龍政辦〔2017〕70號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)2017投資工程包實施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)2017投資工程包實施方案的通知》










龍政辦〔2017〕70號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關單位：

《2017年投資工程包實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年3月28日

（此件主動公開）

2017年投資工程包實施方案

為認真貫徹落實省政府辦公廳《2017年投資工程包實施方案》（閩政辦〔2017〕24號）和市委、市政府關于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實施補短板投資工程包的工作部署，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，經(jīng)市政府研究，決定2017年實施30個投資工程包，年度計劃投資274億元?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、繼續(xù)推進整合一批投資工程包

對繼續(xù)推進整合的投資工程包，各責任部門和共同協(xié)調推進單位要按照市政府《關于實施投資工程包的意見》（龍政辦〔2016〕129號）、市政府辦公室《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》（龍政辦〔2016〕287 號）等有關文件精神，加大推進力度，并進一步調整充實年度投資任務和實施內容，相關工程包的主要推進措施、建設運營機制及配套政策延續(xù)實施。同時，對爭取國家不貼息專項建設基金的造福工程易地扶貧搬遷、城市地下綜合管廊、水庫水源、水利防洪、水土流失綜合治理、安全生態(tài)水系建設、“三江”流域及小流域水環(huán)境整治工程包等項目，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立正向激勵機制促進有效投資的八條措施（試行）》（閩委辦發(fā)〔2017〕4號）要求，省財政按專項建設基金實際投放額給予貼息支持。

（一）工業(yè)園區(qū)基礎設施建設工程包，全年力爭完成投資18.7億元。重點加快建設園區(qū)干線道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎設施項目；排污治污配套設施、安全生產(chǎn)規(guī)范設施、生活配套設施項目;科技創(chuàng)新、檢驗檢測、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務設施項目。

責任領導：王建生副市長

牽頭部門：市商務局

共同協(xié)調推進單位：市經(jīng)信委，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，各省級工業(yè)園區(qū)，市工發(fā)集團、交發(fā)集團、城發(fā)集團、水發(fā)集團

（二）重點企業(yè)技改與兼并重組工程包，全年力爭完成投資 21.8億元。重點支持企業(yè)采用先進適用新技術、新設備、新工藝和新標準實施技術改造，鼓勵通過資本市場，以定向增發(fā)、資產(chǎn)置換、債權轉股權等形式進行兼并重組，推動強強聯(lián)合式重組，促進龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)優(yōu)勢互補。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升競爭力。

責任領導：謝海波副市長

牽頭部門：市經(jīng)信委

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市工發(fā)集團

（三）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地（園區(qū)）工程包，全年力爭完成投資1.2億元。繼續(xù)重點推進上杭建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地、國強建材公司漳平新型環(huán)保建筑材料生產(chǎn)基地和新羅區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：市規(guī)劃局、國土局、新羅區(qū)、上杭縣、漳平市政府，福建建工集團、福建榮建集團、市交發(fā)集團、城發(fā)集團、永強巖土公司、漳平國強建材公司

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程包，全年力爭完成投資0.4 億元。重點扶持建設一批蔬果生產(chǎn)加工、食用菌工廠化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品物流服務平臺、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電子商務平臺等項目，促進地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局

共同協(xié)調推進單位：市財政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府

（五）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年力爭完成投資12.2億元。重點建設搬遷改造群眾住房和建設一批省、市級集中安置示范小區(qū)。進一步完善集中安置小區(qū)的通水、通電、通路、通電話、通郵、通廣播電視等基礎設施建設。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團

