龍政辦〔2018〕201號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查“多審合一”實(shí)施辦法（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查“多審合一”實(shí)施辦法（試行）的通知》










龍政辦〔2018〕201號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《龍巖市工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查“多審合一”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年12月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查

“多審合一”實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廳字〔2018〕22號(hào)）和省委辦、省政府辦《關(guān)于印發(fā)〈福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查“多審合一”工作，制定如下實(shí)施辦法。

一、工作目標(biāo)

1．按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”要求，理順規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門施工圖審查機(jī)制，推行工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖“多審合一”和“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”工作，全面提升施工圖審查質(zhì)量和效率，增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感。

2．遵循“質(zhì)量第一、公開(kāi)擇優(yōu)、依法監(jiān)管”原則，始終把保障工程質(zhì)量安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；公開(kāi)、公平、擇優(yōu)選取施工圖審查機(jī)構(gòu)；各部門各司其職、依法監(jiān)管、協(xié)同推進(jìn)，確保施工圖“多審合一”審查質(zhì)量。

3．分步實(shí)施施工圖審查“多審合一”工作。第一階段，整合規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門審查職責(zé)，通過(guò)紙質(zhì)方式實(shí)現(xiàn)施工圖審查“多審合一”的目標(biāo)。第二階段，根據(jù)全省施工圖審查“多審合一”改革進(jìn)度，同步建立施工圖審查信息系統(tǒng)，實(shí)行電子化施工圖審查“多審合一”。

二、工作內(nèi)容

（一）審查范圍

1．對(duì)住建部門管理的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、公安消防部門管理的消防設(shè)計(jì)審查、氣象部門管理的防雷裝置設(shè)計(jì)審查、人防部門管理的結(jié)建人防地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查、規(guī)劃部門管理的規(guī)劃條件落實(shí)情況（具體委托審查內(nèi)容由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局另行發(fā)文）、通信部門管理的電信配套設(shè)施設(shè)計(jì)審查等工作，由建設(shè)（代建）單位委托同一家施工圖審查機(jī)構(gòu)組織審查，出具統(tǒng)一的施工圖審查合格書(shū)，施工圖審查合格書(shū)含防空地下室施工圖防護(hù)專項(xiàng)審查內(nèi)容，審查成果各部門共享。

2．醫(yī)療救護(hù)工程、城市地下空間開(kāi)發(fā)工程、地下軌道交通工程等兼顧人民防空要求的特殊項(xiàng)目人防工程，施工圖防護(hù)設(shè)計(jì)由項(xiàng)目審核的人防部門組織專家審查。按規(guī)定需要由消防部門組織專家對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審論證的特殊項(xiàng)目及易燃易爆房屋建筑工程暫不納入施工圖審查“多審合一”范圍。

（二）審查內(nèi)容

1．開(kāi)展準(zhǔn)入審查?？辈煸O(shè)計(jì)單位資質(zhì)和人員的資格、省外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)閩信息登記情況、施工圖設(shè)計(jì)文件簽章要求等。

2．開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查。是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要求；是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；是否符合現(xiàn)行消防、人防、防雷等國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性是否符合有關(guān)規(guī)定；對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3．開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)深度審查。具體根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察文件編制深度規(guī)定》（2010版）、《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2016版）和《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2013年版）執(zhí)行。

4．開(kāi)展規(guī)劃條件落實(shí)情況審查。

（三）工作流程

1．凡符合資質(zhì)條件且遵守本實(shí)施辦法的施工圖審查機(jī)構(gòu)，均可向施工圖審查主管部門（市住建局）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)后統(tǒng)一入駐我市網(wǎng)上中介超市。中介超市通過(guò)“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)+隨機(jī)抽取”方式公開(kāi)比選確定施工圖審查機(jī)構(gòu)，明確審查費(fèi)用。若無(wú)施工圖審查機(jī)構(gòu)報(bào)名參加比選的，采取輪候方式隨機(jī)派發(fā)給符合資質(zhì)條件的施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施施工圖審查，被派中的機(jī)構(gòu)不得拒絕承攬。

