龍政辦〔2017〕94號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市殘疾人機(jī)動輪椅車整治方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市殘疾人機(jī)動輪椅車整治方案的通知》










龍政辦〔2017〕94號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

《龍巖市殘疾人機(jī)動輪椅車整治方案》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月20日

（此件主動公開）

龍巖市殘疾人機(jī)動輪椅車整治方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)2017年市委、市政府為民辦實(shí)事工作項(xiàng)目的通知》（巖委〔2017〕9號）精神，切實(shí)做好懸掛“龍殘”號牌、由殘疾人駕駛在龍巖中心城區(qū)從事營運(yùn)的機(jī)動輪椅車的整治工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

采取政府出資收購、銷毀殘疾人機(jī)動輪椅車，幫助車主轉(zhuǎn)崗就業(yè)，妥善分流安置的方式，取締龍巖中心城區(qū)2009年登記懸掛“龍殘”號牌、由殘疾人駕駛從事營運(yùn)的194部殘疾人機(jī)動輪椅車。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市政府成立殘疾人機(jī)動輪椅車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長、公安局局長張斌任組長，市政府副秘書長林慶昌、市公安局黨委副書記王瑞、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長饒瑛浩、市行政執(zhí)法局局長鐘有亮、市殘聯(lián)理事長曾仲春任副組長，市委宣傳部、市交警支隊(duì)、執(zhí)法局、殘聯(lián)、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、住建局、地稅局、農(nóng)業(yè)局、審計局、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市殘聯(lián)，市殘聯(lián)副事長陳在慧任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對殘疾人機(jī)動輪椅車整治項(xiàng)目工作的宣傳。

市發(fā)改委（物價局）：對殘疾人機(jī)動輪椅車進(jìn)行價格認(rèn)定。

市交警支隊(duì)：做好交通法規(guī)宣傳和相關(guān)執(zhí)法工作。

市民政局：指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）民政局將屬地符合條件的原殘疾人機(jī)動輪椅車主家庭納入最低生活保障。

市財政局：安排財政資金，用于殘疾人機(jī)動輪椅車收購及殘疾人車主交車后的分流、安置，監(jiān)督資金的使用。

市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）：對交車后返回戶籍所在地發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的車主開展點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)幫扶。

市審計局：對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計。

市執(zhí)法局：配合市交警支隊(duì)、殘聯(lián)銷毀評估收購的殘疾人機(jī)動輪椅車。

市人社局：為原殘疾人機(jī)動輪椅車車主提供就業(yè)咨詢、就業(yè)介紹、開展職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

地稅局：協(xié)助市殘聯(lián)核定社會單位按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，動員社會單位按比例提供安排殘疾人就業(yè)的崗位。

市住建局：提供停車場收費(fèi)員等公益性崗位供交車的殘疾人車主安置。

市商務(wù)局：提供市場管理等公益性崗位供交車的殘疾人車主就業(yè)安置

市郵政管理局：協(xié)調(diào)市郵政報刊公司提供書報亭等公益性崗位供交車的殘疾人車主就業(yè)安置。

市殘聯(lián)：摸清從事殘疾人機(jī)動輪椅車運(yùn)營的殘疾人年齡、殘疾程度及戶籍分布狀況；根據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)，研究提出分流安置措施，指導(dǎo)、督促安排公益性崗位就業(yè)和按比例安排殘疾人就業(yè)，供交車的殘疾人車主就業(yè)安置；做好原殘疾人機(jī)動輪椅車車主的思想工作，負(fù)責(zé)補(bǔ)償金的審核、發(fā)放，協(xié)助有關(guān)部門做好評估收購、集中銷毀等工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會：對原殘疾人機(jī)動輪椅車及車主狀況進(jìn)行統(tǒng)計和核實(shí)，做好本地戶籍的原殘疾人機(jī)動輪椅車車主的退養(yǎng)分流、就業(yè)安置、生活保障等工作，確?！巴说昧?、穩(wěn)得住、不鬧事、不反彈”。

三、取締及補(bǔ)償辦法

（一）取締辦法

采取統(tǒng)一評估、統(tǒng)一收購、集中銷毀、分散安置方式。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1．每部殘疾人機(jī)動輪椅車收購補(bǔ)償金以市價格評估中心評估的價格為準(zhǔn)；

2．按時交車的每位車主獎勵1000元；

3．書面承諾不再從事載客營運(yùn)的車主，給予每位車主交車期間生活補(bǔ)助費(fèi)1000元；

4．男58～60周歲、女53～55周歲（提前退養(yǎng)），或男年齡已超60周歲、女年齡已超55周歲（應(yīng)退養(yǎng)年齡），交車的車主本人可以再享受每人1000元的一次性生活補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)償程序

取締殘疾人機(jī)動輪椅車的補(bǔ)償金，經(jīng)市殘聯(lián)核算，財政審核后，直接匯入交車本人個人賬戶。

四、工作步驟

（一）制定實(shí)施方案和動員部署（2017年3-4月）

1．3月下旬至4月初，市殘聯(lián)、交警支隊(duì)、執(zhí)法局制定實(shí)施方案，報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、交警支隊(duì)、執(zhí)法局）