（六）安全生態(tài)水系建設工程包，全年力爭完成投資2.1億元。完成新羅區(qū)玉寶溪安全生態(tài)水系建設、永定區(qū)金豐溪南溪支流安全生態(tài)水系建設、上杭縣汀江干流及支流舊縣河安全生態(tài)水系建設、武平縣平川河安全生態(tài)水系建設、長汀縣汀江干流及支流濯田河安全生態(tài)水系建設、連城縣文川河安全生態(tài)水系建設、漳平市拱橋溪安全生態(tài)水系建設一期等7個項目。綜合治理河長95公里。新開工永定河撫溪安全生態(tài)水系建設、長汀縣汀江干流策武段安全生態(tài)水系建設、黃潭河干支流安全生態(tài)水系建設（含泮境）（一期）、漳平市九龍江北溪干流城區(qū)段安全生態(tài)水系建設等11個項目。綜合治理河長127公里。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市水利局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市水發(fā)集團

（七）水庫水源、水利防洪及水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資11.4億元。重點實施新羅區(qū)坪坑、長汀縣榮豐等水庫和一批煙草水源建設。繼續(xù)實施九龍江防洪工程龍巖段（一期）、汀江防洪工程（一期）、閩江上游連城段防洪工程等一批水利防洪項目；繼續(xù)實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理水土流失面積40萬畝。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市水利局

共同協(xié)調推進單位：市發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市水發(fā)集團

（八）特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設工程包，全年力爭完成投資46.1億元。全面推進建設古田、培田、永福3個省級特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)組織創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、群眾宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，重點抓好15個新型城鎮(zhèn)化試點建設，完成246個美麗鄉(xiāng)村建設。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市交發(fā)集團、城發(fā)集團、水發(fā)集團、文旅集團

（九）商貿(mào)物流投資工程包，全年力爭完成投資3.4億元。重點推進新羅龍騰工貿(mào)物流園、中國（龍巖）農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、長汀汀州電商物流城等項目；新建和改造9個城鄉(xiāng)集貿(mào)市場；打造線上線下龍巖特色品牌，帶動地產(chǎn)品消費。

責任領導：王建生副市長

牽頭部門：市商務局

共同協(xié)調推進單位：市國資委、交通運輸局、國土局、規(guī)劃局、供銷社，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會

（十）信息網(wǎng)絡工程包，全年力爭完成投資10.1億元。（1）龍巖移動：重點新建4G基站2100個；有線寬帶網(wǎng)絡建設，擬新建有線寬帶8萬個端口；傳送網(wǎng)建設，擬新建傳送網(wǎng)光纜，1800皮長公里及相應的管道、桿路。（2）龍巖電信：新建800兆LTE基站2011個，對農(nóng)村20戶以上自然村進行光網(wǎng)改造，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)光寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。（3）龍巖鐵塔：新建4G基站1500個，擴容4G基站2400個，新建室分系統(tǒng)50個；改造500個基站；新建南三龍高鐵公眾通信網(wǎng)覆蓋等項目。（4）龍巖聯(lián)通：無線和傳輸網(wǎng)覆蓋市區(qū)及部分行政村。（5）龍巖廣電：雙向網(wǎng)絡建設與改造、有線數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)覆蓋、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、智慧小區(qū)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘＞€工程。（6）新羅區(qū)政府：實施龍巖云計算數(shù)據(jù)中心建設。

責任領導：謝海波副市長

牽頭部門：市數(shù)字辦

共同協(xié)調推進單位：市經(jīng)信委，市通信發(fā)展管理辦，新羅區(qū)政府，省廣電網(wǎng)絡集團龍巖分公司、中國電信福建龍巖分公司、中國移動福建龍巖分公司、中國聯(lián)通福建龍巖分公司、中國鐵塔福建龍巖分公司

（十一）城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資42.2億元。

1．城市路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資32.2億元。

完善主干路網(wǎng)體系，重點推進龍巖大道四期、北三環(huán)、華蓮西路一期、金雞路三期、天馬東路、天馬西路、龍騰南路二期等中心城區(qū)道路橋梁工程項目及其他縣區(qū)城市道路工程，力爭在2017年打通一批城市道路，緩解城區(qū)道路行車壓力。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局、市公安局交警支隊，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團

