署；要設(shè)置學(xué)校食品安全管理機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職食品安全管理人員，食品安全管理員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，明確相關(guān)工作職責(zé)；完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。（責(zé)任單位：市教育局）

2．強化考核問責(zé)機制。各地要將學(xué)校食品安全納入對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo)的年度考核，嚴(yán)格學(xué)校食品安全責(zé)任追究制，對未落實主體責(zé)任、或第一責(zé)任人責(zé)任落實不力，發(fā)生食品安全事故的，取消學(xué)校和校長當(dāng)年評先評優(yōu)資格，啟動相應(yīng)的問責(zé)機制。（責(zé)任單位：市教育局）

（二）健全學(xué)校食品安全內(nèi)控機制

1．建立自查制度。學(xué)校要建立食品安全自查制度，由專職食品安全管理員定期對學(xué)校食堂食品安全狀況進行檢查評價，認(rèn)真填寫《學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險自查表》（見附件），每月自查一次，于每月10日前完成自查，自查表由學(xué)校自存?zhèn)洳?；如生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)該立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，并向轄區(qū)縣級教育行政部門和食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管局）報告。（責(zé)任單位：市教育局）

2．加強從業(yè)人員健康管理。校園內(nèi)食品經(jīng)營單位要組織從業(yè)人員進行健康檢查（每年至少一次，必要時進行臨時健康檢查），從業(yè)人員（包括新參加和臨時參加工作的人員）在上崗前應(yīng)取得健康證明；建立從業(yè)人員每日晨檢制度，有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離崗，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗；建立從業(yè)人員健康培訓(xùn)管理檔案。（責(zé)任單位：市教育局）

3．嚴(yán)把食品采購關(guān)。校園內(nèi)食品經(jīng)營單位所供食品必須從證照齊全的供應(yīng)商處購進，杜絕“三無”食品和假冒偽劣、腐爛變質(zhì)及過期食品進校園。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加強供應(yīng)商資格審查。要嚴(yán)把索證索票關(guān)，建立原輔食料臺帳和可追溯機制。學(xué)生教室桶裝飲用水的生產(chǎn)企業(yè)須取得許可資質(zhì)，學(xué)校應(yīng)查驗相應(yīng)檢驗合格報告后方可采購使用。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．嚴(yán)格加工過程管理。各學(xué)校要加強自身管理、嚴(yán)格落實各項食品安全管理制度。食品存儲要離地離墻，分類分架存放；食品清洗要按動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品分類分池清洗；食品制作要做到生熟分開、燒熟燒透，符合餐飲安全的流程和要求；餐飲具要做到每餐前必規(guī)范消毒并符合保潔要求；嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣管理制度，冷藏留樣冰箱應(yīng)專用，專人負(fù)責(zé)，并做好留樣記錄。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用制度，做到專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存等“五專管理”，杜絕濫用食品添加劑的行為發(fā)生。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

5．嚴(yán)禁高風(fēng)險食品。禁止學(xué)校食堂采購供應(yīng)下列食品：嚴(yán)禁加工制作冷葷涼菜；嚴(yán)禁加工制作發(fā)芽馬鈴薯、河豚魚、織紋螺、毒蕈等有毒有害食品；嚴(yán)禁存放老鼠藥等有毒有害物質(zhì)；嚴(yán)禁加工制作四季豆、松花蛋、野生菌等高風(fēng)險食品；嚴(yán)禁在相關(guān)食品中超劑量、超范圍使用添加劑或違法添加非食品原料。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（三）進一步規(guī)范學(xué)校食堂管理模式

規(guī)范食堂經(jīng)營主體。九年制義務(wù)教育中小學(xué)校和幼兒園的食堂經(jīng)營服務(wù)不得對外承包，已經(jīng)承包的，要按規(guī)定解除合同，抓緊收回，自主經(jīng)營。對不具備舉辦食堂條件的學(xué)校，由縣級教育局統(tǒng)一組織招投標(biāo)，確定餐飲配送企業(yè)并強化日常監(jiān)管。（責(zé)任單位：市教育局）

