龍政辦〔2017〕169號(hào)《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕169號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2017年6月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康

全面發(fā)展實(shí)施方案

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）和省政府辦《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕209 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，立足市情，突出特色，以“天天鍛煉、健康成長(zhǎng)、終身受益”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面改善學(xué)校體育教學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)體育課程和學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，全面提升學(xué)校體育教育質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，充分發(fā)揮體育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，體育場(chǎng)地、設(shè)施、體育教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校占比達(dá)80%，基本滿足教育現(xiàn)代化需要。體育課時(shí)和學(xué)生體育鍛煉時(shí)間得到保證，體育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系比較完善。學(xué)生參與體育鍛煉的習(xí)慣基本養(yǎng)成，具有較高的體育素養(yǎng)。

到2020年，全市各類學(xué)校體育場(chǎng)地、設(shè)施、體育教師配備等辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育現(xiàn)代化需要。學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升。教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系基本完備。政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制更加完善，基本形成制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的學(xué)校體育發(fā)展格局。

三、主要任務(wù)

（一）深化體育課程改革

1．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)足開(kāi)齊體育（與健康）課程。小學(xué)1－2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3－6年級(jí)和初中階段每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。高等學(xué)校須開(kāi)設(shè)體育必修課，本科開(kāi)設(shè)2年不少于144課時(shí)（6個(gè)學(xué)分），高職高專開(kāi)設(shè)1.5年不少于108課時(shí)。任何學(xué)校不得以任何理由和方式消減、擠占體育課程時(shí)間和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間。

2．加大體育課程改革力度。以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，建立中小學(xué)體育與健康課程銜接體系。遵循學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施以身體鍛煉為主的體育教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能。積極做好體育與健康校本課程的開(kāi)發(fā)和利用，增強(qiáng)課程的多樣性和針對(duì)性。創(chuàng)新教學(xué)方法，提高體育課吸引力，使各種練習(xí)符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。科學(xué)安排課程內(nèi)容，在學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身情況，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，提高學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力，將長(zhǎng)跑、跳躍等有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項(xiàng)目列為必修內(nèi)容。規(guī)范實(shí)施運(yùn)動(dòng)保健項(xiàng)目，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。要保證殘疾學(xué)生接受體育教育的權(quán)利。

3．注重學(xué)校體育品牌建設(shè)。學(xué)校應(yīng)有自己的體育特色和精品。積極創(chuàng)建“一校一品”“一校多品”體育特色學(xué)校，讓學(xué)生在每個(gè)學(xué)段熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。積極推進(jìn)田徑這一基礎(chǔ)項(xiàng)目，大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目和羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展乒乓球、啦啦操等學(xué)生喜愛(ài)項(xiàng)目，根據(jù)各地實(shí)際開(kāi)展手球、棒球等新興項(xiàng)目，傳承開(kāi)發(fā)跳繩、踢毽子、推鐵環(huán)等民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，不斷豐富體育課程內(nèi)容。組織開(kāi)展學(xué)校體育工作示范校創(chuàng)建活動(dòng)。

4．大力發(fā)展校園足球。認(rèn)真執(zhí)行市教育局、體育局《關(guān)于推進(jìn)青少年校園足球工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)校園足球普及。建立健全校園足球推進(jìn)工作機(jī)制，完善校園足球小學(xué)、初中、高中三級(jí)聯(lián)賽體系，建成一批省、市、縣（區(qū)）校園足球示范學(xué)校、校園足球特色學(xué)校。切實(shí)提高校園足球課教學(xué)質(zhì)量，探索建立符合我市實(shí)際、具有龍巖特色的校園足球課程、教學(xué)和訓(xùn)練體系，加強(qiáng)足球后備力量培養(yǎng)，保障足球特長(zhǎng)生的成長(zhǎng)渠道。積極開(kāi)展高效務(wù)實(shí)的市內(nèi)外校園足球交流活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）和學(xué)校加強(qiáng)校園足球?qū)ν夂献鹘涣鳌?br />

（二）強(qiáng)化課外體育鍛煉

1．健全學(xué)生體育鍛煉制度。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)校要確保學(xué)生在沒(méi)有體育課的當(dāng)天有一小時(shí)的課外體育活動(dòng)，并排進(jìn)課程表；高校要把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加3次課外體育活動(dòng)。寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持早操制度，使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。中小學(xué)校要合理制定家庭“體育作業(yè)”管理辦法，引導(dǎo)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，形成長(zhǎng)期堅(jiān)持鍛煉的氛圍，逐步形成學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制。

