龍政辦〔2018〕94號《龍巖市人民政府辦公室關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》

《龍巖市人民政府辦公室關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》










龍政辦〔2018〕94號

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）及省政府有關意見，進一步推進全市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作，結合我市實際，制定本實施意見。

一、工作目標和公開內(nèi)容

（一）工作目標

經(jīng)過三年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

（二）公開內(nèi)容

1．公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設領域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。

2．公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務，社區(qū)公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

3．公開執(zhí)行和結果信息。加大黨中央、國務院有關決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設領域重要政策落實情況，尤其是面向困難群眾的扶持，救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。

二、主要任務和要求

（一）突出公開重點

各縣（市、區(qū)）和市直有關單位要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應重點公開的其他社會公益事業(yè)建設領域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。

1．脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務，方便人民群眾監(jiān)督。

2．社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關人員個人隱私。

3．教育領域。立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質(zhì)、辦學質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。

4．基本醫(yī)療衛(wèi)生領域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。

5．環(huán)境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。健全環(huán)保信息強制性披露制度。

6．災害事故救援領域。準確及時發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。

7．公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

（二）細化公開內(nèi)容

市教育局、民政局、環(huán)保局、文廣新局、衛(wèi)計委、體育局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、扶貧辦等有關部門要梳理公開事項，逐項明確公開主體、內(nèi)容、標準、方式和程序。其中，公開內(nèi)容要全面覆蓋各領域行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程和信息發(fā)布、解讀、回應全環(huán)節(jié)。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關部門要制定本地區(qū)、本部門公開事項清單，并在本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站及時公開，涉及的公開內(nèi)容應納入本地區(qū)、本部門主動公開目錄。公開清單的內(nèi)容應根據(jù)法規(guī)政策的調(diào)整及社會公益事業(yè)建設的進展情況進行動態(tài)調(diào)整。

（三）完善公開方式

各縣（市、區(qū)）政府、各重點領域主管部門要依托政府網(wǎng)站、政務服務平臺，推動社會公益事業(yè)建設領域信息共享和數(shù)據(jù)開放，按照內(nèi)容權威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，在政府網(wǎng)站設立專題專欄集中發(fā)布相關政府信息，歸集展示所監(jiān)管公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關信息，便于公眾查詢利用。針對社會公益服務對象的特點，靈活運用e龍巖、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式，定向發(fā)布、精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。

（四）推進政策落地

各縣（市、區(qū)）政府及有關部門要高度重視社會公益事業(yè)建設領域政策的宣傳解讀和引導工作，對于出臺的相關政策措施，注重更多運用客觀事實、采用豐富多樣形式進行解讀，及時準確、靈活生動地傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。要通過多種渠道宣傳社會公益事業(yè)的公益屬性和服務作用，著力營造全社會關心公益、支持公益、參與公益的濃厚氛圍。

三、強化保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會和市直有關部門要加強對社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)，提出具體措施，明確分工，壓實責任。要結合全面推進政務公開工作的各項任務，進一步完善主動公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與等相關工作制度。各級各部門2018年底向市政府辦公室報送政務公開工作落實情況時，應匯總本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開開展情況。

（二）加強監(jiān)測評估。各有關部門根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估，并公開評估結果。探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強化社會監(jiān)督。

（三）加強考評考核。社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作納入全市政務公開年度考評和日?？己?。各級各部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，對工作落實情況定期予以通報，確保工作有效開展。

附件：社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開清單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月24日

（此件主動公開）

· 社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開清單.doc

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