龍政辦〔2019〕26號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》










龍政辦〔2019〕26號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會，市直各單位：

為貫徹落實省政府《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》（閩政〔2018〕7號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快全省工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》（閩政辦〔2018〕9號），推動互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)融合，加快我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系初步建立，低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成；培育形成1個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺，培育5家以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)50個以上“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”重點項目，推動500家以上中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系初步形成，保障能力明顯提升；網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系互相連通、緊密協(xié)同、形成生態(tài)，促進先進制造業(yè)發(fā)展的強勁動能充分激發(fā)。工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大，年均增長20%。

到2025年，建成省內(nèi)先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成若干技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新更加活躍、產(chǎn)業(yè)支撐更加有力、供給能力更加豐富、融合應(yīng)用更加普及，安全保障水平全面提升。工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)更加完善，電子信息制造業(yè)以及工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力得到更大提升。

二、主要任務(wù)

（一）夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

1．優(yōu)化新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加速普及光纖網(wǎng)絡(luò)，推進IPV6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）規(guī)模部署應(yīng)用，推進低功耗廣域網(wǎng)城鄉(xiāng)普遍覆蓋，進一步降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費水平。升級移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，擴大4G覆蓋廣度和深度，跟進發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用試驗。推動WiFi、Zigbee、LoRa、2G／3G／LTE、NFC（近距離無線通信技術(shù)）、RFID（射頻識別技術(shù)）等技術(shù)在重點地區(qū)和行業(yè)典型場景的應(yīng)用，支持NB－IoT技術(shù)相關(guān)頻段試驗和業(yè)務(wù)試點。

責(zé)任單位：市通管辦，市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

2．促進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)全面連通。加快工廠網(wǎng)絡(luò)IP化、無線化、扁平化、柔性化等技術(shù)改造。依托智能控制器、智能模塊、嵌入式軟件等軟硬件系統(tǒng)，推動工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，重點實現(xiàn)工廠在制品、智能機器、工業(yè)控制系統(tǒng)等方面的內(nèi)部互聯(lián)，以及企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、智能產(chǎn)品服務(wù)商、用戶等主體的外部互通。推動重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快高帶寬虛擬專網(wǎng)、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、4G／5G、下一代無線智能網(wǎng)（NGB－W）的工業(yè)應(yīng)用，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局，市通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（二）打造平臺體系

3．發(fā)展基礎(chǔ)賦能平臺。支持市屬國有集團企業(yè)和龍頭企業(yè)與知名軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建設(shè)我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺。對接省內(nèi)工業(yè)云制造平臺，增強實時數(shù)據(jù)計算處理、算法模型、云和邊緣計算協(xié)同、重要數(shù)據(jù)保護、安全可靠運行、工業(yè)應(yīng)用開發(fā)等關(guān)鍵能力，為用戶快速接入設(shè)備、開發(fā)者開展工業(yè)應(yīng)用開發(fā)提供低門檻、低成本環(huán)境。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

4．發(fā)展行業(yè)特色平臺。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)縣特色經(jīng)濟，以市屬企業(yè)、行業(yè)龍頭等為主要依托，圍繞高端裝備、有色金屬、能源精化、建材、紡織、食品、電子信息等行業(yè)，培育一批面向特定行業(yè)、特定集群的行業(yè)級平臺標(biāo)桿，促進企業(yè)互聯(lián)、數(shù)據(jù)整合、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

5．發(fā)展服務(wù)應(yīng)用平臺。鼓勵各類市場主體建設(shè)工業(yè)公共云服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供企業(yè)管理軟件、工業(yè)設(shè)計軟件、工具庫、零部件庫等資源。鼓勵大型企業(yè)建設(shè)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心、企業(yè)云服務(wù)平臺，開放共享研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、工程服務(wù)等資源，推動企業(yè)資源在線發(fā)布與交易，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。推動行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，打造新型商業(yè)生態(tài)，重點面向工業(yè)品提供在線交易、支付結(jié)算、加工配送、質(zhì)押擔(dān)保等服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、科技局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

6．推動企業(yè)“上云上平臺”。堅持建用并重，推動工業(yè)企業(yè)按需購買云服務(wù)，降低一次性投入成本；支持工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，進一步降本增效。出臺市級扶持政策，鼓勵各區(qū)縣出臺配套扶持政策，通過財稅支持、購買服務(wù)等方式支持企業(yè)“上云上平臺”，引導(dǎo)中小企業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，共享制造資源，開展供需對接、供應(yīng)鏈集成、眾包眾籌等創(chuàng)新型應(yīng)用。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（三）加強工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐

7．做強電子信息制造業(yè)。圍繞新型顯示和智能終端、LED、鋰電池、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路印刷電路板等細(xì)分行業(yè)，進一步推動我市電子信息制造業(yè)加快發(fā)展，重點突破核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品，補齊產(chǎn)業(yè)短板，壯大產(chǎn)業(yè)總量，提升核心競爭力。大力推進福建連城海峽光電產(chǎn)業(yè)園、武平新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)園、永定光電信息產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞冠睿電子、正德光電、中觸電子等龍頭企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

8．發(fā)展系統(tǒng)集成服務(wù)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)與電信運營商、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，大力發(fā)展高性能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)芯片智能模塊、嵌入式系統(tǒng)、智能傳感器、工業(yè)機器人、智能裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等高端軟硬件產(chǎn)品及整體解決方案，培育一批提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成方案、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的服務(wù)商。引導(dǎo)本地較具實力的軟件信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)延伸，拓展制造執(zhí)行管理、工業(yè)控制集成、智能產(chǎn)品設(shè)計等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型成系統(tǒng)集成服務(wù)提供商。