2．積極開(kāi)展學(xué)生課余訓(xùn)練。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)傳統(tǒng)特色和學(xué)生需求，通過(guò)組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂(lè)部和體育興趣小組等形式，積極組織學(xué)生開(kāi)展課余體育訓(xùn)練，為國(guó)家培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才。指導(dǎo)有體育特長(zhǎng)的學(xué)生科學(xué)訓(xùn)練，要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律，科學(xué)安排訓(xùn)練計(jì)劃，妥善處理好文化課學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的關(guān)系，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)，打好專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力基礎(chǔ)，不斷提高課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。要加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育，切實(shí)保障義務(wù)教育階段運(yùn)動(dòng)員就近入學(xué)。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育專項(xiàng)特色學(xué)校、校園足球特色學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化考核管理，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。要設(shè)立課余體育訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

規(guī)模較小的學(xué)校要組建田徑隊(duì)、足球隊(duì)或其他球隊(duì)開(kāi)展訓(xùn)練，市、縣（市、區(qū)）直中學(xué)至少要組建1支田徑隊(duì)和2支球類運(yùn)動(dòng)隊(duì)，其它學(xué)校及規(guī)模超過(guò)1000人的學(xué)校至少要組建1支田徑隊(duì)和1支球類運(yùn)動(dòng)隊(duì)。大力推廣籃球、足球、武術(shù)、圍棋和中國(guó)象棋進(jìn)校園活動(dòng)，有條件的學(xué)校要成立自己的單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，不斷提高專業(yè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。

（三）完善體育競(jìng)賽體系

建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，廣泛開(kāi)展小型多樣的班級(jí)、年級(jí)和校際間體育比賽。學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，通過(guò)豐富多彩的校園體育競(jìng)賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉，實(shí)現(xiàn)人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色。制定學(xué)校體育課余訓(xùn)練與競(jìng)賽管理辦法，完善和規(guī)范學(xué)生體育競(jìng)賽體制，構(gòu)建“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，分級(jí)管理、賽制穩(wěn)定、相互銜接、制度配套的市、縣、校三級(jí)體育競(jìng)賽體系。市、縣（市、區(qū)）每年要舉辦包含田徑在內(nèi)3個(gè)項(xiàng)目以上的中小學(xué)生體育比賽。對(duì)在各類運(yùn)動(dòng)會(huì)取得突出成績(jī)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)給帶訓(xùn)老師和參賽運(yùn)動(dòng)員適當(dāng)訓(xùn)練補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)

1．配齊配強(qiáng)體育教師。加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道配備體育教師，到2020年按標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊中小學(xué)體育教師。小學(xué)5個(gè)教學(xué)班至少配一名體育教師，初中5－6個(gè)教學(xué)班至少配一名體育教師，高中7－8個(gè)教學(xué)班至少配一名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師。校園足球特色學(xué)校、體育特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，要在配齊體育教師的基礎(chǔ)上，根據(jù)體育特色（傳統(tǒng)）項(xiàng)目建設(shè)需要，配備1－2名專項(xiàng)體育教師。推行專職體育教師駐點(diǎn)輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)支教交流機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)至少有一名專職體育教師。完善中小學(xué)校體育教師補(bǔ)充機(jī)制，在新任中小學(xué)教師招聘中，優(yōu)先招聘體育教師。實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科教師計(jì)劃，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)合格體育教師。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師。實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)，成立市、縣體育名師工作室，著力培養(yǎng)一大批體育骨干教師。實(shí)行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流制度，通過(guò)采取定期交流、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，促進(jìn)體育教師均衡配置。

2．加強(qiáng)體育教學(xué)研究。各縣（市、區(qū)）教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要配齊配強(qiáng)專職體育教研人員，加強(qiáng)體育教育教學(xué)研究，深入研究中小學(xué)體育教學(xué)規(guī)律及體育課程銜接問(wèn)題。市、縣二級(jí)教育部門要與高校建立聯(lián)系，依托高校，深入研究中小學(xué)體育教學(xué)規(guī)律，為中小學(xué)體育教學(xué)及改革提供理論保障，提高學(xué)校體育科學(xué)化水平。

3．保障體育教師待遇。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織開(kāi)展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教學(xué)工作量，必要時(shí)要給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。體育教師組織開(kāi)展有計(jì)劃、有安排的課外體育活動(dòng)每周計(jì)2課時(shí)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試每班每學(xué)年計(jì)8課時(shí)、課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練每次計(jì)1課時(shí)。落實(shí)體育教師服裝費(fèi)用每人每學(xué)年不低于500元標(biāo)準(zhǔn)的要求，并適當(dāng)發(fā)給戶外工作高溫補(bǔ)貼費(fèi)。要落實(shí)龍政辦〔2014〕179號(hào)文件中“正常開(kāi)展學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的主教練在參加職務(wù)評(píng)審和聘任時(shí)，對(duì)照《福建省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》按課外活動(dòng)校級(jí)輔導(dǎo)員待遇處理”的規(guī)定，對(duì)照《福建省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》第二十九條，運(yùn)動(dòng)隊(duì)帶隊(duì)工作年限按班主任工作年限計(jì)算。對(duì)取得體育行政部門評(píng)定的裁判等級(jí)一級(jí)或以上資格、又取得教育行政部門評(píng)定的專任教師中級(jí)職務(wù)資格的體育教師，參照中職學(xué)校“雙師型”教師進(jìn)行管理。