2．鄉(xiāng)村路網(wǎng)工程包，全年力爭完成投資10億元。實施鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設改造365公里，重點加快推進貧困鄉(xiāng)、村公路硬化，提級改造、增設錯車道，逐步形成便捷暢通的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡。

責任領導：王龍常務副市長

牽頭部門：市交通運輸局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市交發(fā)集團

（十二）棚戶區(qū)改造工程包，全年力爭完成投資4.7億元。

重點實施16個棚戶區(qū)改造項目（4080套），其中貨幣安置項目10個（1044套），實物安置項目6個（3036套）。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：有關縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團、土發(fā)集團

（十三）危險廢物污染防治工程包 ，全年力爭完成投資0.7億元。加快推進龍巖市危險廢物處置中心及填埋場、福建龍麟環(huán)境工程有限公司利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物、龍巖市醫(yī)療廢物集中處置中心、新東陽生活垃圾焚燒電廠灰渣填埋場、福建藍田水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置工業(yè)企業(yè)危險廢物等5個項目建設，提升我市危險廢物處置能力，確保危險廢物就近就地規(guī)范處置。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市環(huán)保局

共同協(xié)調推進單位：市經(jīng)信委、商務局，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市工發(fā)集團

（十四）“三江”小流域和汀江流域水環(huán)境整治工程包，全年力爭完成投資15.8億元。重點實施汀江流域水環(huán)境綜合整治51個項目和“三江”小流域水環(huán)境綜合整治14個項目，全面提升流域水環(huán)境質量，確保九龍江、汀江、閩江流域水環(huán)境穩(wěn)中有升。力爭2017年九龍江流域水質達到Ⅲ類比例達87.1％以上、汀江、閩江流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達100％。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市環(huán)保局、水利局

共同協(xié)調推進單位：市農(nóng)業(yè)局、住建局、財政局，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市水發(fā)集團

（十五）教育領域工程包，全年力爭完成投資21.2億元。新建公辦幼兒園11所、改造提升4所薄弱高中；實施部分中等職業(yè)學?；A能力建設項目、龍巖市職業(yè)教育公共培訓實訓基地、龍巖學院擴建一期項目、龍巖學院職業(yè)教育實訓基地建設三期；計劃新建部分縣級教師進修學校、新建和改造農(nóng)村中小學教師周轉房；完成100所學?！叭▋善脚_”建設，加快教育擴容建設。

責任領導：郭麗珍副市長

牽頭部門：市教育局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團

（十六）衛(wèi)生領域工程包，全年力爭完成投資4.2億元。重點推進龍巖市婦幼保健院（兒童醫(yī)院、兒童康復醫(yī)院）、龍巖市中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓（含全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地）、龍巖市新羅區(qū)龍巖人民醫(yī)院全科醫(yī)生培訓大樓建設項目、長汀縣婦幼保健院綜合業(yè)務大樓擴建項目、上杭縣醫(yī)院整體搬遷項目、上杭縣婦幼保健院整體搬遷項目、武平縣中醫(yī)院業(yè)務配套綜合用房（公租房）暨武平縣殘疾人康復中心項目、武平縣基層醫(yī)療服務能力提升建設項目、連城縣微創(chuàng)治療中心綜合樓（縣醫(yī)院二期住院大樓）、漳平市精神衛(wèi)生防治機構等10個項目建設。

責任領導：郭麗珍副市長

牽頭部門：市衛(wèi)計委

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團、匯金公司

（十七）養(yǎng)老服務工程包，全年力爭完成投資0.35億元。重點新建農(nóng)村幸福院50所。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市民政局

共同協(xié)調推進單位：市衛(wèi)計委、國土局、住建局、規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市交發(fā)集團、城發(fā)集團、文旅集團

