龍政辦〔2018〕145號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2018〕145號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年8月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》等文件精神，加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2018年，建成市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，基本完成市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚接入，形成常態(tài)化數(shù)據(jù)管理機(jī)制；完善政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)遷移上云；推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)系統(tǒng)清理整合工作；建立完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一規(guī)劃、備案、審計(jì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制。

2019年，建設(shè)全市一體化數(shù)據(jù)中心，基本建成統(tǒng)一政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)部門(mén)和縣級(jí)數(shù)據(jù)中心整合遷移，全面推行云化服務(wù)。

2020年，完成縣級(jí)和市直事業(yè)單位數(shù)據(jù)中心的整合遷移工作，形成較為完善的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,為數(shù)字政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的非密信息系統(tǒng)納入整合共享范疇。

二、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一構(gòu)建

1．建設(shè)一體化數(shù)據(jù)中心。2019年前基本建成市縣統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，禁止市直各單位新建數(shù)據(jù)中心（機(jī)房），已經(jīng)建設(shè)的要分類(lèi)分階段進(jìn)行整合遷移。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

2．推行云化服務(wù)。構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，各單位新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)云平臺(tái)上開(kāi)發(fā)部署，已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)分階段遷移到政務(wù)云上，統(tǒng)一使用計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等云服務(wù)資源。特殊原因確實(shí)無(wú)法在政務(wù)云上部署的系統(tǒng)，經(jīng)市數(shù)字辦組織專(zhuān)家論證同意后方可報(bào)市財(cái)政另行組織采購(gòu)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

3．整合網(wǎng)絡(luò)接入。整合電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)接入。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)維水平。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（二）部門(mén)系統(tǒng)整合互通

4．推進(jìn)部門(mén)信息系統(tǒng)整合。2018年底前各單位摸清各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況，消除僵尸信息系統(tǒng)，精簡(jiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)量；2019年底前將本級(jí)部門(mén)建設(shè)的分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（三）政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享

5．加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)建設(shè)。2018年底前建成市縣統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通；各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)分級(jí)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源中心，不得單獨(dú)建設(shè)跨部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，應(yīng)依托市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)做好政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享和應(yīng)用服務(wù)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

6．規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。2018年底前完成市級(jí)政務(wù)信息資源目錄梳理，建立目錄管理系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄管理體系。各單位按照目錄匯聚、更新和共享使用數(shù)據(jù)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

7．有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放。依托省級(jí)公共信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)本市信息資源開(kāi)放子平臺(tái)，及時(shí)編制并公布公共信息資源開(kāi)放目錄，依法依規(guī)開(kāi)放數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（四）政務(wù)應(yīng)用協(xié)同開(kāi)發(fā)

8．統(tǒng)一開(kāi)發(fā)電子政務(wù)公共應(yīng)用系統(tǒng)。電子政務(wù)公共應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)支撐平臺(tái)由市數(shù)字辦牽頭統(tǒng)籌共建，如龍巖市網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)（e龍巖）、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)等實(shí)行全市統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，共建共享，各級(jí)各部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

9．集約化推進(jìn)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。專(zhuān)業(yè)性信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原則推進(jìn)建設(shè)，如通用審批、“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”系統(tǒng)、信用信息、數(shù)字城管、精準(zhǔn)扶貧、綜治網(wǎng)絡(luò)化、重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)、社區(qū)綜合服務(wù)等系統(tǒng)，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分共享利用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的認(rèn)證、支付、地圖等公共資源，開(kāi)放應(yīng)用接口，確?；ヂ?lián)互通和集成應(yīng)用。

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（五）信息安全統(tǒng)籌保障

10．加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)。建立統(tǒng)一的安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、應(yīng)用性能監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站、e龍巖平臺(tái)等重要系統(tǒng)防護(hù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全運(yùn)行。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

11．深入開(kāi)展安全等級(jí)保護(hù)工作。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)信息安全與信息化建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，開(kāi)展安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、測(cè)評(píng)、整改等工作，構(gòu)建安全運(yùn)維管控平臺(tái)，特別是要加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)控防護(hù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全空間。

牽頭單位：市網(wǎng)安辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（六）網(wǎng)上服務(wù)形成體系

12．構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。 全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)以e龍巖為核心的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行移動(dòng)應(yīng)用，通過(guò)e龍巖集成政務(wù)和民生熱點(diǎn)服務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)入口，推行一網(wǎng)通辦，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、數(shù)字辦、e龍巖辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

13．鼓勵(lì)小程序開(kāi)發(fā)應(yīng)用。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)各界參與開(kāi)發(fā)便民實(shí)用小程序，集成到e龍巖平臺(tái)，豐富網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，激活“雙創(chuàng)”動(dòng)能。

牽頭單位：市數(shù)字辦、e龍巖辦

責(zé)任單位：市直各單位

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。各地各部門(mén)要按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，制訂整合臺(tái)賬和清單，明確各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確主責(zé)人和經(jīng)辦人，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位將予以通報(bào)并責(zé)令整改。市數(shù)字辦要加強(qiáng)各單位項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維信息采集，及時(shí)掌握系統(tǒng)整合情況，做好業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（二）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)化信息化項(xiàng)目支出預(yù)算安排，優(yōu)先保障一體化數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享交換平臺(tái)、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)等電子政務(wù)公共平臺(tái)、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)支出，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。對(duì)不依托統(tǒng)一支撐平臺(tái)建設(shè)的分散、孤立的信息系統(tǒng)，不符合信息共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予審批，財(cái)政部門(mén)不撥付建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、數(shù)字辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（三）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要定期組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)管理制度。

責(zé)任單位：市審計(jì)局

配合單位：市數(shù)字辦

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市