2．建設(shè)（代建）單位通過(guò)網(wǎng)上中介超市比選出符合資質(zhì)條件的施工圖審查機(jī)構(gòu)后，向選定的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具審查委托書(shū)，簽訂施工圖審查合同，按雙方協(xié)商約定支付費(fèi)用，并按工程勘察、房屋建筑工程、市政工程及專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)分類送審。原則上一次性送審施工圖，若因技術(shù)等特殊情況確需分階段送審的項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全和技術(shù)條件允許的前提下可以分階段送審。同一項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件和勘察文件原則上委托同一施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)，同步報(bào)送規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃條件技術(shù)審查。

3．建設(shè)（代建）單位所提交的圖紙、計(jì)算書(shū)、批準(zhǔn)文件及附件等用于施工圖審查的送審資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查前應(yīng)核查送審材料，材料齊全、符合要求的應(yīng)立即受理，并向建設(shè)（代建）單位出具受理通知書(shū)和收件清單。若發(fā)現(xiàn)送審資料不齊全的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)齊的資料，待建設(shè)（代建）單位補(bǔ)齊材料后，即進(jìn)入合同確定的工作環(huán)節(jié)。

（四）審查要求

1．明確審查時(shí)限。施工圖審查機(jī)構(gòu)收到材料清單后，原則上根據(jù)以下時(shí)限出具審查意見(jiàn)告知書(shū)或意見(jiàn)書(shū)：執(zhí)行規(guī)定的大型工程12個(gè)工作日，中型及以下工程8個(gè)工作日；甲級(jí)項(xiàng)目的工程勘察文件為6個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目的工程勘察文件為4個(gè)工作日；專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為６個(gè)工作日；既有建筑涉及結(jié)構(gòu)體系或受力改變的加固、加層、改造工程為10個(gè)工作日。審查承諾時(shí)限為建設(shè)單位按規(guī)定送齊報(bào)審資料之日起至施工圖審查機(jī)構(gòu)出具施工圖意見(jiàn)告知書(shū)的時(shí)間，承諾時(shí)間不包括施工圖修改時(shí)間和施工圖審查機(jī)構(gòu)復(fù)審時(shí)間。復(fù)審時(shí)間不超過(guò)上述規(guī)定時(shí)間，經(jīng)復(fù)審仍不符合要求的，勘察設(shè)計(jì)單位重新修改直至符合要求為止。

2．提升審圖效率。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，壓縮審批時(shí)間，試行容缺預(yù)審和承諾式審查。在技術(shù)性審查資料齊全的情況下，由建設(shè)（代建）單位作出書(shū)面承諾后，允許容缺有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，在施工圖設(shè)計(jì)完成后可先行選取施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)性審查，待容缺的相關(guān)資料補(bǔ)齊后出具審查合格書(shū)。

3．建立信息系統(tǒng)。根據(jù)我省“多審合一”改革推進(jìn)情況，逐步建立龍巖市施工圖審查“多審合一”信息系統(tǒng)，對(duì)接全省“多審合一”信息系統(tǒng)和我市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上收件、在線審查、智能監(jiān)管、電子歸檔，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

（五）審查費(fèi)用

取消消防設(shè)計(jì)審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審查及人防審查的施工圖審查費(fèi)用。施工圖審查“多審合一”服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可參考《福建省建筑工程施工圖審查收費(fèi)意見(jiàn)》（閩設(shè)協(xié)〔2015〕16號(hào)）計(jì)算的結(jié)果作為預(yù)算最高采購(gòu)價(jià)，最低限價(jià)比預(yù)算最高采購(gòu)價(jià)下浮20%以內(nèi)，

三、保障措施

（一）強(qiáng)化部門協(xié)同

各級(jí)各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，制定專門工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作制度。規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門應(yīng)發(fā)揮主力軍作用，定期會(huì)商、協(xié)同處理工作推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題，不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政服務(wù)水平。

（二）規(guī)范審查流程

規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門應(yīng)制作施工圖審查“多審合一”辦事指南，公開(kāi)施工圖審查依據(jù)、審圖標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)及須提供材料，并將上述資料印制成冊(cè)，加大宣傳力度，提高工作透明度。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查的法律依據(jù)、相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、審查范圍、審查內(nèi)容、審查結(jié)果通過(guò)相關(guān)信息平臺(tái)向公眾公布。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中存在弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、效率低下、故意刁難等行為的，將由相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)處理，并將其列為失信主體。

四、其他

本實(shí)施辦法自2018年12月15日起施行，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市