龍政辦〔2018〕99號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步推進企業(yè)上市掛牌工作實施意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步推進企業(yè)上市掛牌工作實施意見的通知》










龍政辦〔2018〕99號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市掛牌工作的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年6月5日

（此件主動公開）

關(guān)于進一步推進企業(yè)上市掛牌

工作的實施意見

為推動我市企業(yè)上市和“新三板”掛牌，利用資本市場融資發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快龍巖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見：

一、總體思路

本著“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的原則，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報上市一批”的工作思路，堅持企業(yè)改制上市掛牌與推動投融資體制改革相結(jié)合、與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，加大服務(wù)創(chuàng)新，強化要素保障，加大政策扶持，努力促成一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。

二、工作目標(biāo)

力爭全市每年新增上市企業(yè)1家、改制輔導(dǎo)企業(yè)10家、培育重點后備企業(yè)45家以上；各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）每年新增“新三板”掛牌企業(yè)1家以上。

三、建立重點后備企業(yè)資源庫

進入重點后備企業(yè)資源庫條件：

1．企業(yè)注冊地在龍巖，依法成立且存續(xù)期滿兩年的股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營合法合規(guī)，信用記錄良好，近兩年無重大違法違規(guī)行為。

2．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，主營業(yè)務(wù)突出，具有持續(xù)經(jīng)營能力，成長性好。

3．企業(yè)有明確的上市或掛牌計劃，已完成企業(yè)股份制改造或未來兩年內(nèi)可完成股份制改造。

4．企業(yè)最近兩年連續(xù)盈利且累計凈利潤不少于800萬元，或最近三年平均納稅額原則上不低于300萬元（享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)減免部分可合并計算）。

重點后備企業(yè)申報程序：企業(yè)自愿申報、各縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）上市辦推薦、市上市辦審核擇優(yōu)遴選。重點后備企業(yè)實行動態(tài)管理，一年調(diào)整一次。

四、工作措施

1．健全工作機構(gòu)。及時調(diào)整市、縣企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議（聯(lián)席會議）負(fù)責(zé)研究制定全市企業(yè)改制上市掛牌規(guī)劃、推動企業(yè)上市掛牌的重大政策措施，協(xié)調(diào)企業(yè)上市掛牌過程中遇到的重大問題和困難。充實日常工作機構(gòu)人員力量，經(jīng)常性走訪調(diào)研重點后備企業(yè)，加強對重點后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好上市的各項準(zhǔn)備工作。

2．完善工作機制。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制。市國資委、各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）要建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點后備企業(yè)幫扶機制，靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決重點后備企業(yè)各種具體問題。落實培訓(xùn)機制。市、縣上市工作牽頭單位要組織企業(yè)加強資本市場相關(guān)法律法規(guī)、實務(wù)操作等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強企業(yè)上市掛牌的積極性和主動性。完善通報機制。市上市辦定期對企業(yè)上市掛牌工作進行督查，對工作推進情況、存在問題等進行每季度通報，推動企業(yè)上市掛牌加快進程。

3．開辟“綠色通道”。各級各部門要樹立主動服務(wù)意識，加大服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)上市掛牌提供高效、通暢、便捷的服務(wù)。對企業(yè)改制上市掛牌過程中涉及審批事項或者出具相關(guān)證明且符合規(guī)定的，法院、發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、人社、工商、稅務(wù)、公積金管理等有關(guān)部門要特事特辦，限時辦結(jié)；對企業(yè)改制上市掛牌過程中遇到產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、增值補稅等問題的，財政、國土、規(guī)劃、國資、稅務(wù)、消防等有關(guān)部門要結(jié)合實際積極研究，及時解決，為企業(yè)上市掛牌創(chuàng)造條件。

4．保障工作經(jīng)費。市、縣財政每年在年度預(yù)算中安排專項扶持資金，落實推進企業(yè)上市掛牌的各項扶持措施。政府性股權(quán)投資引導(dǎo)基金要優(yōu)先支持符合條件的重點后備企業(yè)。

5．加大工作宣傳。宣傳部門和上市工作牽頭單位要加大企業(yè)上市掛牌工作的宣傳力度，提高社會各界對資本市場的認(rèn)識，為企業(yè)上市掛牌工作營造良好的社會環(huán)境。五、實行分類獎勵

（一）支持企業(yè)上市融資

1．企業(yè)與保薦機構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，完成工商登記變更的，由受益財政通過財政支出渠道安排資金給予一次性獎勵30萬元。

2．企業(yè)向中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機關(guān)提出首發(fā)上市申請并被正式受理的，由受益財政通過財政支出渠道安排資金給予一次性獎勵100萬元。