（四）完善學(xué)校食堂投入保障機制

1．推進學(xué)校食堂改造工程。各縣（市、區(qū)）要按照食品安全規(guī)范要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力提高學(xué)校食堂管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要充分利用寒暑假時間，投入資金改造提升學(xué)校食堂硬件設(shè)施，優(yōu)化食堂內(nèi)部流程布局，最大限度消除食品安全隱患。學(xué)校新建、改（擴）建食堂，在施工前應(yīng)將設(shè)計圖紙征詢當(dāng)?shù)厥称匪幤饭芾聿块T（市場監(jiān)管局）的意見后實施。（責(zé)任單位：市教育局、市食品藥品監(jiān)管局）

2．推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程。推行在學(xué)校食堂的食品加工制作場所安裝攝像設(shè)備，通過視頻傳輸技術(shù)接入學(xué)校視頻監(jiān)控中心和互聯(lián)網(wǎng)，使食品安全管理人員和消費者能夠適時觀看餐飲食品加工制作過程。爭取在2018年前，分批完成全市中心學(xué)校以上學(xué)校公辦學(xué)校食堂 “陽光廚房”，對接食品藥品監(jiān)管部門電子監(jiān)管平臺和教育系統(tǒng)“明廚亮灶”監(jiān)控中心，并開展“廚房開放日”等活動，形成學(xué)校食品安全社會共治局面。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

3．推行監(jiān)管信息化建設(shè)。充分運用信息化手段，開展學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂量化等級信息公示，積極在學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂探索建立食品主要原輔料的安全信息跟蹤和追溯體系，主動公開食品主要原輔料的進貨渠道和進貨查驗、索證索票，以及餐飲服務(wù)單位的相關(guān)信息，并對接食品藥品監(jiān)管部門電子監(jiān)管平臺，打好信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．推進食品技術(shù)檢測手段建設(shè)。為更加科學(xué)、有效防控食品安全風(fēng)險，提高學(xué)校的科學(xué)管理水平，全市中心學(xué)校以上的學(xué)校食堂爭取在2018年底前建成快速檢測室，配備快速檢測設(shè)備和其它相關(guān)檢測儀器（如中心溫度計、劣質(zhì)油檢測儀、短波紫外輻照計、ATP采樣器等）及專（兼）職檢測人員，對食品主要原輔料質(zhì)量和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控把關(guān)。其中大、中專院校和省二級以上達標(biāo)中學(xué)爭取在2017年底前完成。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（五）完善校園突發(fā)食品安全事件聯(lián)絡(luò)員報告制度

按“橫向到邊、縱向到底”的要求，健全校園突發(fā)食品安全事件聯(lián)絡(luò)員報告制度。進一步完善突發(fā)食品安全事件信息報送網(wǎng)絡(luò)體系，各級各類學(xué)校和托幼機構(gòu)要指定專人或兼職教師負(fù)責(zé)本單位內(nèi)食品安全等突發(fā)事件信息的收集、匯總與報告工作，健全完善由學(xué)生到教師、到學(xué)校信息報告人、到學(xué)校（托幼機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)的突發(fā)食品安全事件的發(fā)現(xiàn)與報告管理工作制度。各縣（市、區(qū)）教育局、龍巖經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局要加強與縣級食品藥品監(jiān)管局（或市場監(jiān)管局）的溝通，及時通報本地區(qū)學(xué)校和托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市教育局）

（六）深入開展校園及其周邊專項整治

定期與不定期相結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)校園食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營單位開展食品安全專項檢查（在春秋兩季開學(xué)、中高考等重要時段，集中時間和力量進行整治），全面核查校園及其周邊食品經(jīng)營餐飲服務(wù)提供者主體證照及食品經(jīng)營條件，清查過期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、無中文標(biāo)識、超過保持期限、“三無”等食品。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。城市管理行政執(zhí)法部門做好學(xué)校周邊200米內(nèi)流動攤販的治理整頓工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市教育局配合）

