龍政辦〔2018〕226號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市貫徹落實(shí)“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市貫徹落實(shí)“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2018〕226號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《龍巖市貫徹落實(shí)“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2018年12月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市貫徹落實(shí)

“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便利化的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕77號(hào)）要求，進(jìn)一步提升e龍巖建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，讓更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、掌上辦”，方便群眾、企業(yè)辦事，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作

（一）健全完善工作機(jī)制

1．堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向，建立健全資訊采編發(fā)布、服務(wù)外包、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、輿情處置等機(jī)制，優(yōu)化稿酬發(fā)放制度，加強(qiáng)資訊選題策劃，強(qiáng)化內(nèi)容審核把關(guān)，豐富資訊呈現(xiàn)方式，進(jìn)一步提高資訊質(zhì)量和吸引力，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的話語(yǔ)權(quán)。

牽頭單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦

責(zé)任單位：閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖電視臺(tái)，市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2019年3月底前

（二）推進(jìn)e龍巖與融媒體中心深度融合

2．推進(jìn)e龍巖與市級(jí)全媒體新聞中心和縣級(jí)融媒體中心深度融合，拓寬資訊信息來(lái)源渠道，鞏固壯大主流思想輿論。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，把社會(huì)效益放在首位，及時(shí)發(fā)布黨委、政府權(quán)威資訊和與群眾、企業(yè)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生便民服務(wù)信息。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖電視臺(tái)，市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（三）提升資料共享功能板塊

3．持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字圖書館、龍巖圖庫(kù)、龍巖文藝、名師課堂等模塊運(yùn)行管理，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資料上網(wǎng)共享。名師課堂模塊重點(diǎn)突出微課、在線答疑功能和推廣應(yīng)用等工作。拓寬龍巖圖庫(kù)圖片來(lái)源渠道，豐富呈現(xiàn)形式，推進(jìn)在線攝影圖片展功能的實(shí)現(xiàn)，不定期在e龍巖上推出主題攝影圖片展，增強(qiáng)用戶的互動(dòng)參與。

牽頭單位：市文旅局、教育局、文聯(lián)

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2019年3月底前

（四）加大線上線下宣傳推廣力度

4．積極組織各縣（市、區(qū)）、市直單位和各國(guó)有企業(yè)干部職工帶頭使用e龍巖，切實(shí)提高e龍巖的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局（e龍巖辦）、效能辦

責(zé)任單位：市直各單位、各市屬國(guó)有企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

5．加大線下宣傳推廣工作力度，各地行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)服務(wù)窗口等工作生活場(chǎng)所設(shè)置線下展示推廣平臺(tái)，打造包含政務(wù)服務(wù)大廳工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、青年志愿者等在內(nèi)的推廣團(tuán)隊(duì)。閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)新上線的精品服務(wù)、“隨手拍”破解難題典型案例等及時(shí)跟蹤報(bào)道，對(duì)處理問(wèn)題不及時(shí)、推卸責(zé)任或“重回復(fù)輕落實(shí)”等現(xiàn)象予以曝光。智慧海西公司負(fù)責(zé)組建專門運(yùn)營(yíng)推廣團(tuán)隊(duì)，積極利用官方網(wǎng)站、微博、微信、今日頭條、百度等線上渠道進(jìn)行平臺(tái)推廣，利用重大活動(dòng)、熱點(diǎn)事件進(jìn)行營(yíng)銷推廣，市大數(shù)據(jù)局每年對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為購(gòu)買服務(wù)調(diào)整的參考依據(jù)。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局（e龍巖辦）

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖電視臺(tái)，智慧海西公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

二、提高手機(jī)端網(wǎng)上辦事比例

（一）著力提高掌上辦事率

6．對(duì)行政審批、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，未能實(shí)現(xiàn)掌上辦理的事項(xiàng)逐項(xiàng)分析原因，提出解決問(wèn)題的辦法，重點(diǎn)推進(jìn)高頻事項(xiàng)手機(jī)辦理工作，2019年3月底前市縣兩級(jí)各10個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，2019年年底前市縣兩級(jí)各30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2019年1月底前完成事項(xiàng)梳理，持續(xù)推進(jìn)