責(zé)任單位：市工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

9．加快發(fā)展工業(yè)軟件。支持市內(nèi)工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加強合作，圍繞特定行業(yè)業(yè)務(wù)需求，加大行業(yè)性、專門性設(shè)計工具、仿真測試等工業(yè)軟件和工業(yè)APP的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。吸引省內(nèi)外知名企業(yè)來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，提升我市工業(yè)軟件的研發(fā)能力。大力培育發(fā)展應(yīng)用于控制器、通信、傳感等設(shè)備中的嵌入式軟件，壯大我市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

責(zé)任單位：市工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

10．培育多元創(chuàng)新主體。支持工業(yè)、軟件、信息化綜合服務(wù)企業(yè)組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，快速實現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的首次商業(yè)化應(yīng)用和推廣。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實驗室，支持龍巖學(xué)院與中國移動龍巖分公司共建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心，打造成省級工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與檢測平臺。支持各類主體圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺架構(gòu)、基礎(chǔ)共性技術(shù)、通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開展研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運營策略和商業(yè)模式，實現(xiàn)平臺運營服務(wù)商、工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、軟件開發(fā)者等多方主體共贏。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（四）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

11．推動企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展“數(shù)控一代”示范工程，實施數(shù)字化改造示范項目。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的深度集成應(yīng)用，提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平，創(chuàng)新發(fā)展機床、工程機械、紡織機械等智能裝備，推進生產(chǎn)全過程智能化。推動工業(yè)企業(yè)與大數(shù)據(jù)科研機構(gòu)合作，推廣應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù)，監(jiān)控生產(chǎn)過程及設(shè)備狀態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程。分行業(yè)加快“機器換工”和智能制造樣板工廠（車間）示范項目建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

12．提升企業(yè)管理數(shù)字化水平。持續(xù)推動兩化融合管理體系貫標(biāo)，支持企業(yè)導(dǎo)入兩化融合管理體系，推動業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，構(gòu)建開放式、扁平化、平臺化的組織管理新模式。進一步夯實企業(yè)信息化基礎(chǔ)，支持企業(yè)實施信息化系統(tǒng)建設(shè)與整合，合理部署ERP、CRM、MES、PLM、SCM等系統(tǒng)。支持中小企業(yè)使用工業(yè)云平臺，提高信息化應(yīng)用水平。依托中國兩化融合服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標(biāo)。支持金銅、機械裝備等產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展信息化整體規(guī)劃，建立企業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄體系。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

13．推動企業(yè)數(shù)字化服務(wù)化融合發(fā)展。培育一批智能制造咨詢、設(shè)計與集成服務(wù)機構(gòu)，提高整體解決方案與總集成總承包服務(wù)能力。引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立軟件與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，輸出成熟的信息化技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。支持工程機械、高端裝備等企業(yè)向提供綜合業(yè)務(wù)的服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提供產(chǎn)品監(jiān)測追溯、故障診斷、遠(yuǎn)程維護、在線分析、大型設(shè)備融資租賃等服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（五）強化網(wǎng)絡(luò)安全保障

14．提升安全保障能力。支持本地信息安全技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)完善主動監(jiān)測、被動誘捕、威脅情報獲取等工控安全在線檢測手段，聯(lián)動省級工控安全在線監(jiān)測平臺，提升態(tài)勢感知能力。按照信息系統(tǒng)等級保護相關(guān)要求，加快開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全評估，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測評服務(wù)機構(gòu)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全通報與風(fēng)險預(yù)警制度，建設(shè)信息通報預(yù)警平臺；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全事件應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)與分析處置能力。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、科技局、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

三、完善保障措施

15．強化組織保障。設(shè)立龍巖市“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，由市工信局牽頭，成員由市直有關(guān)部門、市屬有關(guān)企業(yè)及各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會組成，負(fù)責(zé)具體推進實施有關(guān)工作。各成員單位要認(rèn)真抓好工作落實，并于每季度最后一個月18日前將工作進展情況報送市工信局。開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合專題培訓(xùn)班，提升各級政府工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)水平。各級各有關(guān)部門要根據(jù)本意見研究制定具體推進措施，積極開展試點示范與應(yīng)用推廣，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。

責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，市屬有關(guān)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

16．加大政策扶持。積極爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。統(tǒng)籌省級切塊下達(dá)的資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。市級出臺扶持政策，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺配套扶持政策，發(fā)揮各級工業(yè)和信息化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟（或數(shù)字經(jīng)濟）、科技項目經(jīng)費等專項資金作用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)新投資基金，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)融合發(fā)展項目的投資。鼓勵保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求開發(fā)相應(yīng)的保險產(chǎn)品，拓展針對性保險服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、科技局、財政局、金融監(jiān)管局，龍巖銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

17．強化人才支撐。貫徹落實“人才強市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮激勵政策作用，引進和培養(yǎng)高端、復(fù)合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。支持龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，加強與企業(yè)、園區(qū)合作，共建一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，加大訂單式人才培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)建立首席信息官制度。

責(zé)任單位：市人才辦，市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、科技局、教育局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

18．推動開放合作。加強制造企業(yè)與省內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織的交流合作，引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市，積極培育本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最新科技成果來我市轉(zhuǎn)化、“雙創(chuàng)”團隊來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并重組省內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀特色企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)營管理模式，利用其人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源，提升我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

龍巖市人民政府辦公室

2019年3月12日

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