（七）加強中小學(xué)食品安全教育工作

廣泛開展“食品安全知識進校園”活動，建立學(xué)校食品安全科普教育講師團，充分運用各種教育方式，在全市進行巡回活動。鼓勵有條件的學(xué)校成立膳管會等學(xué)生組織，利用學(xué)校網(wǎng)站、校園廣播、電子屏幕、黑板報、手抄報、班會課等形式，多渠道宣傳食品安全知識，使廣大師生充分掌握食品安全知識，全面提升食品安全知識知曉率，營造全社會關(guān)心和支持學(xué)校食品安全工作的良好氛圍。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、教育局）

（八）嚴(yán)厲查處食品安全違法行為

各地教育行政部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)校（園）存在食品安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令督促其整改，并將有關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)管部門。對于已辦理《食品經(jīng)營許可證》的學(xué)校食堂，要納入食藥監(jiān)管部門誠信體系建設(shè)，每年對其開展量化分級評定，分為“優(yōu)、良、一般”等級，并將評定結(jié)果公布；對于未辦理《食品經(jīng)營許可證》的，食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門責(zé)令中小學(xué)校和幼兒園限期辦證；未及時辦理變更、延續(xù)、補辦或注銷手續(xù)的，責(zé)令其及時辦理；拒不辦證的，食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條有關(guān)規(guī)定給予處罰。對于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，食品藥品監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，對違反《食品安全法》規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會公開。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、教育局）

加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管方案

為加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資質(zhì)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，力爭2018年底前基本建成全市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，將全市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體納入全省網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)進行監(jiān)管，使網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全風(fēng)險得到有效防控。

二、責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、公安局、人社局、工商局、通信發(fā)展管理辦公室。

三、工作任務(wù)

（一）開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體摸排

1．落實屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查，調(diào)查摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

2．積極運用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具，通過平臺報送、網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)比對、實地核查等多種手段，清理核查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)偽造套用經(jīng)營許可資質(zhì)、經(jīng)營許可資質(zhì)過期、超許可范圍經(jīng)營等經(jīng)營資質(zhì)不合法行為的，及時督促平臺停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，并依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

3．督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者申請相關(guān)許可資質(zhì)、通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行備案義務(wù)，督促指導(dǎo)入網(wǎng)食品經(jīng)營者健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資質(zhì)，主動亮證亮照經(jīng)營。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（二）嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺責(zé)任

1．進一步加強對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的專項檢查評估和問題整改約談，督促指導(dǎo)平臺提供者履行好入網(wǎng)食品經(jīng)營者資質(zhì)審核、信息公示、經(jīng)營行為監(jiān)督、食品安全制度建設(shè)、配送環(huán)節(jié)管理等食品安全管理義務(wù)，按照有關(guān)要求進行自查整改，嚴(yán)格落實食品安全法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

2．通過簽訂合作備忘錄、食品安全承諾書、食品安全責(zé)任告知書等方式，大力推進與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的溝通合作，建立與平臺的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會商等工作機制，指導(dǎo)督促平臺按要求向食品藥品監(jiān)管部門報送平臺經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門及時向平臺通報入網(wǎng)食品經(jīng)營者違法信息，政企協(xié)作共同維護網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營秩序。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、通信發(fā)展管理辦公室）

（三）開展網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

1．按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強化對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的日常監(jiān)督管理，綜合運用日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)測抽檢等監(jiān)管執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)排查網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營違法線索，強化對網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的查處。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

2．加強對網(wǎng)上監(jiān)測、群眾舉報、輿情反饋的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法線索的分析研究，對可能存在的違法窩點和大要案件線索，組織開展線下實地排查核查，通過線上線下違法線索的深挖細(xì)查，努力查辦一批警示作用較強、影響力較大的典型案件；關(guān)閉、曝光一批違法交易網(wǎng)站、網(wǎng)店；嚴(yán)懲一批參與者、組織者，形成對網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的高壓態(tài)勢，推進營造良好的網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