二、提升拓展一批投資工程包

對2016年已實施的部分工程包，結合我市補齊發(fā)展短板擴大有效供給的新要求，進一步拓展實施內容、擴大實施范圍，在延續(xù)實施龍政辦〔2016〕129號、龍政辦〔2016〕287 號文明確的主要措施、牽頭領導、責任部門、共同協(xié)調推進單位基礎上，結合實際調整完善工程包投資建設運行機制和配套政策。

（十八）電力基礎設施建設工程包，全年力爭完成投資10億元。農(nóng)網(wǎng)改造升級方面，重點推進建設新羅璜溪擴建、永定湖坑風電送出、上杭古田擴建、武平躍進輸變電、長汀策武～麻陂線、連城城東輸變電、漳平和春～雙洋線路等110千伏及以下工程項目；完成小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級、村村通動力電等建設任務；城市電網(wǎng)工程方面，重點建設南三龍鐵路龍巖牽引站供電等工程，完成物流園輸變電及城市電網(wǎng)工程。充電基礎設施方面，重點建設上杭、永定、武平、漳平4座城市充電站和新羅區(qū)1個專用充電站及古田、永定土樓、冠豸山3座旅游景區(qū)充電站；建設200個充電樁（其中，居民小區(qū)充電樁150個）。

在延續(xù)實施龍政辦〔2016〕129號有關政策措施的基礎上，支持符合條件的項目申報專項建設基金，并享受省財政補貼政策。

責任領導：王龍常務副市長

牽頭部門：市發(fā)改委

共同協(xié)調推進單位：市經(jīng)信委、商務局、規(guī)劃局、國網(wǎng)龍巖供電公司，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）供電公司

（十九）污水處理和供水設施工程包，全年力爭完成投資 6.9億元。繼續(xù)推進中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城市污水處理廠、污水管道、自來水廠、供水管道新建及改造、一戶一表改造等項目；拓展實施黑臭水體整治等項目；實施16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目。

在延續(xù)實施龍政辦〔2016〕129號有關政策措施的基礎上，支持市屬企業(yè)及有關單位，對城鎮(zhèn)供水設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設施進行“捆綁打包”投資建設和運營，鼓勵通過PPP合作等模式推進項目建設。采用PPP模式的工程包項目，省級專項資金補助上浮10%。省級預算內投資對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣每新增1萬噸/日污水處理能力的，補助標準從400萬元提高至440萬元，其他縣（市、區(qū)）從100-150萬提高到220萬，同時按照新增處理能力計算，補助金額低于100萬的項目按110萬元給予補助。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市水發(fā)集團

（二十）生活垃圾處理設施工程包，全年力爭完成投資1.2 億元。重點實施龍巖市餐廚垃圾（含糞便）處理工程、市開發(fā)區(qū)紅坊垃圾轉運系統(tǒng)、上杭縣城區(qū)生活垃圾填埋場擴容及技改工程、上杭縣調節(jié)池除臭設備提升工程、永定區(qū)城區(qū)垃圾填埋場封場工程等項目；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運系統(tǒng)建設、農(nóng)村生活垃圾處理。

在延續(xù)實施龍政辦〔2016〕287號有關政策措施的基礎上，鼓勵通過PPP合作等模式推進項目建設。采用PPP模式的投資工程包項目，省級專項資金補助及省級財政“以獎代補”資金按照原有補助標準上浮10%。對以縣（市、區(qū)）域為單位，實施農(nóng)村垃圾治理（含陽光垃圾堆肥房建設運行管理）的PPP工程包項目，根據(jù)打包村莊數(shù)量，超過（含）50個行政村村民每人每年補助標準上浮20%。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市水發(fā)集團