4．建立健全體育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好高等學(xué)校體育教育專業(yè)，逐步擴(kuò)大招生范圍。加強(qiáng)對(duì)體育教師（特別是農(nóng)村體育教師）培訓(xùn)力度，全面提高體育教師道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)體育骨干教師培養(yǎng)，每年定期進(jìn)行業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，打造一批體育名師。建立高校體育教育專業(yè)與中小學(xué)聯(lián)系機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)用型預(yù)備體育教師；利用體育教育專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生，解決部分中小學(xué)體育教師短缺問(wèn)題。

5．建立對(duì)體育教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。教育部門要評(píng)選優(yōu)秀體育教育工作者，定期舉辦體育教師教學(xué)基本技能比賽、體育優(yōu)質(zhì)課教學(xué)比賽，組織體育學(xué)科教學(xué)觀摩課，為一線教師提供施展才華的機(jī)會(huì)，增加對(duì)體育教師的各種榮譽(yù)激勵(lì)，在提高體育教師業(yè)務(wù)能力的同時(shí)為其職稱評(píng)定奠定基礎(chǔ)，激發(fā)體育教師對(duì)體育事業(yè)的工作熱情。

（五）加快傳統(tǒng)特色校建設(shè)

加強(qiáng)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合學(xué)校體育精品建設(shè)中實(shí)施的“一校一品”工程，在認(rèn)真分析本校人文歷史、場(chǎng)地設(shè)施、師資、生源等情況的基礎(chǔ)上，確定學(xué)校體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的體育特長(zhǎng)，創(chuàng)建學(xué)校體育品牌。通過(guò)體育示范校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校的建設(shè)過(guò)程，推動(dòng)學(xué)校的體育工作，并起到引領(lǐng)示范作用。在現(xiàn)有已評(píng)定15所市級(jí)體育傳統(tǒng)校的基礎(chǔ)上，建設(shè)學(xué)校體育工作示范校5所、足球示范校20所，每3年一屆進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)財(cái)政安排給每所學(xué)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?？h（市、區(qū)）體育傳統(tǒng)校補(bǔ)助資金由各縣（市、區(qū)）根據(jù)財(cái)政實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。

積極培養(yǎng)體育特長(zhǎng)生。各縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃各中小學(xué)體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目布局，選定若干所優(yōu)質(zhì)學(xué)校招收體育特長(zhǎng)生，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，制定特長(zhǎng)生招收項(xiàng)目，打造學(xué)校體育教育特色品牌。從2018年起，全市二級(jí)以上達(dá)標(biāo)高中每年招收特長(zhǎng)生比例從現(xiàn)有的2%適當(dāng)提高（但最高不超過(guò)省定5%），從中招收一定比例的體育“尖子”和“苗子”，讓有體育專長(zhǎng)的小學(xué)和初中畢業(yè)生能充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，并通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的體育訓(xùn)練，成為高一級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的后備人才。

（六）推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)

1．完善學(xué)校體育設(shè)施。各縣（市、區(qū)）政府和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)要把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以保基本、兜底線為原則，增加經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施器材滿足教育教學(xué)要求，2018年底前首先完成《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試器材配備。各地新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校，體育場(chǎng)地設(shè)施及體育器材配備必須達(dá)到《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。利用體育彩票公益金，對(duì)校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校給予體育器材資助；體育部門盡量將全民健身路徑等公共體育設(shè)施安排在中小學(xué)校或周邊，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地的改造力度。

2．推動(dòng)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步完善制度，積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放；全面實(shí)施有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館、場(chǎng)地設(shè)施在課外時(shí)間、寒暑假、節(jié)假日對(duì)社會(huì)開(kāi)放。充分利用青少年活動(dòng)中心等資源開(kāi)展體育活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)要將學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系，將學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，對(duì)向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館、場(chǎng)地的學(xué)校體育設(shè)施正常運(yùn)行、維護(hù)等每年給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。學(xué)校體育場(chǎng)館按規(guī)定向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放期間，在學(xué)校體育場(chǎng)館內(nèi)發(fā)生的人生意外傷害等安全事故，按照公共場(chǎng)所發(fā)生的意外傷害認(rèn)定事故責(zé)任。