3．宣傳網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作成果，形成強烈震懾作用，營造良好的輿論氛圍。及時總結(jié)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗成效，積極探索、健全完善網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管各項規(guī)章制度，形成網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的長效工作機制。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．市食品藥品監(jiān)管局組織開展網(wǎng)絡(luò)食品安全治理高級研修，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)食品案件查辦工作分析研討，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法骨干力量，提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。市人社局支持食品藥品監(jiān)管部門舉辦高級研修班、專題班等。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、人社局）

5．加強食品藥品監(jiān)管、公安、通信管理、工商等部門的聯(lián)動協(xié)作，共享相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)許可信息和網(wǎng)站備案信息、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體登記許可、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為線索等信息資源，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法犯罪行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局、通信發(fā)展管理辦公室）

（四）加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測抽檢

突出“雙11”“雙12”以及重大節(jié)日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷時段，以市內(nèi)食品交易第三方平臺入網(wǎng)經(jīng)營者及天貓、京東、餓了么、美團外賣、百度外賣等國內(nèi)大型第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)我市入網(wǎng)食品經(jīng)營者為重點，對其主體信息公示、特定信息明示、食品功能宣稱等食品安全信息發(fā)布行為開展定向監(jiān)測，分析評估我市網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險；針對茶葉、八大干、花生、泡鴨爪、酒類等我市企業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營較為集中的特色食品，組織開展網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢，摸排我市網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況。根據(jù)監(jiān)測及抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展核查處置，推進監(jiān)測抽檢結(jié)果的落地運用。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（五）創(chuàng)造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對食品產(chǎn)業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的積極促進作用，主動介入、規(guī)范指導(dǎo)、鼓勵支持我市區(qū)域性、特色化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺規(guī)范發(fā)展，推動培育壯大食品電子商務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

　　農(nóng)村食物中毒事件多發(fā)問題治理方案

為提高我市農(nóng)村人民群眾對有毒野生動植物的防范意識，加強農(nóng)村集體聚餐活動管理，減少農(nóng)村食物中毒事件的發(fā)生，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

提高農(nóng)村人民群眾的食品安全意識，減少因農(nóng)村集體聚餐和食用自采(自捕)有毒野生動植物導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

二、責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會。

三、工作任務(wù)

（一）加強食品安全知識宣傳教育

加大食品安全宣傳力度，組織開展“食品安全宣傳周”等活動，利用各種形式，廣泛宣傳食品安全特別是識別有毒動植物的科普知識，增強農(nóng)村群眾的自我保護意識和能力。適時發(fā)布食物中毒風(fēng)險提示，提醒農(nóng)村群眾不要抱僥幸心理自采（捕）自食野生動植物，以免發(fā)生食物中毒。（責(zé)任單位： 市衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）

（二）加強農(nóng)村集體聚餐活動管理

1．加強農(nóng)村食品安全協(xié)管工作。各級政府加強農(nóng)村食品安全協(xié)管隊伍建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處為各行政村配備食品安全協(xié)管員，協(xié)助配合食品藥品監(jiān)管部門做好食品安全相關(guān)工作。食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)管員(信息員)開展農(nóng)村集體聚餐管理工作，督促其履行好集體聚餐信息報告、食品安全風(fēng)險提示、督促落實食品安全保障措施等工作。開展教育培訓(xùn)，增強提高協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高承辦者的誠信自律意識。（責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市食品藥品監(jiān)管局）

2．開展農(nóng)村聚餐活動管理。明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣、加工制作、人員體檢和培訓(xùn)等基本要求，督促指導(dǎo)協(xié)管員開展農(nóng)村集體聚餐活動的事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤工作，嚴(yán)格落實農(nóng)村集體聚餐活動承辦者食品安全主體責(zé)任，督促嚴(yán)格篩選原料的采購渠道，認(rèn)真落實食品的采購、運輸和貯存要求，規(guī)范加工制作人員的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、嚴(yán)格清洗消毒餐飲具、分開使用生熟用具、做好食品留樣等，防控發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（三）完善食源性疾病監(jiān)測報告工作

