龍政辦〔2018〕191號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案的通知》










龍政辦〔2018〕191號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

龍巖市人民政府辦公室

2018年11月20日

（此件主動公開）

龍巖市提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案

為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省提升營商環(huán)境行動計劃〉的通知》（閩委辦〔2018〕9號）和省提升營商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈踐行“馬上就辦”提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案〉的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2018〕537號）文件精神，進(jìn)一步提升我市營商環(huán)境，制定我市提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，踐行“馬上就辦、真抓實干”。進(jìn)一步推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣簡單方便。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立信用監(jiān)管機(jī)制，健全法律保障體系，不斷提升企業(yè)辦事便利度、滿意率和獲得感。到2020年，各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平，努力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）任務(wù)目標(biāo)

圍繞提升營商環(huán)境、完善軟硬件配套、破解項目落地制約因素等問題，在《龍巖市提升營商環(huán)境實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，對照國家營商便利度評價試點情況和省政府提升營商環(huán)境工作推進(jìn)情況，補(bǔ)齊民生短板，提升教育和醫(yī)療水平，大力改善就學(xué)就醫(yī)條件，完善軟硬件配套，相關(guān)領(lǐng)域的短板弱項明顯改善，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）任務(wù)主要內(nèi)容

主要包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、辦理破產(chǎn)、注銷企業(yè)、市場開放度、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、獲得信貸、跨境貿(mào)易、企業(yè)信心、就業(yè)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、生活品質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用環(huán)境、人才服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息共享、深化改革創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)等28個方面93項主要任務(wù)。

今后，按照國家及省的工作部署情況，不斷充實主要任務(wù)，動態(tài)調(diào)整任務(wù)清單，深化拓展我市營商環(huán)境建設(shè)工作，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

三、責(zé)任分工

（一）各級各部門責(zé)任要求

優(yōu)化我市營商環(huán)境，要以明確的目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步落實責(zé)任，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同配合，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按任務(wù)分工逐項逐級推進(jìn)，落實到位。

（二）牽頭單位工作要求

每項任務(wù)的牽頭單位負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌各責(zé)任單位制定任務(wù)具體實施方案，明確目標(biāo)要求、完成時限、細(xì)化工作任務(wù)和具體實施責(zé)任單位及責(zé)任人，推動各相關(guān)責(zé)任單位組織實施，協(xié)調(diào)解決存在的痛點、難點、堵點，督促抓落實，并及時匯總情況報送市工作組。

（三）責(zé)任單位工作要求

各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，認(rèn)真制定具體工作計劃，積極配合牽頭單位，按照目標(biāo)要求和時間節(jié)點抓好落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，工作進(jìn)展情況及時報送牽頭單位。

主要任務(wù)和責(zé)任分工具體詳見附件。

四、工作措施

（一）成立推進(jìn)工作組織機(jī)構(gòu)

成立龍巖市提升營商環(huán)境推進(jìn)工作組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市提升營商環(huán)境相關(guān)工作，會商解決營商環(huán)境提升中存在的痛點、難點、堵點問題，組織開展?fàn)I商環(huán)境評價，督促各項任務(wù)的落實情況，并及時向市委、市政府報告工作情況。

工作組下設(shè)辦公室，掛靠市發(fā)改委，承擔(dān)工作小組日常工作，具體負(fù)責(zé)研究提出優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和工作建議，梳理匯總在營商環(huán)境方面存在的痛點、難點、堵點問題，跟蹤落實工作組會議議定事項和各項工作任務(wù)的進(jìn)展情況，相關(guān)情況定期報告工作組。

（二）建立日常工作機(jī)制

1．梳理和匯總問題。各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)及各牽頭單位于每月25日前將相關(guān)各項工作任務(wù)的進(jìn)展情況和存在問題及措施建議報送工作組辦公室，同時通過開展問卷調(diào)查、會同工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等多渠道廣泛征集問題和意見建議。工作組辦公室匯總進(jìn)展情況和存在問題，形成匯報材料每月底報送省提升營商環(huán)境工作小組和市工作組。同時，定期梳理匯總營商環(huán)境存在的相關(guān)問題，形成問題清單，并進(jìn)一步將相關(guān)問題進(jìn)行歸類分解，轉(zhuǎn)化成任務(wù)清單，印發(fā)相關(guān)責(zé)任單位解決和整改。

