龍政辦〔2018〕106號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法的通知》










龍政辦〔2018〕106號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

《龍巖市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年6月15日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理，合理控制建設(shè)項(xiàng)目支出，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程〉（試行）的通知》（財(cái)辦建〔2002〕619號(hào)）等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。

第三條本辦法適用于市本級(jí)財(cái)政性資金投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。部分由財(cái)政投資的項(xiàng)目中，財(cái)政性資金所占比例超過50%的，適用本辦法。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政管理需要，可以將其他專項(xiàng)資金納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。

財(cái)政性資金是指一般公共預(yù)算資金、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、財(cái)政專戶管理資金、政府接受捐贈(zèng)資金以及其他納入財(cái)政管理的資金。

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理工作。市財(cái)政局根據(jù)工作需要，委托龍巖市財(cái)政投資評(píng)審中心或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)”），組織實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審具體工作，主要工作是：

（一）項(xiàng)目預(yù)算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核：

1．審核工程預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)，出具評(píng)審結(jié)論；

2．參與項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件審查，出具評(píng)審意見；

3．審核工程竣工結(jié)算，出具評(píng)審結(jié)論；

4．審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，出具項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審報(bào)告。

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（四）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況審核；

（五）項(xiàng)目執(zhí)行政府采購(gòu)制度情況審核；

（六）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（七）對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查；

（八）其他。

第五條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定以及委托評(píng)審要求，在委托授權(quán)范圍內(nèi)，遵循合法、公正、客觀的原則，開展財(cái)政投資評(píng)審工作。

第六條 項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：（一）國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；（二）國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；（四）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購(gòu)等合同及施工管理等文件；

裝飾裝修、修繕、改造等沒有立項(xiàng)批文和概算的批復(fù)文件的項(xiàng)目，應(yīng)提供市政府或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意實(shí)施項(xiàng)目及確定投資額的文件或紀(jì)要。

（五）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

第七條項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)審實(shí)行一次性告知和一次性收件管理。建設(shè)單位應(yīng)按項(xiàng)目全面收集有關(guān)材料并一次性報(bào)審。

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算一次性報(bào)審確有困難的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按概（預(yù)）算同口徑列出分項(xiàng)投資報(bào)審計(jì)劃。經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，按計(jì)劃報(bào)審。

第二章預(yù)算評(píng)審

第八條項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括建筑及設(shè)備安裝工程預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

第九條項(xiàng)目總投資扣除征遷資金后金額300萬元以上（含300萬元）的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)報(bào)市財(cái)政局評(píng)審；項(xiàng)目總投資扣除征遷資金后金額300萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，自行審核或委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核。

第十條項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送。

第十一條　項(xiàng)目報(bào)審預(yù)算不得突破已審批的項(xiàng)目概算。預(yù)算超概算的市財(cái)政局一律不予受理，因特殊原因確需突破概算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理調(diào)概手續(xù)后市財(cái)政局才予接收。

第十二條建設(shè)單位送審的項(xiàng)目預(yù)算資料包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目工程施工圖及會(huì)審紀(jì)要；

（四）項(xiàng)目工程預(yù)算書及編制說明、工程量計(jì)算書、鋼筋計(jì)算表、待攤投資和其他投資支出的計(jì)算及說明；

（五）招標(biāo)文件及其他有關(guān)的電子文檔、文件資料；

（六）裝飾裝修、改造等項(xiàng)目如無立項(xiàng)批文和概算批復(fù)文件，應(yīng)提供市政府批準(zhǔn)或有權(quán)機(jī)關(guān)同意實(shí)施項(xiàng)目及確定投資額的文件或紀(jì)要。

第十三條審核項(xiàng)目預(yù)算的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目規(guī)模、設(shè)計(jì)是否按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目預(yù)算是否在批準(zhǔn)的概算（或投資額）范圍之內(nèi)；

（二）是否按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，工程量（含鋼筋）的計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用、費(fèi)率和稅金的計(jì)取是否準(zhǔn)確、合理；

（三）人工預(yù)算單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料單價(jià)、設(shè)備單價(jià)等是否合理；

（四）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)（代建管理費(fèi)）、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資和其他投資是否按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)取；

（五）招標(biāo)文件中的價(jià)款結(jié)算方式是否合理，符合有關(guān)規(guī)定；

（六）其他需要審核的事項(xiàng)。

第十四條預(yù)算審核的程序和要求：

（一）審核受理。收到報(bào)送審查的材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)齊，待補(bǔ)齊資料后重新報(bào)審；

（二）初步審查。根據(jù)受理審核項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和具體情況，指定專人或組織小組初審；

（三）出具結(jié)論。根據(jù)初審結(jié)果和實(shí)地調(diào)查情況，出具評(píng)審結(jié)論。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門和單位提出意見和建議。