（二十一）城鎮(zhèn)配套功能工程包，全年力爭完成投資12.6億元。重點建設龍巖市中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）公共停車場工程和公廁項目。2017年中心城區(qū)新增停車位1500個以上（含社區(qū)停車場），除新羅區(qū)外各縣（市、區(qū)）分別新增停車位250個以上。全市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地新增168座公廁。重點推進龍巖市慢行系統(tǒng)建設工程、中心城市出入口改造工程、龍巖市公共自行車項目、新羅區(qū)城市配套提升工程、上杭縣汀江綠道、上杭縣公共自行車、漳平市慢道系統(tǒng)、漳平市九龍江北岸及東山公園景觀道、連城縣城市公共自行車停車場、連城縣城區(qū)路燈照明及夜景工程、永定城區(qū)濱河綠廊慢道工程等城市配套功能項目。

在延續(xù)實施龍政辦〔2016〕287號有關政策措施的基礎上，優(yōu)先支持發(fā)行城市公用設施債券，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設的，執(zhí)行按債券當年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，貼息資金由省級財政和項目所在地財政各承擔50%，市級固定收入企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設，其地方負擔的貼息由市級財政承擔。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市住建局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團、匯金公司

（二十二）旅游領域工程包，全年力爭完成投資4.2億元。

重點推進新羅區(qū)景區(qū)提升工程包、永定區(qū)全域旅游項目建設工程包、上杭縣旅游景區(qū)提升工程包、武平縣全域旅游示范區(qū)建設工程包、連城縣全域旅游示范區(qū)建設等項目。

在延續(xù)實施龍政辦〔2016〕129號和《關于進一步完善推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級提質增效八條措施的通知》（龍政辦〔2016〕67號）有關政策措施的基礎上，支持符合條件的項目申報省級旅游專項資金補助：旅游集散服務中心項目每個150～200萬元；自駕車房車露營地每個50萬元；新獲國家級、省級全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）每個分別獎勵300萬元、150萬元。支持申報競爭性扶持重大旅游項目，支持采取PPP或特許經(jīng)營的方式，引進社會資金和力量的旅游項目。

責任領導：孫秋霞副市長

牽頭部門：市旅游局

共同協(xié)調推進部門：各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團、文旅集團

三、新增實施一批投資工程包

從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、人民群眾迫切需求解決的突出問題著手，繼續(xù)策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴投資的實效性。

（二十三）高標準農(nóng)田建設工程包，全年力爭完成投資4.9 億元。

1．投資重點

建設高標準農(nóng)田30.75萬畝。其中，國土部門組織實施土地整理項目3.92萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域治理與高標準農(nóng)田建設項目13.7萬畝，水利部門組織實施節(jié)水灌溉項目1.5萬畝，發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門組織實施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程4.77萬畝，農(nóng)業(yè)部門組織實施山垅田復墾改造項目0.15萬畝。專項農(nóng)田建設項目6.71萬畝（農(nóng)業(yè)部門實施3.36萬畝、水利部門實施3.35萬畝）。

2．主要措施

（1）縣級政府負責落實轄區(qū)內高標準農(nóng)田建設任務，發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等有關部門共同參與，進一步整合涉農(nóng)資金，共同推進項目建設，做好高標準農(nóng)田建設工作，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（2）嚴格年度任務的考核獎懲，未完成年度高標準農(nóng)田建設（含旱地改水田提質改造）任務的地區(qū)，責令在規(guī)定時間內整改到位，在整改到位前，除省及省以上重點建設項目外，暫停受理其非農(nóng)建設占用耕地申請；超額完成年度任務的，超額部分可結轉用于下年度考核。

（3）積極爭取上級財政資金，運用財政貼息、補助等形式支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用金融資本和自有資金參與項目建設。鼓勵運用PPP等模式，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參與建設?？偨Y“自主開發(fā)、先建后補”經(jīng)驗，省農(nóng)發(fā)辦將根據(jù)各地自主立項實施高標準農(nóng)田項目建設規(guī)模、規(guī)劃任務完成績效等情況，給予適當補助。

（4）統(tǒng)籌中央財政農(nóng)水專項資金和省級水利財政資金，支持高標準農(nóng)田節(jié)水灌溉項目建設。督促各縣（市、區(qū)）落實地方配套資金。

