龍政辦〔2019〕65號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推行中心城市商品房項目“交房（地）即交證”便民利企工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推行中心城市商品房項目“交房（地）即交證”便民利企工作的通知》










龍政辦〔2019〕65號

新羅區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，經(jīng)研究，決定在龍巖中心城市推行商品房項目“交房（地）即交證”不動產(chǎn)登記便民利企工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

按照“放管服”改革部署要求，進一步規(guī)范新建商品房項目開發(fā)建設(shè)，嚴格落實開發(fā)企業(yè)在新建商品房不動產(chǎn)登記辦證中的主體責任，通過實行不動產(chǎn)登記主動提前服務(wù)，確保開發(fā)企業(yè)在向購房人交房的同時即可交付不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，切實維護開發(fā)企業(yè)和購房人的合法權(quán)益，增強企業(yè)和群眾改革獲得感。

二、工作內(nèi)容

（一）“交地即交證”

龍巖中心城市范圍內(nèi)，開發(fā)企業(yè)通過公開“招拍掛”出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，市自然資源局（市不動產(chǎn)登記中心，下稱“登記機構(gòu)”）提前介入，主動服務(wù)，受理收集辦證相關(guān)材料及信息，對四至清晰、權(quán)屬無糾紛的，在開發(fā)企業(yè)取得“交地確認書”當天即可取得不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)“交地即交證”目標。

（二）“交房即交證”

龍巖中心城市范圍內(nèi)新建商品房項目，開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，即向登記機構(gòu)提出申請列入“交房即交證”服務(wù)范疇。開發(fā)企業(yè)承諾嚴格按照土地出讓合同約定和規(guī)劃條件依法開發(fā)建設(shè)并限時補齊容缺材料。完成房屋面積測繪并經(jīng)備案的，登記機構(gòu)向開發(fā)企業(yè)提前開放不動產(chǎn)登記模擬收件系統(tǒng)，開發(fā)企業(yè)錄入購房人及其不動產(chǎn)相關(guān)信息，登記機構(gòu)提前審查；完成項目聯(lián)合驗收和竣工驗收備案的，開發(fā)企業(yè)即可通過互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）“一鍵提交”辦證材料及信息，登記機構(gòu)及時登簿繕證，確保開發(fā)企業(yè)向購房人交房的同時即可交付不動產(chǎn)權(quán)證書。

三、流程步驟

（一）提出申請，收集材料

開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，即向登記機構(gòu)提出申請列入“交房即交證”服務(wù)范疇，登記機構(gòu)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的信用等實際情況確定是否列入“交房即交證”服務(wù)范疇。開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂《商品房買賣合同（預(yù)售）》時，同步收集整理商品房首次登記和轉(zhuǎn)移登記（個人分戶辦證）材料（包括但不限于申請書、涉稅證明、身份證明、比例協(xié)議和購房人簽署委托開發(fā)企業(yè)辦證、繳費及領(lǐng)證的委托書等）。

（二）開放系統(tǒng)，提前審查

開發(fā)項目完成房屋面積測繪并經(jīng)備案的，開發(fā)企業(yè)即向登記機構(gòu)申請開放使用不動產(chǎn)登記模擬收件系統(tǒng)。登記機構(gòu)成立新建商品房“交房即交證”辦證服務(wù)小組，對小組成員和開發(fā)企業(yè)經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。在開發(fā)企業(yè)分期分批將首次登記和個人分戶辦證信息錄入模擬收件系統(tǒng)并提交分戶辦證紙質(zhì)材料后，登記機構(gòu)主動上門服務(wù)，靠前指導(dǎo)，預(yù)審辦證材料及信息，確保信息數(shù)據(jù)準確無誤。

（三）“一鍵提交”，限時辦結(jié)

完成項目聯(lián)合驗收和竣工驗收備案的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在其商品房銷售合同約定交房前，提前不少于10個工作日提交完整的首次登記和轉(zhuǎn)移登記（個人分戶辦證）紙質(zhì)材料，通過互聯(lián)網(wǎng)“一鍵提交”經(jīng)預(yù)審符合登記條件的辦證信息至不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，登記機構(gòu)及時進行登簿繕證。登記機構(gòu)將原首次登記和轉(zhuǎn)移登記兩個環(huán)節(jié)融合為一個環(huán)節(jié)辦理，辦結(jié)時限由10個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)。開發(fā)企業(yè)及時繳交（或代繳）不動產(chǎn)登記相關(guān)費用，代購房人領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，并于交房當日向購房人交付不動產(chǎn)權(quán)證書。