2．4月中旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，進(jìn)行工作動員，提出目標(biāo)管理要求。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）

3．做好懸掛“龍殘”號牌在龍巖中心城區(qū)從事營運(yùn)的殘疾人機(jī)動輪椅車車主的交車改行情況調(diào)查、思想動員、政策解說和法規(guī)宣傳等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、交警支隊(duì)）

（二）殘疾人機(jī)動輪椅車收購和銷毀（2017年4-5月）

1．按2009年登記情況，確定收購、取締的殘疾人機(jī)動輪椅車號牌和車主名單。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）

2．懸掛“龍殘”號牌的殘疾人車主在規(guī)定的時間內(nèi)向市殘聯(lián)上繳“龍殘”號牌后，將營運(yùn)的殘疾人機(jī)動輪椅車集中到指定地點(diǎn)，由市價格認(rèn)證中心工作人員進(jìn)行價格認(rèn)定，計算出收購價格，并在閩西日報上公示，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、發(fā)改委）

3．收購的殘疾人機(jī)動輪椅車及號牌送龍巖市龍物報廢汽車回收拆解有限公司集中，在有關(guān)人員的監(jiān)督下全部拆解、銷毀，廢品收入繳交國庫。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、執(zhí)法局、殘聯(lián)）

4．集中評估、認(rèn)證、公示及銷毀的程序完成后，殘疾人機(jī)動輪椅車的收購款、各項(xiàng)補(bǔ)償金，由市殘聯(lián)報送市財政審核后，匯入每個殘疾人車主賬戶。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、財政局）

5．對經(jīng)多次催促不愿交車改行，繼續(xù)懸掛龍殘?zhí)柵茽I運(yùn)的，視為無牌無證非法營運(yùn)，由執(zhí)法部門依法扣留機(jī)動車，收繳其“龍殘”號牌，并按違反交通法規(guī)予以處罰。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）

6．“龍殘”號牌取締后，原殘疾人車主不得再購買殘疾人機(jī)動輪椅車從事營運(yùn)，違者依法查處。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局）

（三）老年和重度殘疾人車主的退養(yǎng)分流（2017年6月）

1．男年滿60周歲、女年滿55周歲（退休年齡）以及男58～60周歲、女53～55周歲（提前退休年齡）的原龍殘?zhí)柵栖囍?，?yīng)返鄉(xiāng)或投靠子女居家養(yǎng)老。符合低保條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予辦理最低生活保障?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市民政局〕

2．屬重度殘疾人的原“龍殘”號牌車主交車后，應(yīng)返回戶籍所在地安居，符合低保條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予辦理最低生活保障。符合居家養(yǎng)護(hù)條件的，當(dāng)?shù)貧埪?lián)優(yōu)先給予居家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助待遇。若不聽勸阻，仍然從事營運(yùn)的，由各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門暫停其低保及其他的福利待遇?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市民政局、殘聯(lián)〕

（四）就業(yè)年齡段車主的就業(yè)安置（2017年6-9月）

1．屬城鎮(zhèn)戶籍、在就業(yè)年齡段、有一定勞動能力的殘疾人車主，生活保障問題按屬地管理的原則，由車主戶籍所在地的縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)公益性崗位予以就業(yè)安置，或分散安置到未落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。殘聯(lián)和人社部門應(yīng)優(yōu)先介紹就業(yè)，開展職業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市住建局、工商局、郵政局、人社局、殘聯(lián)〕

2．屬農(nóng)業(yè)戶籍、處于就業(yè)年齡段的中輕度殘疾人車主，交車返鄉(xiāng)后，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)優(yōu)先扶持他們轉(zhuǎn)崗發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)。符合條件的對象納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶給予幫扶。符合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)優(yōu)先給予殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)扶持。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市農(nóng)業(yè)局、殘聯(lián)〕

（五）總結(jié)階段（2017年10月）

匯總殘疾人機(jī)動輪椅車整治情況，向市政府書面匯報。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、交警支隊(duì)、執(zhí)法局）

五、工作要求

1．各地各部門要高度重視殘疾人機(jī)動輪椅車取締工作，堅(jiān)持“依法依規(guī)，有序退出、妥善安置、平穩(wěn)運(yùn)行”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

2．各地各部門要從維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益高度出發(fā)，切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際困難，在轉(zhuǎn)崗安置、生活保障等方面為殘疾人創(chuàng)造有利條件。

3．各地各部門要高度重視做好思想發(fā)動和維護(hù)穩(wěn)定工作，做好整治期間可能發(fā)生極端事件和群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，隨時掌握工作動態(tài)，迅速有效化解處置，確保方案順利實(shí)施。

4．各地各部門要做好取締后續(xù)工作，杜絕殘疾人重新購買機(jī)動三輪車上路營運(yùn)及健全人駕駛殘疾人機(jī)動輪椅車上路營運(yùn)等不良事件的發(fā)生。

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