責任領導：黃慶輝副市長

牽頭部門：市國土資源局

共同協(xié)調推進單位：市農(nóng)業(yè)局、水利局、發(fā)改委、煙草專賣局、農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合辦公室，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會

（二十四）植樹造林工程包，全年力爭完成投資1.36億元。

1．投資重點

著力抓好現(xiàn)有林分的提升改造。通過實施森林生態(tài)景觀帶、重點生態(tài)區(qū)位林分修復、其他人工更新造林等工程，實現(xiàn)森林質量明顯提升，森林生態(tài)效能顯著提高。

2．主要措施

（1）建立和落實政府部門造林綠化目標責任制。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)森林資源現(xiàn)狀、林業(yè)發(fā)展需要，以及國家和省營造林資金投入方向，制定植樹造林地點、營林措施、投資概算和經(jīng)營主體明確的縣級年度植樹造林規(guī)劃，由縣級人民政府發(fā)布確認。

（2）發(fā)動多主體參與植樹造林。廣泛宣傳林業(yè)政策，推廣林業(yè)新技術、新品種，鼓勵林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等森林經(jīng)營主體營造珍貴鄉(xiāng)土用材樹種，培育木本油料、豐產(chǎn)竹林，參與森林經(jīng)營。簡化營造林資金補助項目申報、監(jiān)管等程序，并逐步推行網(wǎng)上申報。

（3）保障營造林財政資金投入。各級政府要根據(jù)年度植樹造林規(guī)劃，將植樹造林投資納入地方財政預算。同時積極爭取國家和省級植樹造林補助投資。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市林業(yè)局

共同協(xié)調推進單位：各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會

（二十五）科技創(chuàng)新工程包，全年力爭完成投資1.6億元。

1．投資重點

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，以創(chuàng)新平臺聚焦項目、人才和資金，開展核心和關鍵技術研發(fā)，策劃一批省、市重點科技研發(fā)項目，建設一批國家級、省級科技孵化器、重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺，推進科技成果轉化應用。

2．主要措施

（1） 加大財政資金扶持。市財政對認定的國家級、省級企業(yè)重點實驗室、企業(yè)工程技術研究中心分別給予 100 萬元、50 萬元補助獎勵。省財政對符合條件的國家級和省級孵化器，省財政分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。互聯(lián)網(wǎng)孵化器參加福建省科技企業(yè)孵化器備案，并被認定為科技企業(yè)孵化器的，省財政一次性補助30萬元，用于互聯(lián)網(wǎng)孵化器建設。同時，省財政對新建互聯(lián)網(wǎng)孵化器按每平方米100元標準給予一次性補助，補助額不超過100萬元；改擴建的互聯(lián)網(wǎng)孵化器按每平方米50元標準給予一次性補助，補助額不超過50萬元。

（2）落實稅收優(yōu)惠政策。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實重點實驗室、企業(yè)工程技術研究中心進口設備及配件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、研發(fā)設備加速折舊、對國家級內外資研發(fā)機構采購用于研發(fā)、教學的國產(chǎn)設備全額退還增值稅等優(yōu)惠政策。

（3） 強化平臺創(chuàng)新理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務能力的功能，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技資源共建共享。

責任領導：謝海波副市長

牽頭部門：市科技局

共同協(xié)調推進單位：市財政局、地稅局，相關縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會

（二十六）排水防澇工程包，全年力爭完成投資2.5億元。

1．投資重點

開展縣級以上城區(qū)高水高排項目規(guī)劃建設工作，加快連城縣城區(qū)排澇工程和漳平市分洪截洪工程項目編制和報批工作并開工建設；結合海綿城市建設，有效防治城市內澇，積極推進龍巖市雨水管網(wǎng)建設及改造工程，切實提高城市排水、防澇、防洪和防災減災能力。

2．主要措施

（1）按照“總體規(guī)劃，分批建包，逐年實施”的要求，編制縣級以上城區(qū)排水防澇工程建設規(guī)劃，策劃生成、加快推進一批針對性強、實效性高的項目。