2．協(xié)調(diào)解決問題。一是實行分級協(xié)調(diào)，各級各部門職能范圍內(nèi)的問題由各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)和各牽頭部門協(xié)調(diào)解決，跨部門的問題報請工作組協(xié)調(diào)解決。二是實行分類協(xié)調(diào)，不同問題不同協(xié)調(diào)方式，對于各地各部門反映的問題定期召開聯(lián)席會議進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對于專門領(lǐng)域的問題召開專題會議不定期進(jìn)行專項協(xié)調(diào)，對于重大問題實行重點協(xié)調(diào)。

（三）建立健全評估機(jī)制

1．評價指標(biāo)體系。參照省級做法，采用國家營商便利度評價指標(biāo)體系，先按國家發(fā)改委開展試點的指標(biāo)體系進(jìn)行評估，國家及省正式發(fā)布評價指標(biāo)后按照國家及省部署執(zhí)行。

2．組織開展評估。工作組組織對各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)，從2019年開始，委托第三方評估機(jī)構(gòu)對照指標(biāo)體系進(jìn)行評估，并提交評估報告，評估費用由市級財政安排。

3．評估報告的運用。市級將根據(jù)省級每年發(fā)布的“九市一區(qū)”營商環(huán)境評估報告，查找存在的差距和不足，以問題為導(dǎo)向，對標(biāo)國際，做好整改工作。各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)根據(jù)市級發(fā)布的評估報告，對標(biāo)改進(jìn)各轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。同時，將各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）以及廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)的評估情況作為績效考評工作的主要依據(jù)。

（四）建立督查機(jī)制

1．開展績效考評。營商環(huán)境優(yōu)化工作已納入年度績效考評內(nèi)容，由市發(fā)改委會同市審改辦、商務(wù)局、工商局、統(tǒng)計局、效能辦、行政服務(wù)中心管委會制定可行的“營商環(huán)境指數(shù)”指標(biāo)，對各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直各有關(guān)單位進(jìn)行績效考評。通過科學(xué)可行的考評機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動力，推動營商環(huán)境提升。

2．定期開展督查。由市效能辦牽頭，會同市委督查室、市政府督查室、市審改辦、市行政服務(wù)中心管委會、市發(fā)改委等單位，每半年對任務(wù)實施情況進(jìn)行督促檢查，對落實好的予以通報表揚，對敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作進(jìn)展不力的給予效能問責(zé)，確保各項工作落到實處、取得實效。

3．開展社會監(jiān)督。拓寬營商環(huán)境社會監(jiān)督渠道，邀請人大代表、政協(xié)委員、民主人士等參與監(jiān)督營商環(huán)境提升工作，發(fā)揮他們收集意見、建言獻(xiàn)策、監(jiān)督評議等作用。同時，依托e龍巖平臺，開通企業(yè)建議意見專項通道，加強(qiáng)政企間溝通，提升企業(yè)的參與度，進(jìn)一步了解企業(yè)困難，切實提升營商環(huán)境。

（五）建立宣傳推廣機(jī)制

1．加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)。及時總結(jié)推廣各級各部門在提升營商環(huán)境方面的做法和成效，特別是在踐行“馬上就辦、真抓實干”方面的改革經(jīng)驗。同時，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的改革經(jīng)驗，及時在全市復(fù)制推廣。

2．加強(qiáng)政策落實、研究和推廣。及時對接國家及省在提升營商環(huán)境方面的各項政策，并落實在實際工作中。在此基礎(chǔ)上，各級各部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境政策的研究，并發(fā)揮高校、中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量參與提升營商環(huán)境工作專項研究。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境的宣傳推廣工作，組織開展政策宣傳解讀，宣傳各地各部門經(jīng)驗做法、典型案例，營造全社會共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：龍巖市提升營商環(huán)境工作任務(wù)分工表

· 龍巖市提升營商環(huán)境工作任務(wù)分工表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市