依托醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)完善食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系，開展病例報告、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢驗、特定病原體等專項監(jiān)測，發(fā)生食品安全事件后立即開展流行病學(xué)調(diào)查并及時通報相關(guān)部門。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）

（四）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)

1．規(guī)范食品安全事故應(yīng)急救治的準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)規(guī)程。加強應(yīng)急救治設(shè)備、藥品儲備，加強應(yīng)急隊伍裝備配置，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強食品安全事件信息通報，強化部門協(xié)調(diào)配合，對食物中毒事件做到早報告、早處置。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

2．進一步做好應(yīng)急處置工作。組織開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生食物中毒事故，按照食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管和分級響應(yīng)的原則，采取有效控制措施，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。同時，積極配合衛(wèi)生計生部門開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)計委配合）

（五）提高食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力

按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范》做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機構(gòu)和人員的管理，規(guī)范調(diào)查程序、內(nèi)容和報告。定期舉辦流行病學(xué)培訓(xùn)，組織開展工作交流，加強質(zhì)量安全控制。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

食品安全基層監(jiān)管執(zhí)法能力

薄弱問題解決方案

為提升基層執(zhí)法裝備水平，加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，解決監(jiān)管執(zhí)法薄弱的問題，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

從2017年開始，用2年時間，逐步加強基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確保每一個基層監(jiān)管所都能配上一輛執(zhí)法車輛、一套食品快檢設(shè)備，每一個縣配備一輛食品快檢車。加強對基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，力爭年培訓(xùn)率達80%以上，人年均培訓(xùn)學(xué)時達60學(xué)時以上，完成對基層監(jiān)管所人員所有業(yè)務(wù)的輪訓(xùn)工作，提高基層執(zhí)法隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立監(jiān)督和壓力傳導(dǎo)機制，督促基層認(rèn)真履職，主動作為，盡職盡責(zé)做好監(jiān)管工作。

二、責(zé)任單位：市財政局、食品藥品監(jiān)管局、人社局，縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會

三、工作任務(wù)

（一）配備執(zhí)法裝備（責(zé)任單位：市財政局、食品藥品監(jiān)管局，縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會）

1．為基層監(jiān)管所配置執(zhí)法車輛，確保每一個基層監(jiān)管所至少配備一輛執(zhí)法車。在公車改革中，縣級政府應(yīng)優(yōu)先保障基層監(jiān)管所的執(zhí)法用車。對個別尚未配備執(zhí)法車輛的監(jiān)管所，按屬地管理原則，由所在地的車改中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

2．加快推進縣級食品安全快檢車的配置工作，按照國家食品藥品監(jiān)管總局的部署安排，在2018年前完成縣級食品安全快檢車配置，確保每個縣有一輛食品安全快檢車。所需資金由同級政府承擔(dān)。

（二）開展教育培訓(xùn)（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、人社局）

1．組織各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局（市場監(jiān)管局）采取集中培訓(xùn)、視頻講座、現(xiàn)場教學(xué)等形式，加大基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。鼓勵在職人員通過繼續(xù)教育等方式提升專業(yè)技能和水平。

2．科學(xué)制定年度培訓(xùn)計劃，各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局（市場監(jiān)管局）加強與人社局的溝通協(xié)調(diào)，將食品監(jiān)管培訓(xùn)事項納入所在地公務(wù)員培訓(xùn)計劃，并于高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)合作，開辦能力建設(shè)專題培訓(xùn)班。