（二）大力推廣使用電子簽名和電子證照

7．加快推廣個(gè)人數(shù)字證書和電子印章服務(wù)，總結(jié)推廣辦理住房公積金業(yè)務(wù)個(gè)人電子簽名代替手簽、單位法定代表人電子簽名授權(quán)委托辦理的做法，推進(jìn)市縣兩級(jí)衛(wèi)生健康、城市管理、應(yīng)急管理部門共計(jì)384項(xiàng)法人審批服務(wù)事項(xiàng)和市本級(jí)12項(xiàng)個(gè)人審批服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)用e手簽和電子簽名實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，不斷提高網(wǎng)上辦事比例。由市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)，對(duì)全市所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行e手簽和電子簽名掌上辦理公積金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)放使用手冊(cè)、設(shè)置辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)等形式，擴(kuò)大宣傳使用效果。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、城市管理局、應(yīng)急局、住房公積金管理中心等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2019年1月底前

8．全面推廣電子檔案，使用電子證照和電子文件。逐個(gè)事項(xiàng)確認(rèn)可以通過(guò)信息共享獲得，或通過(guò)電子簽名認(rèn)證的申報(bào)材料清單，逐步推行電子歸檔，經(jīng)市檔案局、各縣（市、區(qū)）檔案局核定后保管期限為30年以內(nèi)的事項(xiàng)材料，一律從紙質(zhì)電子雙套制存檔調(diào)整為電子化單套制存檔。

牽頭單位：市檔案局、行政服務(wù)中心管委會(huì)

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（三）持續(xù)開(kāi)發(fā)便民服務(wù)應(yīng)用

9．以解決群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)為導(dǎo)向，持續(xù)接入公共服務(wù)、便民服務(wù)和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域高頻應(yīng)用。對(duì)尚未建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高頻便民服務(wù)，特別是企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦理量大的便民服務(wù)事項(xiàng)，按照“馬上就辦”的要求依托e龍巖平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)確保中小學(xué)新生入學(xué)報(bào)名繳費(fèi)系統(tǒng)2019年在新羅區(qū)投入試運(yùn)行，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保付商業(yè)保險(xiǎn)、公積金付房租、居住證線上辦理等功能，完善提升“汽車購(gòu)票”“找車位”等服務(wù)功能。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局（e龍巖辦）

責(zé)任單位：市公安局、教育局、醫(yī)保局、公積金管理中心、城發(fā)集團(tuán)、龍洲公司等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（四）積極推進(jìn)“手機(jī)亮證”便民措施

10．在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用第一批5個(gè)電子證照的基礎(chǔ)上，年底前在行政執(zhí)法檢查領(lǐng)域推廣使用電子憑證。本市范圍內(nèi)通過(guò)e龍巖APP出示健康證、網(wǎng)約車許可證、渣土準(zhǔn)運(yùn)證、夜（午）間施工許可證、戶外廣告許可證等，行政執(zhí)法單位視同出示實(shí)體證照。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2018年12月底前

（五）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享

11．制訂政務(wù)大數(shù)據(jù)管理辦法，加大政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享力度，以數(shù)據(jù)為核心要素驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)更多材料少提交甚至“零提交”。特別是加快完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)，形成“一人一檔”“一企一檔”全息檔案，為網(wǎng)上辦事提供數(shù)據(jù)共享支撐。加快推進(jìn)公安信息資源服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，并與市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)對(duì)接，為中小學(xué)校新生網(wǎng)上報(bào)名數(shù)據(jù)核對(duì)等應(yīng)用提供支持。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、公安局

責(zé)任單位：市委編辦，市公安局、民政局、人社局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

三、大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革

（一）健全“群眾隨手拍，政府趕緊辦”工作機(jī)制

12．探索完善“群眾隨手拍 政府趕緊辦”基層治理新機(jī)制，建立健全平臺(tái)運(yùn)行、管理、服務(wù)、考評(píng)、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)等制度，嚴(yán)格審核甄別訴求，創(chuàng)新分類辦理機(jī)制，提高訴求件辦理實(shí)效，重點(diǎn)解決群眾、企業(yè)反映集中的突出問(wèn)題，推動(dòng)建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局（e龍巖辦）、行政服務(wù)中心管委會(huì)

