龍政辦〔2017〕79號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》










龍政辦〔2017〕79號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《龍巖市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請逕向市政府法制辦公室反映。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月6日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)的《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及龍巖市人民政府辦公室印發(fā)的《龍巖市貫徹落實(shí)〈福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案〉實(shí)施意見》，按照市委市政府工作部署，對(duì)2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作作如下安排：

一、依法全面履行政府職能

1．加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，在龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。在申請?jiān)圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)。

責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

2．在全市范圍內(nèi)推廣與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系、激勵(lì)懲罰機(jī)制、信息公示和信息共享制度等體制機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市工商局、人行龍巖市支行參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

3．實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單，清理不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目，推動(dòng)市、縣政府公布本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清單之外的收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、物價(jià)局分別牽頭，市經(jīng)信委參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

4．完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省定價(jià)目錄》，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面放開競爭性領(lǐng)域和服務(wù)價(jià)格。

責(zé)任單位：市物價(jià)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

5．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，健全完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定工作細(xì)則。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、智能監(jiān)管。

責(zé)任單位：市編辦、工商局、食藥監(jiān)局分別牽頭，市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

6．建立健全社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織登記、管理制度，按照政社分開、依法自治的原則實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、職能得等方面分離。完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的操作辦法和監(jiān)督機(jī)制。

責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

7．完善應(yīng)急管理體制機(jī)制和預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)管，提升各類應(yīng)急預(yù)案修編率與演練率。全方位強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫，全過程保障食品藥品安全。

責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、民政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、氣象局、地震局、市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

8．推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。完善村（社區(qū)）民主自治制度和參與社會(huì)治理機(jī)制。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

9．建立健全政府購買公共服務(wù)的制度體系，明確政府購買服務(wù)范圍，公開政府購買服務(wù)目錄，完善購買服務(wù)實(shí)施辦法，推動(dòng)政府部門規(guī)范購買服務(wù)。行業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善購買服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，積極推動(dòng)形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公共服務(wù)新格局。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

10．建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)《福建省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案》，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、環(huán)保局、審計(jì)局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門接職責(zé)分別負(fù)責(zé)

二、完善依法行政制度體系

11．貫徹實(shí)施《立法法》，健全和落實(shí)立法重大事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告制度，研究起草《龍巖市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定》。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

12．健全政府立法起草機(jī)制，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)及政府規(guī)章草案探索引入第三方起草、評(píng)估機(jī)制，建立健全多方參與的第三方評(píng)估制度。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

13．完善政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府與人大的立法溝通協(xié)調(diào)，建立健全立法協(xié)作機(jī)制。對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，可以引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，按程序協(xié)調(diào)解決，提高立法效能。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

14．加強(qiáng)市政府立法工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，配齊立法工作人員，確保地方立法權(quán)的行使。

責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦分別牽頭，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

15．建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，建立市政府立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

16．完善規(guī)范性文件制定程序和備案審查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件公開制度，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

17．健全完善龍巖市重大行政決策程序規(guī)定，縣級(jí)以上政府及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全和完善重大行政決策程序規(guī)定。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

18．健全完善重大行政決策公眾參與機(jī)制，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取廣大群眾、利害關(guān)系人、人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開信息、作出解釋說明，及時(shí)對(duì)征求的意見作出反饋。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

19．認(rèn)真實(shí)施省委、省政府印發(fā)的《全面推行政府法律顧問制度的指導(dǎo)意見》，積極推行法律顧問和公職律師制度，縣級(jí)以上人民政府工作部門普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市司法局、市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

20．健全完善重大行政決策集體討論制度。建立集體討論情況和決定記錄、存檔制度。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

21．認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革以及深化文化市場綜合執(zhí)法改革等部署，進(jìn)一步理順城市管理、文化市場等領(lǐng)域的執(zhí)法體制。

責(zé)任單位：市編辦、住建局、城市管理行政執(zhí)法局、文廣新局、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

22．嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序規(guī)定，進(jìn)一步健全規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

23．健全行政執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。開展執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，具有行政執(zhí)法權(quán)的市直機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

24．建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

25．完善網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及其他執(zhí)法業(yè)務(wù)辦理信息查詢系統(tǒng)。推廣實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷電子化、生成自動(dòng)化、智能化。