3．市食品藥品監(jiān)管局組織開展崗位練兵活動，組織崗位技能競賽，并采取跟班學(xué)習(xí)、上掛鍛煉等方式，提高監(jiān)管隊伍的能力水平。

附件

學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險自查表

學(xué)校（蓋章）： 食堂名稱：

法定代表人： 聯(lián)系電話：

食堂類型：中學(xué)/小學(xué)/幼兒園（鉤選）， 食堂管理員姓名：

檢查人員： 檢查時間： 年 月 日

檢查項目	序號	檢查內(nèi)容	檢查結(jié)果	備注
一、組織制度建設(shè)	1	建立了以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制。	□是□否
	2	有食品安全管理機構(gòu),配備專職食堂食品安全管理人員。	□是□否
	3	建立從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、食品召回等食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制度，明確各環(huán)節(jié)、各崗位從業(yè)人員的責(zé)任。	□是□否
	4	制定食品安全事故處置方案。	□是□否
	5	定期檢查食品安全工作并有記錄。	□是□否
	6	義務(wù)教育階段的學(xué)校食堂應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，是否存在對外承包。	□是□否
	7	對外承包食堂制定準(zhǔn)入要求，把食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項食品安全管理制度。	□是□否
二、許可 管理	8	食品經(jīng)營許可證合法有效，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等事項與食品經(jīng)營許可證一致。	□是□否
三、信息公示	9	在經(jīng)營場所醒目位置公示食品經(jīng)營許可證。	□是□否
	10	監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表公示的時間、位置等符合要求。	□是□否
	11	在經(jīng)營場所醒目位置公示量化等級標(biāo)識。	□是□否

四、人員管理	12	主要負(fù)責(zé)人知曉食品安全責(zé)任。	□是□否
	13	從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員持有有效的健康證明。	□是□否
	14	具有從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)記錄。	□是□否
	15	從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛(wèi)生。	□是□否
五、環(huán)境衛(wèi)生	16	食品經(jīng)營場所保持清潔、衛(wèi)生。	□是□否
	17	烹飪場所配置排風(fēng)設(shè)備，定期清潔。	□是□否
	18	用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。	□是□否
	19	衛(wèi)生間保持清潔、衛(wèi)生，定期清理。	□是□否
六、原料控制（含食品添加劑）	20	查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，企業(yè)如實記錄有關(guān)信息并保存相關(guān)憑證。	□是□否
	21	原料外包裝標(biāo)識符合要求，按照外包裝標(biāo)識的條件和要求規(guī)范貯存，并定期檢查，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品	□是□否
	22	食品添加劑實行五專管理（專人采購、專人保管、專柜登記、專有領(lǐng)用、專用保存）	□是□否
七、加工制作過程	23	食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開。	□是□否
	24	制作食品的設(shè)施設(shè)備及加工工具、容器等具有顯著標(biāo)識，按標(biāo)識區(qū)分使用。	□是□否
	25	專間（配餐間）內(nèi)由明確的專人進行操作，使用專用的加工工具。	□是□否
	26	食品留樣符合規(guī)范。	□是□否
	27	存放時間超過2小時的食品食用前經(jīng)充分加熱。	□是□否
	28	中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的標(biāo)識、儲存、運輸?shù)确弦蟆?br />	□是□否
	29	有毒有害物質(zhì)不得與食品一同貯存、運輸。	□是□否

八、設(shè)施設(shè)備及維護	30	專間（配餐間）內(nèi)配備專用的消毒（含空氣消毒）、冷藏、冷凍、空調(diào)等設(shè)施，設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。	□是□否
	31	食品處理區(qū)配備運轉(zhuǎn)正常的洗手消毒設(shè)施。	□是□否
	32	食品處理區(qū)配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器。	□是□否
	33	食品加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，并保持清潔。	□是□否
九、餐飲具清洗消毒	34	消毒人員掌握基本消毒知識。	□是□否
	35	集中消毒餐具、飲具的采購符合要求。	□是□否
	36	具有餐具、飲具的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并運轉(zhuǎn)正常。	□是□否
	37	餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔。	□是□否

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市