（七）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)要切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，在安排財(cái)力時(shí)要對(duì)學(xué)校體育給予傾斜。利用現(xiàn)有渠道，將學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并加大投入力度。優(yōu)先支持農(nóng)村貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校體育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

（八）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障學(xué)校體育工作健康有序開(kāi)展。學(xué)校要編制體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育工作人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，定期開(kāi)展檢查，有安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。采取措施為學(xué)生購(gòu)買學(xué)校體育活動(dòng)傷害保險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法，在學(xué)校場(chǎng)館維護(hù)、教學(xué)過(guò)程無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，教學(xué)時(shí)間內(nèi)學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生體育活動(dòng)傷害，校方不負(fù)安全責(zé)任。

（九）整合資源支持學(xué)校體育

完善政策措施，整合各方資源支持學(xué)校體育。采取政府購(gòu)買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)體育專業(yè)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)高校、市體校定期組織教師和教練員深入學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展有關(guān)體育活動(dòng)。建立高校體育專業(yè)大學(xué)生進(jìn)入中小學(xué)校實(shí)訓(xùn)機(jī)制，解決中小學(xué)校體育教師不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)教研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等與學(xué)校開(kāi)展合作，合力提升學(xué)校體育教學(xué)水平。

（十）完善評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制

教育部門要建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，定期監(jiān)測(cè)、公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《學(xué)校體育工作年度報(bào)告》和《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》等制度，發(fā)揮其對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)作用，及時(shí)獲取體育開(kāi)課率、教學(xué)實(shí)施、陽(yáng)光體育、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康等相關(guān)指標(biāo)。市、縣兩級(jí)教育部門要建立陽(yáng)光體育公示平臺(tái)，公示、公布學(xué)校體育工作發(fā)展情況，通過(guò)年度報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映本地學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況，研究存在的問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。從2018年開(kāi)始，每年公布《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)情況，將其實(shí)施情況作為構(gòu)建學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制的重要基礎(chǔ)，并將結(jié)果納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)和教育部門綜合考核指標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立龍巖市青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，由市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、體育局、財(cái)政局、人社局、團(tuán)市委等單位組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局。各縣（市、區(qū)）政府也要建立青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定加強(qiáng)學(xué)校體育工作的具體實(shí)施方案，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步完善強(qiáng)化有關(guān)部門和單位工作職責(zé)，落實(shí)好深化學(xué)校體育改革的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)要把學(xué)校體育工作列入政府績(jī)效考核指標(biāo)、教育行政部門和學(xué)校校長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)成績(jī)突出的單位、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。除已實(shí)行的學(xué)校體育基礎(chǔ)性工作考評(píng)外，市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要健全目標(biāo)考核機(jī)制，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，研究制定和實(shí)施學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查辦法，將學(xué)校體育工作納入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。對(duì)不重視學(xué)校體育工作，造成學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”，該校及其主管領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

市、縣兩級(jí)教育部門主要負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的第一責(zé)任人，要把陽(yáng)光體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化學(xué)校體育工作責(zé)任意識(shí)。各縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，把學(xué)校體育工作納入對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估中，重點(diǎn)督查學(xué)校體育課開(kāi)課情況、每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)情況等。建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負(fù)責(zé)人的機(jī)制，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果向社會(huì)公告。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)要切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入，在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的支持力度。教育部門和學(xué)校要把體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)等體育工作所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，并隨公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步提高，保障體育與健康、教育教學(xué)、體育競(jìng)賽、教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量檢查等工作的正常開(kāi)展。學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)、改造、維修及器材設(shè)施配備等要統(tǒng)籌安排資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌保障。教育部門要履行好學(xué)校體育工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)校體育統(tǒng)籌規(guī)劃、評(píng)價(jià)導(dǎo)向和綜合管理；編制部門要在本級(jí)編制總量?jī)?nèi)做好體育師資的編制統(tǒng)籌；發(fā)改部門要合理統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互動(dòng)互聯(lián)、共建共享；人社部門要為體育師資補(bǔ)充、職稱評(píng)定等做好指導(dǎo)及服務(wù)工作；財(cái)政部門要加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，通過(guò)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育均衡發(fā)展等相關(guān)資金，支持學(xué)校補(bǔ)充體育設(shè)施設(shè)備；體育部門要發(fā)揮體育專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)體育活動(dòng)與訓(xùn)練的專業(yè)指導(dǎo)；團(tuán)委要發(fā)揮體育育人的綜合作用，積極倡導(dǎo)和組織體育志愿者支教、援教，引導(dǎo)和促進(jìn)青少年學(xué)生快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

2．營(yíng)造輿論氛圍。要通過(guò)多種途徑，充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，加強(qiáng)學(xué)校體育工作宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。

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