龍政辦〔2018〕200號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》










龍政辦〔2018〕200號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)，市直各單位，各大中專院校：

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》（閩政辦〔2018〕74號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市促進(jìn)就業(yè)工作提出如下措施：

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)總量趕超有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，持續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，高質(zhì)量推進(jìn)“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃。全力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，持續(xù)深化項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好輻射帶動(dòng)強(qiáng)、用工需求量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施成長(zhǎng)型中小微工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，完善幫扶機(jī)制，積極培育一批“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好區(qū)域金融環(huán)境，為營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境創(chuàng)造條件。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、金融辦

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)新崗位。實(shí)施“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃及有色金屬、機(jī)械制造等9大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)有色金屬、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煙草、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、集約化改造，加大光電與新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大用工需求，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。積極發(fā)展服務(wù)型制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)拓展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)主輔分離，釋放發(fā)展新動(dòng)能，催生就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“智能制造科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目”培育計(jì)劃，發(fā)展一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批擁有較高科技含量的高成長(zhǎng)企業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、住建局

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)新載體。以科技創(chuàng)業(yè)園、高校、科研院所、老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、存量商務(wù)樓宇、古村落等為載體，構(gòu)建一批重點(diǎn)突出、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間。將創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，符合條件的可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶納入支持范圍，將小微企業(yè)貸款對(duì)象范圍調(diào)整為當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)全日制普通大中專畢業(yè)生（含技工院校，港澳臺(tái)高校及國(guó)外接受高等教育留學(xué)回國(guó)的畢業(yè)生）、就業(yè)困難人員、近3年內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民首次在巖使用本人身份信息注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社、網(wǎng)店等并擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且當(dāng)前仍在正常運(yùn)營(yíng)，以及申請(qǐng)人在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)不超過(guò)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5人及以上的可申請(qǐng)不超過(guò)10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持一批科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，并與原單位人員同等享有職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升等方面權(quán)利。大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)巖創(chuàng)業(yè)集聚，實(shí)施留學(xué)人員來(lái)巖創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，所需補(bǔ)助資金由受益財(cái)政承擔(dān)。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局，人行龍巖中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（四）加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)，培育外向型就業(yè)。利用中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)與歐盟地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等方面溝通對(duì)接，開展合作交流。加大通關(guān)、融資、退稅、信保等服務(wù)力度，每年組織100家次以上企業(yè)參加境外展會(huì)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極跟蹤落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的政策措施，全面理清實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目范圍以及對(duì)核準(zhǔn)外的外商投資項(xiàng)目，積極推進(jìn)備案制管理。充分發(fā)揮“e龍巖”網(wǎng)上辦事大廳、政企直通車等模塊功能，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，實(shí)行商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”，做到“無(wú)紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，營(yíng)造良好外商投資環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局

（五）完善公共服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。加快推進(jìn)城市地下綜合管廊、城區(qū)交通擁堵節(jié)點(diǎn)治理、安全生態(tài)水系、城市路網(wǎng)等投資工程包建設(shè)，增加城市公共服務(wù)就業(yè)崗位。按照“雙培育”計(jì)劃要求，重點(diǎn)推進(jìn)文旅康養(yǎng)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)提升規(guī)模，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入使用，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。推進(jìn)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)化組織，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)與龍巖籍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)培訓(xùn)新媒體創(chuàng)作人員、吸引優(yōu)秀內(nèi)容創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、招聘人員等形式，創(chuàng)造就業(yè)崗位，營(yíng)造龍巖互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)人才集聚的初步氛圍。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、民政局、商務(wù)局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局、旅發(fā)委

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道。加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元用于符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打造品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)電商銷售，持續(xù)開展開發(fā)性金融和農(nóng)業(yè)政策性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。實(shí)施鄉(xiāng)村促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村實(shí)施土地整理和舊村復(fù)墾。支持返鄉(xiāng)人員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員購(gòu)買項(xiàng)目服務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、科技局、住建局、國(guó)土局、財(cái)政局

二、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

（七）完善政策體系，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，在充分貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，加大 地方特色公共服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、困難群體扶持援助以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的政策舉措，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)《龍巖市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)各類補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。公益性崗位從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)，安置對(duì)象擴(kuò)大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。女性就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼年齡放寬至55周歲。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（八）實(shí)施“護(hù)航行動(dòng)”，加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)積極采取措施不裁員、少裁員的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)受市場(chǎng)因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，可提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策延長(zhǎng)至2019年4月30日。

