龍政辦〔2018〕207號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案的通知》










龍政辦〔2018〕207號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2018年12月6日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化

工作任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)《福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕18號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際制定《龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案》，有關(guān)要求如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)為主線，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，全面落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過(guò)程，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

（二）堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”。將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于深化行政審批制度改革的全過(guò)程，依托市、縣、鄉(xiāng)行政（便民）服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，用最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度，把企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。

（三）堅(jiān)持改革與法治辯證統(tǒng)一。在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)配套制度建設(shè)，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的審批服務(wù)制度體系。

（四）堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合。協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更高效的監(jiān)管促進(jìn)更好地簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管。

（五）堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

三、改革目標(biāo)

全面落實(shí)審批服務(wù)便民化改革措施，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦事模式。加快全市域“一張網(wǎng)”建設(shè)，依托政務(wù)云、企業(yè)云，推進(jìn)政務(wù)信息匯聚共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

到2018年年底前，市、縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；除特別復(fù)雜事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)全市行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限統(tǒng)一壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，50%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理；全市80%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市、縣兩級(jí)30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”、50個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

到2019年年底前，市、縣兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%；70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，便民服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)立等可取；群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理個(gè)人和涉企便民服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣兩級(jí)各50個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”、100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入本級(jí)本部門重要議事日程，做好與地方黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合，把握改革方向，蹄疾步穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)。要制定具體實(shí)施辦法，將改革任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，明確施工圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，確保改革措施落地生效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。鼓勵(lì)各地因地制宜大膽探索，形成各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造更多管用可行的具體措施。建立健全協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)和政務(wù)信息共享等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要組織力量進(jìn)行集中攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策規(guī)定，要提出清理、修改和完善建議，為改革創(chuàng)新提供有效的制度支持。

（三）抓好督查落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，明確工作要求，按時(shí)序做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”原則，完善進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)禁上級(jí)部門以考核評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)劃撥、數(shù)據(jù)端口、印章效力等方式干預(yù)基層改革創(chuàng)新。協(xié)同推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，適時(shí)開展督查督辦和明察暗訪，著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式。對(duì)不作為的地區(qū)、部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加大總結(jié)推廣力度，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高。將改革宣傳與信息公開、政策解讀、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議。建立健全企業(yè)群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查、第三方評(píng)估等多種方式開展?jié)M意度調(diào)查。正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。

附件：龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工表