3．企業(yè)依法在境內(nèi)外證券市場上市后，按首次募集資金用于龍巖轄區(qū)內(nèi)投資項目的總額，分四個層次，由受益財政通過財政支出渠道安排資金給予獎勵：

募集資金投資龍巖總額15億元以上的，一次獎勵400萬元；總額10億元以上～15億元（含15億元）的，一次性獎勵300萬元；總額5億元以上～10億元（含10億元）的，一次性獎勵200萬元；總額5億元以下（含5億元）的，一次性獎勵100萬元。

4．本地企業(yè)通過收購或控股外地上市企業(yè)且將該企業(yè)注冊地、納稅登記地調(diào)整至龍巖轄區(qū)，以及外地上市企業(yè)將注冊地和納稅登記地遷址龍巖轄區(qū)，并承諾五年內(nèi)不遷離本市的，由受益財政通過財政支出渠道安排資金一次性獎勵200萬元。

（二）支持企業(yè)“新三板”掛牌融資

1．企業(yè)與保薦機構(gòu)簽訂“新三板”掛牌服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，完成工商注冊登記的，由受益財政通過財政支出渠道安排資金給予一次性獎勵10萬元。

2．企業(yè)在“新三板”成功掛牌后，由受益財政通過財政支出渠道安排資金給予一次性獎勵40萬元。

（三）其他扶持政策

1．對上市、新三板掛牌企業(yè)增發(fā)或發(fā)行企業(yè)債券（含國家發(fā)改委審批的綠色債券、專項債券）實現(xiàn)再融資的，按所募集資金投資龍巖總額的5‰進行獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。項目所在地屬新羅區(qū)、永定區(qū)、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）的，所涉資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%；屬縣（市）的，所涉資金由項目所在地財政承擔(dān)。

2．對已經(jīng)上市且獲得過獎勵的企業(yè)進行轉(zhuǎn)板的，不再享受本扶持政策。“新三板”掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板到境內(nèi)外上市的，執(zhí)行本扶持政策，但應(yīng)扣除其之前享受的政策獎勵重疊部分。

3．企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌的，按支持企業(yè)“新三板”掛牌政策的50%予以扶持。

六、申報程序

1．申報時間。分企業(yè)成功上市掛牌后、完成項目投資后，上市掛牌企業(yè)按要求申報獎勵。

2．申報程序。本意見獎勵實施涉及市級財力的，由各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）企業(yè)向當(dāng)?shù)厣鲜修k提出獎勵申請，縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）上市辦向市上市辦報送申請材料，市上市辦會同市財政局對材料進行審核，經(jīng)5個工作日公示無異議后，將獎勵方案報請市政府，批準(zhǔn)后財政部門按照有關(guān)規(guī)定下達獎勵資金；獎勵資金未涉及市級財力的，由企業(yè)注冊地相關(guān)部門按規(guī)定執(zhí)行，獎勵文件抄送市上市辦。市屬企業(yè)直接向市上市辦報送申請材料。

七、其他事項

（一）本意見中所涉及的獎勵資金承擔(dān)級次，按文中規(guī)定執(zhí)行。各地上市辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實扶持政策。

（二）本意見實行期間遇有關(guān)法律、法規(guī)、政策調(diào)整或體制變更的，根據(jù)實際情況予以調(diào)整。

（三）已享受本扶持政策的企業(yè)5年之內(nèi)不得遷出本市，如不滿5年遷址市外的，已享受的扶持政策必須全額退回，并由市上市辦牽頭定期檢查。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，全額追繳扶持資金，并記入企業(yè)信用檔案，觸犯法律法規(guī)的，依法依規(guī)處理。

（四）募集資金投資項目完成后，以建設(shè)年度為基準(zhǔn)，對投資龍巖轄區(qū)的募集資金使用情況由中介機構(gòu)（列入省財政廳優(yōu)選庫的會計師事務(wù)所）或?qū)徲嫴块T進行專項審計，并出具相應(yīng)的審計報告。

（五）支持證券公司來我市設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)，參與我市企業(yè)上市掛牌工作。市、縣上市辦要做好證券公司在我市執(zhí)業(yè)情況的跟蹤、記錄和評價工作，對于表現(xiàn)突出的證券公司，優(yōu)先向后備企業(yè)推薦合作。證券公司要會同服務(wù)企業(yè)及時報送簽訂的服務(wù)協(xié)議、股改協(xié)議、輔導(dǎo)協(xié)議，向證券監(jiān)管部門、相關(guān)交易場所遞交的相關(guān)資料。

（六）本意見由市上市辦負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，并報市上市辦備案。

（七）本實施意見自2018年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期為三年?！洱垘r市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資工作若干意見的通知》（龍政綜〔2015〕308號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市