龍政辦〔2018〕151號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》










龍政辦〔2018〕151號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2006年12月19日市政府辦公室印發(fā)的《各縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（龍政辦〔2006〕249號）同時廢止。

龍巖市人民政府辦公室

2018年9月6日

（此件主動公開）

縣（市、區(qū)）人民政府

耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)國土資源管理有關(guān)法律法規(guī)和《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（閩政辦〔2018〕59號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各縣（市、區(qū)）人民政府對《龍巖市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，以及補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（含補(bǔ)充水田任務(wù)、早地改水田提質(zhì)改造任務(wù)，下同）負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人。

第三條 市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各縣（市、區(qū)）自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市人民政府組織考核部門開展。

第五條 考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對各縣（市、區(qū)）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由考核部門下達(dá)，作為各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條 年度土地利用變更調(diào)查提供的各縣（市、區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條 各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)省級對市級的評價指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章 年度自查

第八條 各縣（市、區(qū)）人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄行政區(qū)域上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況。

第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)于每年3月底前向考核部門報送年度自查情況?？己瞬块T根據(jù)各地自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各縣（市、區(qū)）通報，并納入各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章 期中檢查

第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合縣級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。

第十二條 期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣（市、區(qū)）人民政府通報，納入各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市人民政府報告。

第四章 期末考核

第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向市人民政府報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。各縣（市、區(qū)）人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 考核部門對各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條 考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的10月底前將期末考核結(jié)果報送市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會公告。

第五章 獎 懲

第十七條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的地區(qū)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)要予以通報批評，并明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。

第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送相關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章 附 則

第十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年12月19日市政府辦公室印發(fā)的《各縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（龍政辦〔2006〕249號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市