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

（二）持續(xù)改進(jìn)提升涉企服務(wù)

13．加快推進(jìn)“兩單”平臺(tái)上線運(yùn)行，改造重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以信息化促督查、促落實(shí)、促便民、促發(fā)展，健全“兩單”平臺(tái)、重大項(xiàng)目管理平臺(tái)線上線下工作銜接機(jī)制，有效確保重大決策部署落實(shí)到位、重大項(xiàng)目管理精準(zhǔn)高效。依托“政企直通車”拓展政策、金融、人才和就業(yè)等涉企服務(wù)，暢通政企交流溝通渠道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)保障，做到企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)。

牽頭單位：市“大督查大落實(shí)”辦公室（“兩單平臺(tái)”）、市工信局（“政企直通車”）、大數(shù)據(jù)局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦（重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)）

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

（三）加快開(kāi)發(fā)掌上辦公平臺(tái)

14．利用政務(wù)釘釘平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)“龍政通”掌上辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)人員網(wǎng)上溝通聯(lián)系和協(xié)同辦公，推動(dòng)“隨手拍”“政企直通車”等反映問(wèn)題流轉(zhuǎn)處置，促進(jìn)扁平化處理，提高辦事效率，改善營(yíng)商環(huán)境。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2019年6月開(kāi)通市級(jí)應(yīng)用，年底全市推廣

（四）強(qiáng)化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐

15．加快推進(jìn)公共服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái)建設(shè)，滿足政務(wù)服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一支付服務(wù)需要，支持銀行、銀聯(lián)、微信、支付寶等支付渠道和二維碼支付方式，實(shí)現(xiàn)“聚合支付”。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2019年4月

16．完善多元認(rèn)證服務(wù)體系。豐富實(shí)名認(rèn)證方式，提升安全二維碼、人像識(shí)別、指紋識(shí)別、支付認(rèn)證等多元認(rèn)證的支撐能力。推進(jìn)與“閩政通”、部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)認(rèn)證體系的交叉互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”“一號(hào)通認(rèn)”。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位

完成時(shí)限：2019年3月

（五）加強(qiáng)與“閩政通”互通對(duì)接

17．積極做好e龍巖與“閩政通”APP的對(duì)接工作，共享利用“閩政通”APP的認(rèn)證、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口等資源，形成省市一體化掌上政務(wù)服務(wù)體系。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（六）不斷提升用戶使用體驗(yàn)

18．積極推進(jìn)微信小程序、支付寶小程序開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步豐富服務(wù)渠道和服務(wù)方式?？偨Y(jié)“電子獻(xiàn)血證”“老年人電子優(yōu)待證”開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析自動(dòng)感知用戶屬性、行為習(xí)慣和潛在服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)證、自動(dòng)推送，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化頁(yè)面布局，完善搜索、互動(dòng)功能，提升服務(wù)的易用性、參與性和趣味性。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

19．完善平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)控功能，提高服務(wù)可用性。針對(duì)社保系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)等第三方接入服務(wù)訪問(wèn)速度慢、不穩(wěn)定等問(wèn)題，由人社局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，確保提供順暢、穩(wěn)定的服務(wù)。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機(jī)制，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局、智慧海西等市直有關(guān)單位

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（七）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督

20．強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，充分聽(tīng)取和收集企業(yè)、群眾和e龍巖顧問(wèn)的體驗(yàn)意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)反饋存在問(wèn)題和不足，督促整改提升，定期編制問(wèn)題解答發(fā)布到e龍巖“使用幫助”欄目。加強(qiáng)e龍巖績(jī)效管理的量化考核，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)各部門數(shù)據(jù)匯聚共享情況，對(duì)慢作為、不作為等行為進(jìn)行通報(bào)或效能問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局（e龍巖辦）

責(zé)任單位：市工信局、行政服務(wù)中心管委會(huì)、效能辦、智慧海西

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市