責(zé)任單位：市數(shù)字辦、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

26．積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。建立健全市場主體誠信檔案、市場主體經(jīng)營異常狀態(tài)管理制度和市場退出機(jī)制。

責(zé)任單位：市工商局、人行龍巖市支行牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

27．加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，查處執(zhí)法工作中的違法行為、不文明行為，懲治執(zhí)法腐敗行為。開展行政執(zhí)法效果評(píng)估，提高執(zhí)法效率。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

28．嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法資格制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

責(zé)任單位：市政府法制辦牽頭，市編辦、人社局參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

29．全面落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。改善執(zhí)法條件，加大執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

30．健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互獨(dú)立、相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

31．建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：市公務(wù)員局、市監(jiān)察局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

32．認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

33．認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。健全知情明政制度，政府及其相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

34．依法接受法院的司法監(jiān)督、檢察院的法律監(jiān)督，加強(qiáng)與司法部門的溝通聯(lián)系，定期召開政府與法院、檢察院聯(lián)席會(huì)議，共同研究依法行政和司法實(shí)踐中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

35．貫徹新修改的《行政訴訟法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》和《福建省行政應(yīng)訴辦法》，規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

36．完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制。健全完善行政監(jiān)察制度。健全完善審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任情況，實(shí)行有重點(diǎn)、有步驟、有成效的審計(jì)全覆蓋。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、審計(jì)局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

37．縣級(jí)以上政府應(yīng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為投訴舉報(bào)登記制度，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、“12345”熱線、“市長信箱”等平臺(tái)的作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督規(guī)范化、法治化，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、公安局、信訪局、效能辦、數(shù)字辦、市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

38．健全完善糾錯(cuò)問責(zé)制度，完善問責(zé)方式和程序，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、公務(wù)員局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

39．建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)制，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市公安局、司法局參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

40．加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與法律規(guī)定和所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

41．健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，切實(shí)加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制相關(guān)制度建設(shè)。

責(zé)任單位：市信訪局、司法局、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

42．健全網(wǎng)上受理信訪制度，進(jìn)一步推動(dòng)陽光信訪系統(tǒng)建設(shè)。完善信訪信息發(fā)布制度，公開信訪工作規(guī)程規(guī)范。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市公安局、數(shù)字辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

43．對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市公安局參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

44．健全完善干部考核指標(biāo)體系，把干部尊法守法、依法辦事能力納入考核指標(biāo)體系，作為考察干部的重要內(nèi)容。

責(zé)任單位：市公務(wù)員局牽頭，市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

45．嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，縣級(jí)以上政府及其部門要制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，通過常務(wù)會(huì)（局、委、辦務(wù)會(huì)）堅(jiān)持學(xué)法?？h級(jí)以上政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，舉辦兩期以上法治專題講座。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市司法局、市公務(wù)員局牽頭，市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門、各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

46．建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測試機(jī)制，要將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。

責(zé)任單位：市公務(wù)員局牽頭，市政府法制辦參加，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

八、落實(shí)法治政府建設(shè)保障機(jī)制

47．提出加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政府法制工作力量建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，進(jìn)一步提升全市政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府過程中的組織、協(xié)調(diào)和保障能力的意見，上報(bào)市委、市政府。

責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

48．各級(jí)各部門要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。

責(zé)任單位：市政府法制辦、市效能辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

49．加強(qiáng)我市法治政府建設(shè)理論研究，通過委托研究、合作研究等方式，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的研究。

責(zé)任單位：市政府法制辦、市法學(xué)會(huì)牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

50．大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，完善依法行政和法治政府建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，搭建法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)水平整體提升。

責(zé)任單位：市政府法制辦、市司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

各級(jí)政府及其部門要高度重視，精心部署，周密安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，結(jié)合本地本部門實(shí)際制定法治建設(shè)年度工作計(jì)劃，落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，開展定期檢查和專項(xiàng)督查，市政府法制辦要提出督促檢查建議方案。各地各部門要健全工作督查落實(shí)機(jī)制，對(duì)已明確時(shí)間進(jìn)度安排的，要對(duì)工作完成或進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和通報(bào)；對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的，也要有布置、有督促、有檢查，確保工作任務(wù)逐步推進(jìn)、如期完成。

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