龍政辦〔2018〕158號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展考評辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展考評辦法的通知》










龍政辦〔2018〕158號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關單位，駐巖銀行業(yè)金融機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展考評辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年9月11日

（此件主動公開）

龍巖市銀行業(yè)金融機構

支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展考評辦法

為進一步鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對我市經(jīng)濟發(fā)展的有效信貸投入，優(yōu)化金融服務，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和促進作用，根據(jù)巖委〔2015〕2號文件精神，結合工作實際，制定本辦法。

一、考評對象

在龍巖中心城區(qū)設有分支機構且正式開業(yè)2年（含）以上的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作和政策性銀行。

二、考評內容

考評分（一）、（二）兩大項，其中（一）項采取500分制，分9項內容；（二）項為加分項、扣分項，每年度考評一次：

考評內容（一）：

1．貸款總量，分值80分。以年度本外幣各項貸款季均余額最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

2．貸款增量，分值80分。以年度本外幣各項貸款季均余額比上年季均余額增量最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

3．貸款增幅，分值50分。以年度本外幣各項貸款季均余額比上年季均余額增幅最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

4．存貸比，分值30分。以年度季均存貸比最高的銀行為滿分，并以此計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

5．實體經(jīng)濟貸款比例（包括人行行業(yè)貸款表中：農(nóng)、林、牧、漁，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)貸款余額總和），分值80分。以年度人民幣實體經(jīng)濟貸款季均余額占比最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

6．中小微企業(yè)貸款比例，分值50分。以年度人民幣中小微企業(yè)貸款季均余額占比最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

7．重點項目貸款比例，分值50分。以年度人民幣重點項目貸款季均余額占比最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

8．涉農(nóng)資金貸款比例，分值30分。以年度人民幣涉農(nóng)資金貸款季均余額占比最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

9．不良貸款，分值50分。年末不良貸款余額、不良貸款率較上年末沒有上升的，分別得25分；上升的，分別不得分。

考評內容（二）：

1．加分項，分值50分。當年度創(chuàng)新工業(yè)中小微企業(yè)貸款品種，通過推廣拓展債轉股（銀行債權人民幣500萬元以上，成功一家加10分）、訂單質押（每筆人民幣30萬元以上，每筆加2分）、知識產(chǎn)權質押（年度總額人民幣500萬元以上，加10分）、設備抵押（每筆人民幣100萬元以上，每筆加2分）、小額無抵押貸款（人民幣年度總額3000萬元以上，加10分）、稅易貸（人民幣年度總額1億元以上，加5分）等貸款品種，以及開展銀擔合作（開展一次加5分）、支持使用政府應急還貸資金（支持一家1分）、二次抵押（抵押一次5分）、技改基金（年末業(yè)務總額1億元以上，加5分）、PPP基金（年末業(yè)務總額1億元以上，加5分）等對工業(yè)中小微企業(yè)支持情況。由考評對象次年1月底前提供相關佐證材料，考評小組認定后據(jù)實加分，加分項最高50分；

2．扣分項。（1）對通過無還本續(xù)貸幫助小微企業(yè)續(xù)貸筆數(shù)、金額占比均未達到25%，或者占比較上年末均未提高5%的，扣10分；（2）對因使用政府應急還貸資金企業(yè)而下調其信用等級的，每下調一家企業(yè)扣10分；（3）對未及時落實市政銀司季度聯(lián)席會議議定事項的，且不說明原因的，每次扣10分。扣分最高50分。

注：以上貸款均不含信用卡發(fā)生數(shù)據(jù)。

三、考評機構

成立龍巖市銀行業(yè)金融機構考評小組，組長：市金融辦主任擔任，成員：市金融辦、市財政局、人民銀行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局和市審計局相關負責人。

四、考評實施

1．人民銀行龍巖市中心支行于次年1月底前向考評小組提供各家銀行貸款考評數(shù)據(jù)（包括：貸款總量、增量、增幅，存貸比、實體經(jīng)濟貸款、重點項目貸款、涉農(nóng)資金貸款）。

2．龍巖銀監(jiān)分局于次年1月底前向考評小組提供各家銀行中小微企業(yè)貸款、不良貸款和扣分項中的（1）、（2）情況。

3．市金融辦負責于次年1月底前向考評小組提供各家銀行不落實市政銀司季度聯(lián)席會議議定事項情況。

4. 市金融辦負責匯總核實考評數(shù)據(jù)，計算出各家銀行考評得分，填寫“銀行業(yè)金融機構綜合考評表”，進行初步排名。

5．考評初步結果經(jīng)考評小組成員單位審核后，于每年2月底前上報市政府分管領導研究確定?？荚u結果運用：（1）與財政性資金存款掛鉤，在符合財政資金管理相關法律政策規(guī)定的前提下，對上一考評周期獲得前六名的金融機構，財政部門統(tǒng)籌安排總量不低于50%的國庫實撥資金，給予傾斜支持。（2）納入市級行政事業(yè)單位、市屬國資監(jiān)管企業(yè)和市級主管部門下屬企業(yè)存貸款招投標評分體系，評分權重不低于50%，存貸款利率考核指標權重不超過20%（公款存放和項目貸款招投標管理辦法由市財政、市國資、相關主管部門另行制定）。（3）考評結果由市金融辦抄報考評對象上級機構。

6．各銀行業(yè)金融機構如當年度發(fā)生重大違法違規(guī)行為、重大風險事件或不配合各級政府信貸風險處置工作，造成不良后果的，取消考評資格。

7．本辦法由龍巖市金融工作辦公室負責解釋。

8．本辦法自2018年1月開始實施；原龍政辦〔2017〕156號文停止執(zhí)行。

附件：龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展考評表

· 龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經(jīng)濟發(fā)展考評表.doc

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