（2）積極爭取中央財政性資金、國家專項建設基金、PSL抵押補充貸款等支持，同時爭取省發(fā)改委、省財政廳的資金支持。

（3）要提高城市建設維護資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等用于城市排水防澇和防洪排澇設施改造、建設和維護資金的投入，確保排水防澇和防洪排澇設施處于良好狀態(tài)。積極推廣應用PPP模式，引導和鼓勵社會資本參與排水防澇項目的建設和運營管理，努力拓寬融資渠道。

責任領導：黃慶輝、張朝陽副市長

牽頭部門：市住建局、水利局

共同協(xié)調推進單位：市財政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，市水發(fā)集團

（二十七）畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包，全年力爭完成投資3.3億元。

1．投資重點

以各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)列入2017年度生豬標準化升級改造場為重點，改造存欄250～1500頭生豬養(yǎng)殖575家，改造1500～5000頭生豬養(yǎng)殖場25家。

2．主要措施

（1）加強組織領導。成立專門的工作領導小組，由政府主要領導擔任組長，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制訂畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包建設目標和實施方案，結合實際研究出臺并落實相關扶持政策，及時解決項目建設過程遇到的困難和問題。

（2）加大資金扶持。主動對接并積極爭取省級專項資金，同時加大地方財政配套資金和部門投入，積極引導工商資本和社會資金到養(yǎng)殖小區(qū)建設第三方治理模式，采取投資補助、運營補貼等多種方式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包建設，縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)財政對符合條件的存欄250～1500頭生豬養(yǎng)殖場標準化升級改造給予補助。

（3）強化部門職能。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)改等部門要進一步加大對工程包項目的督促指導，大力推廣新工藝、新技術、新模式，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)發(fā)展。積極協(xié)調解決項目改造中遇到的實際困難，加快項目驗收和環(huán)評驗收。

（4）強化技術引領。創(chuàng)新糞污利用模式，培育治理主體，鼓勵有資質的專業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包建設，大力推行第三方治理、廢棄物綜合利用PPP模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理資源化利用的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。

責任領導：張朝陽副市長

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局

共同協(xié)調推進單位：市環(huán)保局，有關縣（市、區(qū)）政府，各生豬養(yǎng)殖場投資建設主體單位

（二十八）尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年力爭完成投資0.9億元（尾礦庫治理0.5億元，礦山治理0.4億元）。

1．投資重點

重點推進新羅區(qū)、永定區(qū)和連城縣10座尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理，推進礦山（含廢棄礦山）生態(tài)環(huán)境恢復治理，通過加大礦山恢復治理投資力度，改善礦山生態(tài)環(huán)境，減少礦山開采活動造成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞。對靠近人口集中區(qū)域或工業(yè)園區(qū)、面積大于1平方公里、交通便利的廢棄礦山集中區(qū)域，實施一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目。

2．主要措施

（1）積極爭取中央和省級專項治理資金，市財政預算安排“以獎促治”資金，對歷史遺留廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理予以補助。積極探索引入第三方合作機制，協(xié)調水泥等行業(yè)需求企業(yè)定向合作消化尾礦庫存。

（2）加強對礦山企業(yè)恢復治理的監(jiān)督指導，督促礦山企業(yè)按要求做好恢復治理工作。采取升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種方式，大力推廣尾礦庫充填和綜合利用技術。采礦廢棄地的地類為農(nóng)村土地或集體林地的，按原地類的復墾要求完成綜合整治后，投資主體優(yōu)先享有農(nóng)用地或林地經(jīng)營權；轉用為國有建設用地的，其轉用征用手續(xù)參照省級重點項目相應簡化手續(xù)辦理；轉用為農(nóng)村集體建設用地的，其轉用手續(xù)參照農(nóng)用地轉用農(nóng)村宅基地的相關手續(xù)辦理。