四、職責分工

（一）明確項目業(yè)主（含工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）是“交房（地）即交證”的責任主體。申請實施“交房（地）即交證”的開發(fā)企業(yè)應(yīng)提出書面申請并承諾嚴格按照土地出讓合同的約定和規(guī)劃條件依法開發(fā)建設(shè)。項目竣工時，若存在擅自改變土地用途、增加建筑面積（超容積率）、超占用地紅線等情形的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法承擔相應(yīng)責任，并依法依規(guī)限時補辦規(guī)劃、用地手續(xù)后，方能予以辦理“交房（地）即交證”。

（二）市基礎(chǔ)地理信息與測繪中心等相關(guān)單位負責土地權(quán)屬調(diào)查及測量工作，確保在交地確認前將項目用地權(quán)籍調(diào)查成果材料（含宗地圖）提供至登記機構(gòu)審查確認、入庫更新。在權(quán)籍調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在用地界線重疊、不清等問題，登記機構(gòu)及時將有關(guān)情況反饋至相關(guān)單位及時處理。

（三）相關(guān)單位依職能協(xié)同做好項目土地交付、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃管理等工作，確保項目用地及時交付使用。同時，要加強土地（工程）供后監(jiān)管，對開發(fā)企業(yè)存在超占用地紅線、改變土地用途、增加建筑面積（超容積率）等違約違法行為及時依法依規(guī)處置。

（四）登記機構(gòu)要加快升級完善不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，及時向符合申請條件列入“交房（地）即交證”的開發(fā)企業(yè)提供信息化支撐，強化信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對開發(fā)企業(yè)的前期指導(dǎo)，靠前服務(wù)，提前預(yù)審，確保經(jīng)審查符合辦證條件的開發(fā)企業(yè)在“一鍵提交”辦證信息后5個工作日內(nèi)登簿繕證、領(lǐng)證。

五、有關(guān)要求

（一）落實“只跑一趟”

持續(xù)加大投入，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與相關(guān)職能部門（單位）相關(guān)業(yè)務(wù)審批信息的互聯(lián)互通共享，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程。設(shè)立綜合受理窗口或 “交房（地）即交證” 專門受理點，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發(fā)各相關(guān)部門，實現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理”。

（二）推進融合登記

登記機構(gòu)升級完善信息系統(tǒng)，將商品房首次登記與轉(zhuǎn)移登記（個人分戶）事項融合為一個登記事項。將不動產(chǎn)登記登簿和繕證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并。推進新建商品房項目不動產(chǎn)抵押預(yù)告登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，將登記服務(wù)場所延伸至銀行網(wǎng)點，申請人可以在銀行現(xiàn)場簽訂預(yù)售商品房抵押合同的同時提交抵押預(yù)告登記申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機構(gòu)，無需當事人再到登記機構(gòu)提交申請。探索二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項一并申請、一并受理與審核。

（三）簡化申請材料

自然資源部門自身產(chǎn)生的，或能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不再要求申請人重復(fù)提交。出讓合同、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構(gòu)直接提取，不再要求申請人提交。全面推行告知承諾制，推廣以申請人的書面承諾替代難以獲取的證明等材料。對非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，通過相關(guān)部門信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。

（四）共享測繪成果

加快推動實現(xiàn)“多測合一”“多圖合一”“多審合一”，辦理不動產(chǎn)首次登記，登記機構(gòu)通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和商品房預(yù)售等形成的測繪（備案）成果；對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪（權(quán)籍）成果，要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪（權(quán)籍）成果的，不再另行要求當事人開展不動產(chǎn)測繪和權(quán)籍調(diào)查。

（五）失信聯(lián)合懲戒

對因開發(fā)企業(yè)未能履行承諾，涉及違法違規(guī)違約建設(shè)且未及時接受處理、補繳相關(guān)稅費、完善相關(guān)手續(xù)的，根據(jù)《最高人民法院、國家發(fā)改委、國土資源部關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》（發(fā)改財金〔2018〕370號）和《龍巖市人民政府關(guān)于妥善處理龍巖中心城市房屋和土地登記歷史遺留問題的若干意見》（龍政綜〔2018〕75號）以及《龍巖市國土資源局關(guān)于建立違反土地批后監(jiān)管規(guī)定列入“黑名單”信息采集認定報送的實施意見》（龍國土資〔2018〕505號）規(guī)定，由相關(guān)職能部門對存在違法違規(guī)違約的開發(fā)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

附件：“交房即交證”商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記操作流程圖

龍巖市人民政府辦公室

2019年5月25日

· “交房即交證”商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記操作流程圖.doc

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市