第十五條預(yù)算評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位送審資料欠缺的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位補(bǔ)齊，建設(shè)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊資料，逾期未按要求提供的則予以退件。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算審定后，建設(shè)單位不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)在建設(shè)工程預(yù)算評(píng)審結(jié)論的投資限額內(nèi)進(jìn)行。擬定的招標(biāo)文件必須送市財(cái)政投資評(píng)審中心審查價(jià)款結(jié)算方式，經(jīng)審查同意的招標(biāo)文件方能對(duì)外公開發(fā)布；

第十七條預(yù)算評(píng)審結(jié)論是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，簽訂工程合同，辦理工程撥款、付款和工程竣工結(jié)算，實(shí)施工程建設(shè)資金管理和監(jiān)督的依據(jù)。

第三章竣工決（結(jié)）算評(píng)審

第十八條　項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建筑及設(shè)備安裝工程投資、待攤投資和其他投資完成情況，資金來源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

第十九條項(xiàng)目總投資扣除征遷資金后金額300萬元以上（含300萬元）的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)報(bào)市財(cái)政局評(píng)審，并由市財(cái)政局批復(fù)；項(xiàng)目總投資扣除征遷資金后金額300萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，自行審核或委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核后，按規(guī)定批復(fù)?！?br />

第二十條項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第二十一條　項(xiàng)目報(bào)審決算原則上不得突破已審定的項(xiàng)目預(yù)算，因客觀原因造成決算超過審定預(yù)算10%以內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須出具書面報(bào)告分析原因并落實(shí)超預(yù)算資金來源后，市財(cái)政局才予接收；項(xiàng)目報(bào)審決算超過審定預(yù)算10%以上的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)的，市財(cái)政局不予受理。

第二十二條 建設(shè)單位報(bào)送的竣工決（結(jié)）算審核資料包括：

（一）概算批復(fù)文件（或市政府批文、紀(jì)要、預(yù)算批復(fù)文件）；

（二）項(xiàng)目預(yù)算審核情況；

（三）竣工驗(yàn)收證明、設(shè)計(jì)變更情況、工程竣工圖（經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)代表簽字并加蓋公章確認(rèn)）；

（四）工程結(jié)算書（含編制說明、工程量計(jì)算書、鋼筋計(jì)算表、電子文檔等）、待攤投資和其他投資支出結(jié)算書及說明；

（五）招投標(biāo)有關(guān)資料（含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其附件（含投標(biāo)報(bào)價(jià)）、中標(biāo)通知書等）；

（六）工程建設(shè)有關(guān)合同及其補(bǔ)充協(xié)議；

（七）現(xiàn)場(chǎng)簽證；

（八）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、項(xiàng)目概算表等與竣工財(cái)務(wù)決算審查有關(guān)的文件；

（九）建設(shè)項(xiàng)目工程尾款確認(rèn)函、相關(guān)財(cái)務(wù)憑證及賬簿；

（十）發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他與工程價(jià)款有關(guān)的有效文件。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審核的內(nèi)容包括：

（一）完成工程量的計(jì)算、綜合單價(jià)和費(fèi)用的計(jì)取以及材料、設(shè)備計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確、合理，價(jià)款結(jié)算是否準(zhǔn)確；

（二）待攤費(fèi)用和其他投資支出是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審；

（三）項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象；

（四）項(xiàng)目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象；

（五）項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)；

（六）項(xiàng)目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計(jì)所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實(shí)；

（七）待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理；

（八）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；

（九）尾工工程及預(yù)留費(fèi)用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否合理；

（十）項(xiàng)目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等；

（十一）決算的內(nèi)容和格式是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（十二）決算資料報(bào)送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯(cuò)誤；

（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是否出具審核意見；

（十四）其他需要審核的事項(xiàng)。

第二十四條 竣工決（結(jié)）算審核的程序和要求：

（一）審核受理。收到報(bào)送審查的材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)齊，待補(bǔ)齊資料后重新報(bào)審。

（二）初步審核。根據(jù)受理審核項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和具體情況，指定專人或組織小組負(fù)責(zé)實(shí)地調(diào)查、審核、復(fù)核。

（三）意見反饋。向建設(shè)單位提出初審意見，建設(shè)單位對(duì)初審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)提交書面意見。逾期未反饋意見的，則視為同意初審意見。

（四）出具評(píng)審報(bào)告（結(jié)論）。根據(jù)建設(shè)單位反饋的意見，對(duì)初審意見進(jìn)行稽核并出具評(píng)審報(bào)告（結(jié)論）。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目決（結(jié)）算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)部門和單位提出意見和建議。