責(zé)任單位：市人社局、經(jīng)信委、財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（九）支持用工調(diào)劑，穩(wěn)妥分流安置職工。鼓勵(lì)相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場(chǎng)因素造成失業(yè)的職工，每吸納1人并穩(wěn)定就業(yè)半年以上且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可給予500元的一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織搭建平臺(tái)，開展用工峰谷及余缺調(diào)劑，每調(diào)劑1人按調(diào)劑時(shí)間可給予每年200元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地政府積極開發(fā)公益性崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化渠道難以就業(yè)的困難人員予以托底安置。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（十）強(qiáng)化政策傾斜，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)等基層服務(wù)項(xiàng)目。建立就業(yè)“紅娘”隊(duì)伍，對(duì)非公職人員結(jié)對(duì)幫扶促進(jìn)困難畢業(yè)生與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按成功就業(yè)人數(shù)給予每人500元的一次性就業(yè)“紅娘”補(bǔ)貼。將就業(yè)見習(xí)對(duì)象放寬至離校2年內(nèi)未就業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)生。見習(xí)期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，見習(xí)期間每人每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。見習(xí)基地在見習(xí)期內(nèi)提前接收（留用）見習(xí)畢業(yè)生的，可按照畢業(yè)生原定見習(xí)期繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)畢業(yè)生見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，根據(jù)留用人數(shù)，每人每月按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的150%給予見習(xí)補(bǔ)貼。加大對(duì)退役士兵的教育培訓(xùn)和就業(yè)幫扶力度，退役士兵退役后可選擇一次免費(fèi)培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。吸納退役士兵就業(yè)的企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。對(duì)符合政府安排工作條件的，采取剛性措施，確保崗位落實(shí)。推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立扶貧加工點(diǎn)、扶貧車間、扶貧基地，對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的，可按吸納就業(yè)人數(shù)由各地就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)國(guó)務(wù)院取消臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可決定，推進(jìn)臺(tái)港澳人員在巖就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受福建居民同等政策待遇。

責(zé)任單位：市人社局、教育局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦，團(tuán)市委，龍巖市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

三、實(shí)施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（十一）搭建服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)崗位精準(zhǔn)匹配。依托各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)求職人員信息、用人單位崗位需求信息的收集、發(fā)布，提供常態(tài)化、精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦靈活多樣的招聘活動(dòng)，多渠道搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，服務(wù)供需崗位精準(zhǔn)匹配。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)，以電子社保卡為信息入口，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端延伸，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范人力資源服務(wù)，扶持發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小人力資源服務(wù)企業(yè)。

責(zé)任單位：市人社局

（十二）推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，大力開展崗前培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和新技術(shù)新技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)在崗技術(shù)工種職工每3年組織一次崗位技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“春潮行動(dòng)”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員積極參加養(yǎng)老、家政業(yè)人員培訓(xùn)，每年新培育一批市級(jí)技能大師工作室，發(fā)揮技能大師帶徒傳技、技能推廣、帶動(dòng)就業(yè)的作用。面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。開展各類技能競(jìng)賽活動(dòng)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和就業(yè)技能。全面開展新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、短期培訓(xùn)工程和遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持范圍。

責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局

（十三）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)供給。夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)基層基礎(chǔ)，到2019年底全面完成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化、管理服務(wù)規(guī)范化、保障機(jī)制長(zhǎng)效化。加大對(duì)基本公共就業(yè)服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度，重點(diǎn)支持長(zhǎng)（?。┻B（城）武（平）省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)造更多公共管理和社會(huì)服務(wù)等適合高校畢業(yè)生的崗位。鼓勵(lì)支持各類主體平等參與并提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各地可在就業(yè)補(bǔ)助資金中，提取不超過(guò)10%的資金，用于購(gòu)買一般性公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)等服務(wù)成果。個(gè)人、單位（含村或社區(qū)平臺(tái)）按照購(gòu)買服務(wù)成果方式獲得的補(bǔ)貼資金，不受就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法不得支出項(xiàng)目限制。

責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（十四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防控動(dòng)態(tài)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè)，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，摸清因國(guó)際貿(mào)易變化對(duì)企業(yè)用工的影響，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制和工作臺(tái)帳。跟進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、人群苗頭隱患，落實(shí)用工單位經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，適時(shí)調(diào)整企業(yè)用工和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣本范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類實(shí)施應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)革新、機(jī)器換人的，在申領(lǐng)有關(guān)政府資金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要求其同步預(yù)估崗位變化。建立健全勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，密切關(guān)注勞動(dòng)爭(zhēng)議案件情況、企業(yè)工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)繳交情況、企業(yè)裁員情況等信息，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掛鉤幫扶、靠前指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

責(zé)任單位：市人社局、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局，市總工會(huì)

四、加強(qiáng)組織保障促進(jìn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

（十五）強(qiáng)化政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人，要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作的極端重要性。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全政府負(fù)責(zé)人牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)完善政策措施，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（十六）加強(qiáng)部門協(xié)同促進(jìn)。有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，盡職盡責(zé)。人社部門要發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，定期調(diào)度成員單位工作進(jìn)展，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。財(cái)政部門要加大資金保障力度，完善就業(yè)補(bǔ)助資金管理，積極支持就業(yè)政策舉措，重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)影響的資金保障。發(fā)改、經(jīng)信、民政、住建等部門要在政府投資、補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。商務(wù)部門要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮外資企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)作用，會(huì)同人社部門共同做好外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。其他有關(guān)部門也要立足職能履行責(zé)任，共同做好穩(wěn)定就業(yè)工作。支持各人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：市就業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位、市直有關(guān)單位

（十七）落實(shí)督查考核激勵(lì)機(jī)制。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)抓落實(shí)有力有效、大膽試點(diǎn)創(chuàng)新的，加大政策和資金傾斜力度；對(duì)工作成效突出的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

責(zé)任單位：市就業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（市人社局）

以上措施中應(yīng)對(duì)市場(chǎng)影響促進(jìn)就業(yè)新政策執(zhí)行至2020年底。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策宣傳，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

龍巖市人民政府辦公室

2018年11月27日

（此件主動(dòng)公開）

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