各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糧食局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行龍巖分行關(guān)于《2017年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年5月24日

（此件主動(dòng)公開）

2017年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食

實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見

龍巖市糧食局 龍巖市財(cái)政局農(nóng)發(fā)行龍巖分行

根據(jù)《福建省糧食局 福建省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關(guān)于下發(fā)2017年我省儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》（閩糧法〔2017〕71號(hào)）精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，現(xiàn)就2017年我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼工作，提出如下實(shí)施意見：

一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)政策

2017年，全市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)（不低于省公布最低收購(gòu)價(jià)）基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼款按照“誰用糧、誰出錢”原則，分別由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。各地糧食部門在掛牌收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，必須標(biāo)明市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)儲(chǔ)備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購(gòu)的辦法解決。各縣（市、區(qū)）政府要按照2017年稻谷儲(chǔ)備規(guī)模及輪換計(jì)劃數(shù)量，制定儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃。本地沒有余糧或余糧不足的，可到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購(gòu)或委托訂單收購(gòu)，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。

各縣（市、區(qū)）政府在分解儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧、合理分配，并向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。儲(chǔ)備訂單計(jì)劃的分解必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并以村或村民小組為單位，將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于一周。

各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國(guó)有糧食企業(yè)要發(fā)揮收購(gòu)主導(dǎo)作用，繼續(xù)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則，隨行就市積極收購(gòu)我市農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，依法嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”“打白條”和壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)收購(gòu)資金，確保資金及時(shí)足額到位。

各地要及時(shí)將補(bǔ)貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，并切實(shí)按照國(guó)家糧食局《糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國(guó)糧財(cái)〔2015〕208號(hào)）要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

二、切實(shí)抓好儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)工作

（一）下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃

為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保證各級(jí)政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2017年，全市各級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃入庫(kù)66660噸（其中，訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃為49737噸，招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃為16923噸），具體構(gòu)成如下：

1．省儲(chǔ)備糧管理有限公司訂單收購(gòu)15800噸（上杭10000噸、武平1000噸、連城4800噸）；

2．市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換13151噸，其中，訂單收購(gòu)10151噸（上杭3300噸、武平2500噸、長(zhǎng)汀2500噸、連城1851噸），通過市五豐糧油信息服務(wù)公司平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)小麥3000噸；

3．各縣（市、區(qū)）今年安排儲(chǔ)備糧輪換37709噸，其中，訂單收購(gòu)23786噸（新羅300噸、永定2223噸、上杭6868噸、武平4250噸、長(zhǎng)汀6265噸、連城3580噸、漳平300噸），通過市五豐糧油信息服務(wù)公司平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)稻谷13923噸（新羅5723噸、永定4500噸、漳平3700噸）。

各縣（市、區(qū)）要在5月25日前，將市下達(dá)的各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃分解落實(shí)到本轄區(qū)有關(guān)產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并報(bào)送市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行龍巖分行。省儲(chǔ)備糧管理有限公司委托三個(gè)縣糧食購(gòu)銷公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)委托四個(gè)縣糧食購(gòu)銷（收儲(chǔ)）公司開展收購(gòu)工作，并簽訂委托收購(gòu)事宜。

（二）簽訂訂單收購(gòu)合同

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照分解落實(shí)的儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)品種和數(shù)量，在2017年5月底前全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并簽訂訂單收購(gòu)合同（格式同去年）、發(fā)放“售糧卡”（內(nèi)容與去年相同）。

（三）發(fā)放直補(bǔ)資金

市財(cái)政局按照下達(dá)的省、市級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將省級(jí)和市級(jí)直補(bǔ)資金撥付到有關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政局糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，下同），在縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷（收儲(chǔ)）公司收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”、訂單收購(gòu)碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），將每50公斤12元的直接補(bǔ)貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶。

（四）確定收購(gòu)價(jià)格

省儲(chǔ)備糧管理有限公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)和有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷（收儲(chǔ)）公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)、儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格，并由糧食購(gòu)銷（收儲(chǔ)）公司公開掛牌收購(gòu)。在收購(gòu)期限內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)糧食收購(gòu)價(jià)低于我省確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，各級(jí)糧食行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)。省儲(chǔ)備糧管理有限公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)要充分考慮實(shí)際工作需要，給予接受委托的縣糧食購(gòu)銷（收儲(chǔ)）公司合理的收購(gòu)、縣內(nèi)集并和保管等費(fèi)用，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）收購(gòu)資金籌措

收購(gòu)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。

（六）落實(shí)工作職責(zé)

市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)和各縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)政策，收集整理儲(chǔ)備訂單收購(gòu)計(jì)劃分解、公示、合同簽訂、發(fā)放售糧卡、直補(bǔ)資金兌付等環(huán)節(jié)資料，建立儲(chǔ)備訂單直補(bǔ)落實(shí)情況的信息檔案，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，做到農(nóng)民滿意、政府放心。

附件：龍巖市2017年各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)計(jì)劃表

附件

龍巖市2017年各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)計(jì)劃表

單位：噸

縣(市、區(qū)）	合 計(jì)	其 中：			備 注
		省 級(jí)	市 級(jí)	縣 級(jí)
合 計(jì)	49737	15800	10151	23786
新 羅	300			300
永 定	2223			2223
上 杭	20168	10000	3300	6868
武 平	7750	1000	2500	4250
長(zhǎng) 汀	8765		2500	6265
連 城	10231	4800	1851	3580
漳 平	300			300

注：另外，全市2017年通過招標(biāo)采購(gòu)入庫(kù)糧食16923噸，其中，市級(jí)招標(biāo)采購(gòu)小麥3000噸，新羅招標(biāo)采購(gòu)稻谷5723噸，永定招標(biāo)采購(gòu)稻谷4500噸，漳平招標(biāo)

采購(gòu)稻谷3700噸。2017年全市通過訂單和招標(biāo)采購(gòu)共計(jì)劃入庫(kù)糧食66660噸。

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