第二十五條竣工決（結(jié)）算評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位送審資料欠缺的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位補(bǔ)齊，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊資料，逾期未按要求提供的則予以退件。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，按規(guī)定時(shí)間編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算并送市財(cái)政局或項(xiàng)目主管部門。市財(cái)政局或項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織審核，并批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

第二十七條財(cái)政部門及項(xiàng)目主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的批復(fù)意見應(yīng)當(dāng)作為辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目資金尾款清算，上繳結(jié)余資金，核銷支出，進(jìn)行資產(chǎn)移交或者形成固定資產(chǎn)。

第四章各方職責(zé)

第二十八條市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理，監(jiān)督其依法開展項(xiàng)目預(yù)、決算審核。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審的管理，及時(shí)向有關(guān)部門和單位反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理意見和建議。

第二十九條項(xiàng)目主管部門應(yīng)做好部門自行審核或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目的預(yù)決算審核管理及批復(fù)工作；應(yīng)當(dāng)配合市財(cái)政局開展工作，提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；根據(jù)市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目竣工決算的批復(fù)意見督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第三十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；根據(jù)市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目竣工決算的批復(fù)意見，按要求進(jìn)行整改。

項(xiàng)目實(shí)行代建的，代建單位應(yīng)按照與建設(shè)單位達(dá)成的項(xiàng)目代建協(xié)議履行約定的職責(zé)和義務(wù)，并配合項(xiàng)目評(píng)審工作。

第三十一條 經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，因評(píng)審業(yè)務(wù)需要，評(píng)審人員可以向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位銀行帳戶資金情況。相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市財(cái)政局的查詢予以配合。

第五章監(jiān)督和責(zé)任

第三十二條對(duì)拒報(bào)或無故拖延報(bào)送審核資料的，由市財(cái)政局責(zé)令其糾正限期報(bào)送并通報(bào)批評(píng)。對(duì)未按規(guī)定期限編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算并送審的項(xiàng)目業(yè)主，由市財(cái)政投資評(píng)審中心按每推遲3個(gè)月核減3%的標(biāo)準(zhǔn)扣減項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)或代建管理費(fèi)，累計(jì)扣減上限為項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)或代建管理費(fèi)總額的12%。造成經(jīng)濟(jì)損失的，由有關(guān)部門追究直接責(zé)任人行政責(zé)任；觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十三條建設(shè)單位或代建單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并可以暫緩或者停止撥付建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)或代建管理費(fèi)：

（一）未按照本辦法規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核、招標(biāo)文件審查及竣工財(cái)務(wù)決算審核；

（二）擅自改變建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模；

（三）工程投資額超概（預(yù)）算的項(xiàng)目，未按規(guī)定經(jīng)市政府或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)整概算的；

（四）未按照規(guī)定清算建設(shè)項(xiàng)目資金尾款以及上繳竣工結(jié)余資金、核銷支出、辦理資產(chǎn)移交。

第三十四條對(duì)因建設(shè)單位、代建單位、監(jiān)理單位和施工單位提供虛假、不完整或有缺陷的項(xiàng)目送審資料，影響評(píng)審結(jié)果的，由有關(guān)部門追究單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算審核人員在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算管理活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法行為的，有權(quán)向其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十六條　市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審工作質(zhì)量評(píng)估情況，將完成質(zhì)量差、效率低的評(píng)審機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，按具體情節(jié)3年～5年內(nèi)不再委托其業(yè)務(wù)。

第六章 附則

第三十七條 對(duì)因自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目、涉及國(guó)家安全和秘密的建設(shè)項(xiàng)目、以及市政府確定的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，法律、法規(guī)和市政府文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條經(jīng)市審計(jì)局全面審計(jì)并出具項(xiàng)目決算審計(jì)結(jié)果報(bào)告的投資項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)較大問題或問題已整改到位，符合決算批復(fù)要求的，市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門可依據(jù)評(píng)審報(bào)告和審核結(jié)果批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十九條由項(xiàng)目主管部門自行審核或委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)決算，市財(cái)政局和有關(guān)部門可根據(jù)工作需要進(jìn)行抽審。

第四十條項(xiàng)目預(yù)決算按本辦法規(guī)定由項(xiàng)目主管部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審所發(fā)生委托審核費(fèi)用應(yīng)參照市財(cái)政局委托評(píng)審付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目委托審核費(fèi)用由主管部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第四十一條市財(cái)政局可根據(jù)評(píng)審業(yè)務(wù)需要，通過政府購(gòu)買服務(wù)、遴選等方式引進(jìn)高層次評(píng)審人才，建立健全人才績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。

第四十二條本辦法由龍巖市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自2018年7月1日起施行。市本級(jí)其他財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本地區(qū)管理辦法。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/101003.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市