龍政辦〔2017〕26號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

龍政辦〔2017〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年2月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案　　

1總則

1．1編制目的

1．2編制依據(jù)

1．3適用范圍

1．4工作原則

1．5事件分級(jí)

1．6預(yù)案體系

2組織體系

2．1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

2.1.2龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2．2縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2．3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2．4電力企業(yè)

2．5重要電力用戶

2．6專(zhuān)家組

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3．1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

3.1.3設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

3.1.4外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

3.1.5運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)

3.1.6用電安全風(fēng)險(xiǎn)

3．2監(jiān)測(cè)

3．3預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

3.3.2預(yù)警行動(dòng)

3.3.3預(yù)警解除

3．4信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)分級(jí)

4．2指揮協(xié)調(diào)

4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4．3響應(yīng)措施

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

4.3.3防范次生衍生事故

4.3.4保障居民基本生活

4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4.3.6加強(qiáng)信息發(fā)布

4.3.7組織事態(tài)評(píng)估

4．4響應(yīng)終止

5后期處置

5．1處置評(píng)估

5．2事件調(diào)查

5．3善后處置

5．4恢復(fù)重建

5.4.1確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

5.4.2明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)

5.4.3強(qiáng)化措施保障及政策扶持

6保障措施

6．1隊(duì)伍保障

6．2裝備物資保障

6．3通信、交通與運(yùn)輸保障

6．4技術(shù)保障

6．5應(yīng)急電源保障

6．6資金保障

7附則

7．1預(yù)案管理

7．2預(yù)案解釋

7．3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1．1編制目的

建立健全龍巖市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處置條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》《福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于龍巖市境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。重點(diǎn)規(guī)范各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成龍巖電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1．4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保證重點(diǎn)、依靠科技，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府及其相關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

1．5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大、一般事件三級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

1．6預(yù)案體系

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；龍巖市區(qū)域內(nèi)各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動(dòng)”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖見(jiàn)附件2。

2組織體系

成立市、縣級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處置龍巖市大面積停電事件應(yīng)急工作。

2．1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市電力應(yīng)急指揮部”）是全市大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全市大面積停電應(yīng)急準(zhǔn)備事項(xiàng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見(jiàn)附件3。

市電力應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定部門(mén)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展相關(guān)工作。

2.1.2龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市電力應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)日常工作和大面積停電事件發(fā)生時(shí)的協(xié)調(diào)組織工作。市電力應(yīng)急辦設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委牽頭聯(lián)合龍巖供電公司共同組建，龍巖供電公司配合市經(jīng)信委做好相關(guān)工作。主要職責(zé)：

1．督促落實(shí)市電力應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；

2．負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向市電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；

3．組織編制、演練、修訂龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、電力企業(yè)、重要用戶應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；

4．負(fù)責(zé)編制市級(jí)大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃；

5．督促電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置；

6．組織建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專(zhuān)家?guī)欤?br />

7．負(fù)責(zé)組織市電力應(yīng)急指揮部成員單位大面積停電事件聯(lián)席會(huì)議；

8．協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作。

2．2縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府（含龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)明確本級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣級(jí)人民政府應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，報(bào)市電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案，并做好具體工作的銜接。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2．3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2．4電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2．5重要電力用戶

重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲(chǔ)備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位先期應(yīng)急處置工作。

2．6專(zhuān)家組

市電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3．1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致龍巖市發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

　　3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

市區(qū)域內(nèi)臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、山火、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

35千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；10千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時(shí)轉(zhuǎn)供電能力受限。

3.1.3設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。

3.1.4外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

野蠻施工、非法侵入、偷盜行為、線路走廊干擾、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

3.1.5運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)

電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

3.1.6用電安全風(fēng)險(xiǎn)

部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動(dòng)等問(wèn)題。

3．2監(jiān)測(cè)

水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土等部門(mén)要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化。龍巖供電公司應(yīng)綜合林業(yè)、地震、國(guó)土、水利等部門(mén)提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害分布圖修訂、制訂工作，完成全市污區(qū)分布圖、全市雷區(qū)分布圖等，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

3．3預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)分析可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的市或縣人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)和福建能源監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其它相關(guān)部門(mén)和單位。

3.3.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3．4信息報(bào)告

可能導(dǎo)致大面積停電的事件發(fā)生后，相關(guān)受影響區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾娏\(yùn)行主管部門(mén)和福建能源監(jiān)管辦報(bào)告。事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其它相關(guān)部門(mén)和單位。各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)省人民政府及省電力運(yùn)行主管部門(mén)。