責任領導：黃慶輝、謝海波副市長

牽頭部門：市安監(jiān)局、國土局

共同協(xié)調推進單位：相關縣（市、區(qū)）政府

（二十九）紅色景區(qū)保護與開發(fā)工程包，全年力爭完成投資3.97億元。

1．投資重點

重點建設新羅區(qū)、永定區(qū)、上杭縣、武平縣、長汀縣、連城縣、漳平市和開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）紅色景區(qū)保護與開發(fā)項目。

2．主要措施

（1）縣級政府負責落實轄區(qū)紅色景區(qū)保護與開發(fā)工程包建設任務。

（2）宣傳、發(fā)改、文化、旅游等有關部門共同參與，強化部門合作，進一步整合資金和資源，共同指導、協(xié)調、推進項目建設，引導有條件的紅色景區(qū)積極創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。

（3）積極爭取中央預算內投資、國家專項建設基金等支持項目建設，積極引導和支持社會資本參與建設紅色景區(qū)保護與開發(fā)項目。

責任領導：孫秋霞副市長

牽頭部門：市旅游局

共同協(xié)調推進單位：市委宣傳部、市文廣新局、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市城發(fā)集團、文旅集團

（三十）體育設施工程包，全年力爭完成投資3.76億元。

1．投資重點

重點建設海峽兩岸（龍巖）體育交流基地、龍巖市體操綜合訓練館、漳平市民文體中心、連城縣體育中心室內游泳館和連城縣全民健身活動中心、長汀縣紅軍體育場升級改造、永定區(qū)體育中心田徑運動場、上杭縣體育中心（綜合體育場、綜合體育館）、龍巖市青少年水上運動訓練基地等項目。

2．主要措施

（1）加大各級財政投資力度，把公共體育基本建設資金納入本級財政預算和基本建設投資計劃。

（2）積極爭取國家和省對公共體育服務標準化建設資金支持。鼓勵和引導社會力量投資興建體育場館設施，對社會力量投資興建的場館設施，政府可出讓一定時期的場館經(jīng)營權。

責任領導：郭麗珍副市長

牽頭部門：市體育局

共同協(xié)調推進單位：市財政局、發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局、國土局，各縣（市、區(qū)）人民政府

各級各相關部門要認真落實建立正向激勵機制促進有效投資的要求，堅持“市場主體、政府引導，依法依規(guī)、商業(yè)運作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機制”，更加注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實施，強化工作協(xié)同，打好“方案+機制”組合拳，規(guī)范工程包項目操作流程，從落地建設、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，為市場主體創(chuàng)造良好的投資營商環(huán)境。要不斷創(chuàng)新運營模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會資本參與工程包投資建設和運營管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。

各工程包責任部門要會同有關部門及共同協(xié)調推進單位，抓緊制定具體實施方案，將工程包明確的目標任務細化落實到具體可實施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關縣（市、區(qū)）、具體責任單位，及時跟蹤和調度推進工程包實施。對繼續(xù)推進整合、提升拓展的工程包要進一步總結完善建設運行機制、配套政策等;對新增實施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續(xù)的建設運營機制和配套政策保障。

項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實市直責任部門分解下達的目標任務，同時要結合實際拓展并組織實施好本區(qū)域投資工程包，符合條件的城鄉(xiāng)社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生領域工程包項目納入為民辦實事項目推進機制實施。工程包項目視同重點項目，各地要支持做好項目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進作用，及時協(xié)調解決工程包實施過程中的困難和問題，重大事項納入市政府“一月一協(xié)調、一季一督查”。

各牽頭部門于本方案下發(fā)之日起一個月內制定出臺具體實施方案，報送市政府辦公室并抄送市發(fā)改委;每月2日前將投資工程包實施推進情況報送市發(fā)改委匯總。

附件：2017年龍巖市投資工程包目標任務分解表

· 2017年龍巖市投資工程包目標任務分解表.doc

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