獲知大面積停電事件信息后，龍巖供電公司應(yīng)立即報(bào)告市電力應(yīng)急辦和上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，報(bào)告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況。接到事件報(bào)告后，市電力應(yīng)急辦按規(guī)定迅速報(bào)告市人民政府，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地縣人民政府，若由暴雨、洪水引起的大面積停電事件，同時(shí)報(bào)市人民政府防汛抗旱指揮部。市電力應(yīng)急辦應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)省電力應(yīng)急辦。

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，市人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，當(dāng)省政府成立省大面積停電事件應(yīng)急指揮部時(shí)，接受其領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮。事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)事先啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，市人民政府和事發(fā)地縣級(jí)人民政府分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由市人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其它停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4．2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大、較大和一般大面積停電事件時(shí)，市電力應(yīng)急指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；

（2）召開(kāi)市電力應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署；

（3）市電力應(yīng)急辦進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息；

（4）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接省工作組；視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

（5）及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，分析事件發(fā)展情況；

（6）組織開(kāi)展搶修隊(duì)伍、物資、裝備支援；

（7）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（8）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估；

（9）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其它問(wèn)題。

發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，市電力應(yīng)急指揮部還要開(kāi)展以下工作：

（1）接受省工作組或省大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相關(guān)決策部署；

（2）視情向省及省能監(jiān)辦等有關(guān)部門(mén)提出支持請(qǐng)求。

4.2.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其它停電事件時(shí)，市電力應(yīng)急辦主要開(kāi)展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，與事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；

（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支持工作；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作；

（5）及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)省電力應(yīng)急辦。

4．3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各事發(fā)地縣級(jí)人民政府或市電力應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

電力用戶在供電恢復(fù)過(guò)程中嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

通信管理部門(mén)保障應(yīng)急通信暢通；交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門(mén)保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；公安交警部門(mén)加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故。公安消防部門(mén)做好滅火救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅停電期間發(fā)生的各類(lèi)火災(zāi)。

4.3.4保障居民基本生活

水務(wù)、公安消防部門(mén)迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門(mén)要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)計(jì)部門(mén)要立即組織開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類(lèi)傷員的救治。

4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

公安、武警等部門(mén)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭及其它重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；公安交警部門(mén)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；公安消防部門(mén)加強(qiáng)突發(fā)暴力事件的安全維護(hù)和保障措施；各級(jí)政府要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法違紀(jì)行為。

4.3.6加強(qiáng)信息發(fā)布

宣傳部門(mén)按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位和新聞媒體加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.3.7組織事態(tài)評(píng)估

電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4．4響應(yīng)終止

　　同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的各級(jí)政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5．1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府及時(shí)組織開(kāi)展事件處置評(píng)估工作。重大大面積停電事件由省電力應(yīng)急指揮部配合國(guó)家大面積停電應(yīng)急指揮部組織開(kāi)展或獨(dú)立開(kāi)展處置評(píng)估，較大、一般大面積停電事件由設(shè)區(qū)市人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展處置評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

　　5．2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5．3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，減輕大面積停電事件的影響。

　　5．4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)改委或事件發(fā)生地縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

5.4.1確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

以地方發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，明確重建項(xiàng)目的重點(diǎn)、任務(wù)和工作進(jìn)度。

5.4.2明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)

按照電力規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)及反事故措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前實(shí)施重建。

5.4.3強(qiáng)化措施保障及政策扶持

電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項(xiàng)目應(yīng)多方籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金和地方財(cái)政補(bǔ)助；各有關(guān)部門(mén)對(duì)電力災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉及的審批工作，開(kāi)辟綠色通道，加強(qiáng)用地用林等要素保障。

6保障措施

6．1隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援；武警部隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6．2裝備物資保障

有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲(chǔ)備庫(kù)以及資料數(shù)據(jù)庫(kù)和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備情況。市電力應(yīng)急指揮部在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急裝備及物資，各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

6．3通信、交通與運(yùn)輸保障

市、縣兩級(jí)政府及通信主管部門(mén)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門(mén)要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安交警部門(mén)要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車(chē)輛，保障應(yīng)急救援需要。

　　6．4技術(shù)保障

市水利局、國(guó)土局、氣象局、地震局等要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6．5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6．6資金保障

市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7．1預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，市電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其他有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定或修訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

7．2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

7．3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（龍政辦〔2014〕251號(hào)）即日起廢止。

附件：1．龍巖電網(wǎng)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖

3．龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　 4．龍巖市停電應(yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)絡(luò)員名單

· 龍巖電網(wǎng)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).doc

· 龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖.doc

· 龍巖市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé).doc

· 龍巖市停電應(yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)絡(luò)員名單.doc